财政专项资金使用监管中存在的问题及对策

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1、财政专项资金使用监管中存在的问题及对策　　摘要：财政专项资金是国家或有关上级部门为扶持企业改革发展专门投放的资金，具有专门来源和专门用途的资金。财政专项资金有很多如：农业综合开发、城市建设资金、扶贫资金以及支持企业发展方面的政策性补贴等方面的资金等等。加强财政专项资金管理，是推进依法理财、深化财政管理、实施财政监督的有效措施，使有限的资金发挥较大的效益。　　关键词：财政专项资金；监管；对策　　一、财政专项资金管理使用方式　　财政专项资金财务实行独立核算，专人专账管理，从财政内部管理上，各资金分别有各业务科室分人、分账、

2、分块管理。　　在使用程序上，坚持“三个必须”：　　1、财政专项资金必须坚持合理安排、突出重点、规范管理、专款专用、讲求效益的原则，严格执行“据实申报，专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序，认真落实专家评审制、工程招投标制、资金管理“三专（专户存储、转账核算、专人管理）”制等确保资金运行安全，发挥最大效益。　　2、国家涉农补贴专项资金，必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序。全面推行财政涉农补贴资金“一折通”的发放制度、实物补贴直接发放到户制度、财政补贴政策资金公告公示制度、

3、涉农补贴信息网络管理制度，提高各项补贴的拨付效率。　　3、财政专项资金必须专款专用，符合其使用规定和用途，按照规定的程序办理，任何单位或个人不得超越权限，违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。　　二、财政专项资金使用监管中存在的主要问题　　1、专项资金不能及时拨付，有的是一些项目在省下达指标后再经过评审、立项才可以实施，这造成资金的拨付使用不及时，也会让项目单位提供财务信息不及时等。　　2、由于我国经济发展的不均衡性，部分的财政专项资金分摊到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些贫困地区经济发展困难，一时之间拿不出那样

4、多的配套资金，因此会出现将配套改为自筹或者弄虚假配套等问题。　　3、财务管理制度不完善，监管不足，核算不规范。财政专项资金未按照规定专款专用单独核算、单独列帐。有的企业没有实行单独核算，把政府拨付的财政专项资金与自有资金或其他来源资金捆绑使用，只能口头说明财政专项资金已经按规定支出，而找不出与专款对应的支出凭证，致使财政专项资金收支不能一目了然。也没有按规定建立财政专项资金管理的台账。　　4、财政专项资金账务处理不及时，缺乏依法理财意识。少数企业由于法人对财政专项资金的性质缺乏足够的认识，只要把资金争取到手，就可以随意

5、使用项目资金，认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，擅自变更财政专项资金用途。对如何管好、用好财政专项资金措施不力，内控制度不严格。失去了相互监督，相互制约的内控机制。家族式管理，出纳是老板娘，财务人员是兼职会计，他们身兼多家企业，所以不能按会计制度规定及时处理相关账务。　　5、财政专项资金入帐科目混乱。有的企业会计基础工作薄弱，会计人员更换频繁，致使企业会计科目运用不当、凭证不规范。做不到账账相符、账实相符。有的企业申报项目没按照规定要求及时完成；也有的企业是由合资方以设备投资的形式投入的用来抵顶项目而不是企业自行购置的

6、等。这些问题将严重影响了财政资金规范、安全、和使用效益。　　三、财政专项资金使用监管中的对策　　（1）及时拨付项目资金。对上级切块下达的资金，要在规定时间内分解下达到项目单位；对已明确到项目单位的资金，要在规定时限日内分配下达到项目所在的具体承担单位，坚决杜绝资金滞留、挤占、截留、挪用等现象的发生。　　（2）需要各个地方和部门根据自身的发展实际，逐渐减轻配套资金压力。在配套资金的使用上要因地制宜，具体问题具体分析，不要笼统的搞“一刀切”，对于一些经济欠发达地区要给予更多的优惠或者减免，切实解决好一些项目因为资金不到位而

7、搁浅工程。遵循科学精细化原则，强化资金管理和监管，确保资金使用安全。建立专项资金管理台账，并按照有关资金管理办法要求，完善资金使用报备制度，及时将资金分配下达情况报上级财政部门备案，并及时分析、跟踪和反映有关情况，不断加强项目资金追踪问效。督促企业专款专用，对日常检查发现的问题，及时纠正，保障财政资金安全，切实提高财政专项资金使用效益。　　（3）严把项目审核关。结合当地经济社会发展情况和产业结构调整布局，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合的原则，进一步完善财政专项资金项目库管理制度，对项目进行动态跟踪和常态化管理。在财政

8、专项资金申报审核过程中，要按照有关专项资金管理办法要求，全面了解项目承担单位经营情况，认真审核项目申报条件，确保申报项目高质量、资金使用高效益。在项目申报审核时要坚持两个原则：一是“真实性”原则。根据要求，项目单位必须客观存在，项目申报资料必须真实完整，不能弄虚作假，对每个项目单位、每个申报项目都要尽可能地现场落实，实地检查，对不