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1、完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变※本文系由李炳炎负责的国家社会科学基金项目（批准号05BJL009）的阶段性成果之一。李炳炎向刚摘要：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。在完善社会主义市场经济体制的背景下，加快行政管理体制改革，建立服务型政府，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。首先要清楚政府职能的定位，把政府职能限定在社会主义市场经济的需要范围之内，限定在实现公共利益的范围之内，限定在实现社会公平的范围之内。本文根据职能定
2、位提出政府经济职能的合理转变，并对如何进行转变提出相应的对策措施。关键词：完善社会主义市场经济体制；服务型政府；政府职能定位和转变；对策ThepositionandtransformationofgovernmentfunctionsundertheconditionofimprovingSocialistMarketEconomicSystemLiBingyanXiangGangAbstractUndertheconditionofimprovingSocialistMarketEconomi
3、cSystem,speedingupthereformoftheadministrativesystem,andestablishingaservice-orientedgovernment,arethekeytodeepeningeconomicsystemreform,andhavegreatsignificancefordeeplyimplementingtheScientificOutlookonDevelopmentandpromotingtheeconomicgood&fastdev
4、elopment.Buildingaservice-orientedgovernment,wemustfirstclearthepositionofgovernmentfunctions,thegovernmentlimitedtowithinthescopeoftheSocialistMarketEconomy,thepublicinterest,theneedforsocialjusticeandmakeit"inordertoselective."Governmentfunctionsmu
5、stchangefrom"almightygovernment"to"limitedgovernment",from"self-centred"to"customer-centred,"from"off-linegovernment"to"e-government,"from"control"to"service".12Inordertotransformgovernmentfunctions,wemust:establishapeople-orientedconcept,enhanceserv
6、iceawareness;formarationaladministrationsystem;givetheeconomicfunctionsaaccurateposition;acceleratetheseparationofgovernmentandenterprises,thegovernmentandthemarket,thegovernmentandthemarketintermediaryorganizations;openadministration;Streamlineandst
7、andardizethevarioussectorsoftheeconomy,increasetheexaminationandapprovalsystemreformefforts;buildingtheruleoflaw.Keywords:improvingSocialistMarketEconomicSystem;service-orientedgovernment;thepositionandtransformationofgovernmentfunctions;Countermeasu
8、res.改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。随着改革的深入，我国在经济发展的道路上遇到了很多障碍。特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。对我国当前而言，既有政府垄断资源导致权力经济、寻租腐败等反市场化行为，也有政府放弃自己的基本职能，将不该市场化的领域如教育、医疗、基础设施等公共服务过度市场化的倾向，还有对一些本该履行的职能，如建立健全法律体系、失业保障体系，保护生态
