绿色化发展指标体系和绿色化发展指数研究

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1、绿色化发展指标体系和绿色化发展指数研究（指标体系和指数测算部分）一、构建绿色化发展指标体系的重要意义（一）构建绿色化发展指标体系是新常态下仙居适应新发展战略要求的客观需要。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。。为此，党中央审时度势，在“十三五”规划建议中把“绿色”发展作为今后一段时期内指导我国经济社会发展的核心理念之一。顺应国家重大战略理念的调整，仙居县紧把时代脉搏，把绿色发展作为指导全县发展的核心战略，率先在全省提出推进绿色发展改革改革。绿色化发展战略既为仙居发展勾勒了美好的发展蓝图，也对仙居提出了更高的发展要求。构建

2、绿色化发展指标体系，就是要把绿色发展蓝图和更高发展要求的具体化，形成正确导向并转化为全县各级党委、政府的自觉行动，引导全县健康发展。（二）构建绿色化发展指标体系是落实省政府交给仙居“推动全省县域绿色化发展改革”任务的客观需要。372015年8月，省政府正式批复了《仙居县域绿色化发展改革试点总体方案》（浙政办函[2015]72号）。作为全省首个县域绿色化发展试点县，省委、省政府希望仙居在全省形成一批可学、可看、可推广的经验，以推动全省县域绿色化发展改革。当前，仙居县推进“绿色崛起、科学跨越、绿色富民”，既面临难得新的历史机遇，也面临内外诸多制

3、约和挑战。若继续沿袭旧路径，很难破解这些挑战和矛盾。构建绿色化发展指标体系，就是以科学的评价体系促进仙居转变发展观念，破解发展难题，在推动全县科学发展的同时，也可为全省县域经济探索出一条绿色发展新路。（三）构建绿色化发展指标体系是推进仙居实现“与全省同步实现高水平全面小康”奋斗目标的客观需要。仙居县生态环境优良，是我省重要的生态屏障，在全省生态系统中具有重要地位。因此，绿色是仙居的主色调，是仙居最为厚重的底色，也是仙居最突出的优势。同时，与省内其他兄弟市县相比，仙居要与全省同步实现高水平全面小康目标的发展任还十分繁重。因此，仙居必须充分发挥

4、绿色优势，率先走上绿色发展、科学跨越、生态富民新路，在确保生态屏障安全的同时，推进全县健康发展。构建绿色化发展指标体系，就是要构建符合建设生态文明评价体制机制，推动仙居真正实现绿色发展、科学跨越，确保仙居与全省同步实现高水平全面小康奋斗目标。37二、绿色化发展指标体系表1绿色化发展指标体系框架分类序号指标名称单位绿色经济指标1城乡居民人均可支配收入增长率%2单位GDP能耗吨标煤/万元3万元GDP用水量吨4万元GDP二氧化碳排放量吨5绿色产业增加值占GDP比重%6农业“三品”标准化种植（养殖）面积的比例%7建设用地产出率万元/公顷8工业集聚化

5、水平（工业企业入园比例）%9R&D研发经费占GDP比重%10工业固体废弃物综合利用率%绿色生活指标11新建绿色建筑比例%12绿色出行比例%13城乡生活污水处理率%14城乡生活垃圾无害化处理率%15城区推行生活垃圾分类收集的小区比例%16人均公共绿地面积公顷生态环境指标17森林覆盖率%18森林蓄积量立方米19湿地保有量公顷20空气质量指数AQI达到优良天数比例天21主要污染物排放量吨22环境功能区达标率%23各类自然保护区面积占国土面积比例%绿色治理指标24生态文明建设和绿色发展工作占党政实绩考核的比例%25农村“三权”确权登记比例%26社会

6、安全指数-27生态建设和环境保护支出占财政支出比例%28规上企业环境污染责任保险投保比例%主观感受指标29公众对绿色化发展的满意率-37（一）绿色经济指标1、城乡居民人均可支配收入增长率城乡居民人均可支配收入是反映人民生活水平的重要指标，包括城镇居民和农村居民人均可支配收入，其中城镇居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入，农村居民可支配收入是指农村住户获得的经过初次分配与再分配后的收入。城乡居民人均可支配收入按照下式计算：2015年2月，在浙江省推进26县加快发展工作会议上，浙江将正式给包括仙居在内

7、的26个欠发达县“摘帽”，省对县不再考核GDP总量，转而着力考核生态保护、居民增收等。因此，本研究采用城乡居民人均可支配收入增长率作为绿色经济的重要指标，反映人民群众收入增长、地方经济发展情况。入选理由：绿色经济加快发展，增收致富普惠人民。测算方法：372、单位GDP能耗。单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，说明一个地区（或国家）经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。该指标是国家“十二五”规划纲要、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《浙江省控制温

8、室气体排放实施方案的通知》（浙政办发〔2013〕144号）等中要求的约束性指标。单位GDP能耗由能源消费总量和国内（地区）生产总值这两个指标计算而得。其中，能源消费总量是指一个地