探讨中国特色新型智库发展的实践途径

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1、探讨中国特色新型智库发展的实践途径　　智库，就是思想库、智囊团，是由多方面的专家学者组成的专业研究机构，主要任务是为政府等决策部门提供最佳理论、决策咨询建议和发展策略等。从严格意义而言，是独立于政府机构的研究机构，不同于大学研究机构、政府部门的理论研究机构、商业咨询机构，跟其他的研究机构不同的是，智库研究的目的更多的是探讨经济社会发展的规律，并将之转化为可操作的政府决策。在经济全球化、政治多极化、文化多样化的大背景下，智库作为决策者科学决策的重要依靠力量越来越受到重视，一方面是经济社会发展的过程中需要有相关的研究人员对社会

2、发展的规律进行科学探索;另一方面是党和政府决策需要各种智库为其出谋划策，提高决策的科学性和民主性。自上世纪70年代之后，世界各国智库的发展迅猛发展，特别是欧美一些国家的智库对其国家的发展发挥了重要作用，我国的智库建设也在逐步发展，在地方经济社会也发挥了重要作用，但面对新时期国内外各种利益关系多元、各种矛盾交替，我国智库建设需要进一步转型和优化，形成具有中国特色的新型智库。　　　　一、我国智库建设情况的简要介绍　　　　改革开放30年以来，我国的哲学社会科学得到了迅速发展，哲学社会科学的研究及发展为我国的智库建设提供了强大的基

3、础。同时，决策者也越来越重视相关研究机构在决策过程中发挥的重要力量。这为我国的智库建设提供了发展动力。因此，在改革开放30多年间，我国的智库建设也得到了长足的发展。但客观来讲，中国智库的发展目前还不成熟，存在诸多方面的不足和问题。据统计，2009年中国研究机构有2500多家，专职研究人员3．5万人，工作人员27万人。其中，以政策研究为核心、直接或间接为政府服务的智库型研究机构达到2000家。　　　　我国智库主要分为以下几类:第一，隶属于党委政府的行政政策研究机构，比如中共中央、中共中央所属单位、国务院、国务院所属单位、各省

4、市的政策研究室、发展研究中心、参事室等机构，主要负责对经济社会发展中的重大问题进行调查研究和决策咨询，提出政策性建议和咨询意见，并帮助决策部门进行决策。由于这一系列的研究机构对党和政府的政策比较了解，获取信息的渠道比较广泛，其研究成果能较好的转化为政策。第二，学术性的事业单位研究机构，比如社科院、党校(行政学院)、高校下设的相应所、室等学术性政策研究组织，这类机构具有学科广、人才多、专业知识扎实，受行政组织的束缚较少，从研究上强调理论和实际相结合，制定政策方案实用性较强。第三，企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研

5、究会等民间政策研究组织。如中国管理科学研究院、深圳综合开发研究院等。这类机构具有独立性较强，效率较高、机构灵活等特点。　　　　从整体而言，党委政府是越来越重视智库在经济社会发展中所起到的作用。但目前部分地方政府部门并未给予智库充分的重视;对于智库的定位、职责、分工还不太明确，部分研究成果的阐释性、附和性、宣传性的成分居多，独立思考的成分较少;加上体制机制不够灵活，人才的流动、培养缺乏有效途径，致使智库的发展和提升还具有较大空间。党的十八届三中全会提出:加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。为新时期智库建设指明了方

6、向，需要深入研究中国特色新型智库建设的内涵及实践路径。　　　　二、中国特色新型智库建设的要求和内涵　　　　中国特色新型智库建设的总体要求是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕中国特色社会主义建设过程中出现的新矛盾、新问题，推进实践基础上的理论创新，以服务党委政府领导决策、服务经济社会发展为核心，形成一批具有前瞻性、战略性、可操作性的研究成果，打造一批对经济社会发展发挥重要作用、具有国际影响力的一流智库。中国特色新型智库是新时期智库建设的发展方向，建设和形成新型智库的具体要求可分为以下两个方面，其一是资源，包括人力资源

7、、政府资源、研究能力、物质资源，也就是拥有在学科方面的知名专家和学者，拥有政府决策和政界精英的资源，具有良好的科研精神、掌握先进的科研方法、形成有效的科研成果的能力，用较为充足的科研经费资助。其二是影响力，包括科研成果被决策采用情况;书刊、文章的出版发表、引用的情况;媒体、X络的曝光度和影响力;研讨会、论坛、讲座等方面的影响情况。　　　　这就需要中国特色新型智库必须围绕多出成果、出好的成果，影响政府决策、影响人民思想等方面入手，健全各项制度，尤其是科研管理制度、经费管理制度、人事管理制度等，完善和规范科研管理的流程，通过对

8、原有制度体系的创新，有力地保障和提升科研成果的形成机制。　　　　中国特色新型智库要具有中国特色，主要表现为三个方面，其一是智库的发展理念要坚持中国特色，也就是要坚持中国社会主义方向、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国共产党的领导。这个是中国特色新型智库的首要要求，作为党委政府的思想库和智囊团，作为一个社