农村土地经济所有权变化的理论分析与实证研究

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1、农村土地经济所有权变化的理论分析与实证研究　　1土地所有权与经营权即“二权”的对称性原理　　在原始社会每个氏族的土地由全体成员共同拥有，一起使用劳动产品，被称为“土地总有时期”，后来生产力水平不断提高，这种公社所有制被瓦解，出现了私有制，奴隶主开始私有土地，即使在这段时期，土地的拥有者一般也是土地的经营者，即所有权与经营权协调统一，完全不需要市场协调。通常将协调所有权与经营权消耗的成本称作“市场摩擦力”，也就是说在生产力不发达时期，市场摩擦力是零。到了封建社会，地主是土地的所有者，同时也间接经营土地，但是此时所有权与经营

2、权并不是完全对称的，这时的市场摩擦力就不再是零，并且需要消耗成本来应对“二权”的不统一。到了资本主义时期，剩余产品不光只是农产品或者初级加工品，机器大工业生产出现，很多的生产或者生活资料需要到市场上交换，市场逐渐发育成熟，为土地所有权的变化创造了条件。很多的地主成为资本家，企业家，他们不再直接拥有土地，只是仍然保留获得土地剩余价值的所有权。　　上述一系列土地交易的发展变化，都说明能够交易的是土地的经济价值，然而土地代表的国家主权即政治所有权不能被交易。前者即经济所有权包含剩余价值索取和控制权，最关键的就是剩余价值索取，后

3、者主要是主权即政府部门的施政权利，前者决定着后者。这“二权”的不对称性越少，才能产生更好的经济和社会效益。也就是说，市场发达程度越高，它的摩擦系数才越小，才更不需要投入成本协调“二权”。　　2运用“二权”对称性探究我国土地所有权变化　　21评述我国计划经济体制下土地经济所有权变化　　计划经济体制时期，由于我国不赞成资本主义市场的优势，并且实行计划经济，导致土地市场并不发达，市场并不能很发挥价格调节作用。农村的土地仍然是集体所有，被称作“人民公社”，经营权与剩余价值索取的权利在表面上看是一致的。在新中国成立初期，人民作为主

4、人可以充分发挥才能，农产品归公社，国家拥有大部分产品，少部分再发放回农民手中，这样看来，实际上政府拥有剩余价值索取权力，“二权”出现不对称。但是政治所有权可以反作用于经济所有权，所以当时的一些政策对经济的发展起到了引导的作用，例如，第一个五年计划的提前完成，对当时经济起了积极作用，但是在政策决定市场的情况下也会出现失误，后来的“大跃进”，浮夸风，都使农民的生产积极性受挫。“大锅饭”使经营控制权得不到落实，剩余价值的索取也受到阻碍，所有权和经营权极度不对称，农村的经济状况很糟糕。　　22评述我国市场经济体制下土地经济所有权

5、变化　　从凤阳小岗村的土地承包责任制开始，逐渐国家开展把土地下分给农民，这样土地的经济所有权就有了实际的意义。至于经营权，农民可以自己决定生产什么怎样生产，自己承担盈亏。农民除了要上交农业税，大部分剩余价值还是归自己所有。这样政府还是有剩余价值索取权，只是能够调动农民更大的生产积极性。此外，政府作为政治所有权者规定农民只能转让经营权，无权私下转让所有权。在市场经济体制下，土地的经济所有权是生产者即农民，土地的政治所有权是政府，但是拥有相同的本质。这里出现了土地“私有化”，但是这个私有化实质上是经济所有权的分散，不同于封建

6、社会。这种所有权的分散化是农民所一致追求的‘平均地权’的典型。十一届三中全会以后，根据《中国统计年鉴》，在农村农民收入水平不断提高，‘二权’对称水平不断提高，促进农村经济发展水平的提升。近年来，政府对农产品实施免税的政策，更大地激发了农民提高产量的积极性，同时，政府也在逐渐放弃索取农产品剩余价值的权力，这样，农民成了土地剩余价值的完全拥有者。土地所有权与经营权的越来越对称，市场逐渐完善，但是由于市场因素的某些限制，实现农村经济的发达程度与“二权”对称呈现正相关的关系还需要很长一段时间。　　23市场经济比较发达的地方，农村

7、土地经济所有权逐渐市场化　　在我国温州，农村经济发展程度比较高，市场发展也比较完善。很多农民将土地使用权及经营权转让给企业，而自己成为企业的股东，他们仍然保留成了剩余价值权利。这样，土地的所有权和经营权的对称性又逐渐被打破，原有的土地主体发生了变化，农民成了企业的一员。股份制公司的股票可以流通，农民将入股的股票用于流通，如果他们没有股份，那么他们会失去剩余价值索取的权利。实际上，这样看来，虽然经济所有权可以转让，但是政治所有权不能买卖。在社会主义市场经济条件下，土地可以作为商品，在此买卖的也只是经济所有权。这时，“二权”

8、就转化为，企业索取剩余价值的权利和企业的经营权的对称。温州地区这一“二权”的转化促进了当地农村GDP的增长。随着改革开放的深入，外商投资的引入，土地使用权很多被转让给外企，以此来获得长远利益。这样，土地经济所有权出现另外一种分散形式。外商投资越来越多，这种形式的权利分散越来越盛行。“二权”对称性的转变越来越快速。在生