形势政策论文(经济发展方式转变)

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1、建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，经济发展速度之快，在世界上名列前茅，举世瞩目。由于经济的高速增长，我国经济实力迅速增强，市场繁荣，购销两旺，城乡人民生活水平显著提高。但在取得伟大成就的同时，我国经济发展存在一个突出的弱点，那就是经济效益不高，我国经济长期处于粗放经营的速度型增长方式之下。这种粗放经营的增长方式，同我国国民经济持续、快速、健康发展和不断提高人民生活水平的要求不相适应，必须努力推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。   经济增长方式的转变，其实质就是通过生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会

2、主义经济，最大限度地满足人民需要的目的。任何一种社会生产与经济增长，都是在生产要素的某种组合与运行之下实现的，这种组合与运行，可以是优化的、不断提高发展水平与效益的增长，也可以是不良的、仅有数量扩张、没有水平与质量提高的增长。我们一般把第一种增长方式叫做集约型、内涵型增长方式，这种增长方式意味着真正的经济发展，即经济数量的增长伴随着质量与水平的提高，它将不断增强提高人民生活水平的物质基础;我们把第二种增长方式叫粗放型、外延型增长方式，这种增长方式主要是数量扩大，较少质量与水平的提高，经济效益甚差，严格说来，不能叫做经济发展，也难以增强不断提高人民生活水平的物质基础。当

3、前我们提出的经济增长方式的转变，就是要努力推进过去那种粗放型、外延型、速度型为主的增长方式向集约型、内涵型、效益型为主的增长方式的转变，这就需要做到生产要素优化组合，各种经济单位改进管理与有效运行，不断提高经济发展的水平与质量，实现不断提高人民生活水平的目标。   在我国这样的发展中大国，实现经济增长方式的根本变化，是一项长期艰巨的任务，应该有充分的思想准备，要认识到经济增长方式的根本转变是一项综合性多方面的系统工程，绝不是少数领域、个别环节的事情，而是涉及经济工作的各个领域、各个环节、各个方面的综合结果，必须全面考虑，采取各方面相互配合的综合措施，才能取得实效;要把

4、提高认识与扎实工作结合起来，经济建设，尤其是要求实现集约高效的经济发展，是一件实实在在的工作，绝不是一般号召所能奏效的。各级经济领导部门都要把提高思想认识与实事求是的扎实工作结合起来，务求取得实效。   从工作上来说，我认为应主要做好以下几件事情。   l、加快社会主义市场经济体制的建设。十四届五中全会提出的两个重要转变，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这两个转变是紧密相关的两件事，经济增长方式的转变必须以经济体制的转变为前提。我国过去长期存在粗放型增长状态的主要原因是传统的计划经济体制，生产不计成本，企业不讲盈利，既无激

5、励，又缺约束，效益不高是传统体制的必然结果。因此，改变增长方式首先要改革经济体制。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式，社会主义市场经济应该是一种高效率的经济。市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，促进竞争、优胜劣汰，促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，因此市场经济一般来说具有较高的生产效率。所以，深化经济体制改革，建设完善的社会主义市场经济体制，是转变经济增长方式的基本条件。2、改善与加强宏观经济调控机制。市场机制可以促进单个企业提高经济效益，企业效益提高了，无疑是整个国民经济取得高效发展的基础，但企业效益的提高，并不完全等于宏

6、观经济效益的提高。宏观经济调控的着眼点是国民经济的总体，如调节与控制国民经济增长速度，使之既积极而又不超越农业与基础产业的客观可能性，是国民经济健康持续发展的重要条件。宏观调控对资源优化组合与配置、调整经济结构起着重要作用，例如对社会总供需、产业结构、技术结构、分配格局、地区协调等方面的调节，都将对国民经济总体的协调发展和效率提高起着重要的作用。因此，我们要把转变政府职能、改善与加强宏观经济调控机制作为建立社会主义市场经济体制的内容，也是转变经济增长方式的重要措施。   3、改革企业体制，改善企业经营管理。企业是国民经济的基本单位，转变增长方式的基础在企业。我国国有企

7、业多数是在传统计划经济体制下建立和发展起来的，不能不带有传统经济体制的烙印，这是我国国有企业长期活力不足、后劲不大、效益不高的主要原因，要搞好国有企业，必须对企业的体制进行重大改革，优化国民经济的微观基础。经过十多年改革，我国国有企业有了较大变化，但十多年来已经实施过的改革办法都还不很理想，国有企业的面貌仍未有根本变化。在党的十四大提出的社会主义市场经济改革目标的指引下，提出了建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，这个要求突破了十多年企业改革只是在放权让利上做文章的框框，提出了带有制度创新意义的改革方案，按此要求落实，将可能理顺企