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1、中国洪水灾害风险管理体制创新研究——兼论英美洪水灾害风险管理的发展、困境及启示第25卷第5期2011年10月保险职业学院(双月刊)JOURNALOFINSURANCEPROFESSIONALCOLLEGE(Bimonthly)VO1.25NO.5Oct.2011中国洪水灾害风险管理体制创新研究——兼论英美洪水灾害风险管理的发展,困境及启示向飞洪文婷(1.中国再保险(集团)股份有限公司博士后工作站,北京100033;2.武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072)[摘要]洪水灾害是导致经济损失最为严重的一种自然灾害,2010年我国洪涝灾害损失各项指标达到历史极值
2、,再次警示我们建立一套健全完善的洪水灾害风险管理体制刻不容缓.一直以来,英美洪水灾害风险管理都作为成功案例为饱受洪灾威胁的国家纷纷效仿,然而一场巨灾,不但检验出两国现有洪水灾害风险管理体制在转移巨灾风险设计方面的制度欠缺,也将其在转移一般洪水风险设计中未曾解决的逆选择严重,政府防洪投入压力大等隐患暴露出来.综合别国风险管理的经验教训,创建"安全设防,救灾救济,应急管理与风险转移"相结合的新型洪水灾害风险综合管理体制,开发长期洪水保单,发展洪水再保险,运用资本市场新技术实现对洪水风险的多层次转移,是未来我国洪水灾害风险管理的努力方向.[关键词]洪水灾害风险;风险综
3、合管理;体制创新;多层次风险转移[中图分类号]F84[文献标识码]A[文章编号]1673—1360(2011)05—0089—08lAbstractJFloodcausesthemostseriouseconomiclossesinnaturaldisasters.ThelOSSofflooddisasterreachedhistoricalmaximuminChinain2010,callingfortheestablishmentofasoundandcomprehensivefloodriskmanagementsystemonceagainurgentl
4、y.FloodriskmanagementinEnglishandUSAisalwaysasaSuccess-fulcaseforothercountriessufferingfloodingrisktostudy.However.thelackofdesignintransferringcatastropheriskandtheproblemofseriouslyadverseselectionandgreatlygovernmentpressureinfloodcontrolareexposedwhenthecatastrophecomes.Thispape
5、rproposesanewintegratedfloodriskmanagementsystemincludingsafefortification,disasterrelief,emergencymanagementandrisktransfer.Onthisbasis,developingalong—termfloodinsurancepolicy,encouragingfloodreinsurance,andfullyusingnewtechnologyincapitalmarkettoachievemulti—levelrisktransfer,isth
6、efuturegoalwhichfloodriskmanagementendeavors.[Keywords]Floodrisk;IntegratedRiskManagement;InstitutionalInnovation;Multi—LevelRiskTrans-r一,英美洪水灾害风险管理体制与困境(一)英美洪水灾害风险管理体制洪水灾害风险并非中国独有,世界各国约有百分之一,二的土地面积定期遭受洪水灾害的侵袭.对于洪水灾害风险的管理,有的国家侧重通过政府救灾救济来解决,有的国家侧重采用市场化的风险转移方式来处理.无论采取哪种方式,保险在其中都发挥着越来越大
7、的作用是.英美两国的洪水灾害风险管理体系建立时间比较久,运行效果较为显着,管理经验更为丰富.我们从洪水灾害风险管理体制的构成,防洪工程,预警预报,洪水保险的运行,对两国的洪水灾害风险管理进行梳理(见表1).基金项目:本文受教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"巨灾风险管理制度创新研究"(09JZD0028)和中国博士后科学基金资助项目"巨灾保险制度的绩效评估研究"(20100480424)的资助.作者简介:向飞(1980一),男,安徽芜湖人,经济学博士,供职于中国再保险(集团)股份有限公司博士后工作站,中国再保险(集团)股份有限公司和西南财经大学联合培养博士后
8、研究人员,主要从事自然灾
