公共部门决策理论与方法

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1、西安工业大学北方信息工程学院题目：提高领导干部的科学决策能力——从经验决策到科学决策系（部）：管理信息系专业：公共事业管理班级：B070507班学生：刘宇宏学号：B070507062010年12月提高领导干部的科学决策能力——从经验决策到科学决策经验决策和科学决策，是现代决策理论产生以后出现的两个专门术语。一般说来，20世纪40年代以前，人类的决策活动都属于经验决策活动的范畴。因此，在此以前的决策也就无所谓经验决策和科学决策之分。科学决策是现代工业社会和科学技术高度发展的产物，它使人类决策活动进入了一个新时代。经验决策也不是从来就有的，它是伴随着人类的出现而产生、伴随着人类的发展而完善起

2、来的。现代科学决策是经验决策发展的必然结果，它并非对经验决策方法简单的否定，而是在继承经验决策发展的全部成果的基础上的一种发展和创新。为了从更深刻的层次上来理解经验决策与科学决策之间的关系，我们有必要从历史的视角来考察二者之间内在的逻辑联系。科学决策的理论与方法正方兴未艾，处在发展过程之中，用历史的观点加以审视，也有助于我们正确地把握科学决策的发展趋势。经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物；经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法；经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导

3、下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。当今时代，社会发展迅速，信息瞬息万变，社会关系错综复杂，管理者、领导者决策的科学性越来越重要。具有科学决策能力，成为对现代管理者、领导者的基本要求。一、科学决策的基本理念（一）解放与发展生产力的理念。历史唯物主义认为，生产力是最活跃、最革命的因素，是推动社会历史进步的根本动力。在现代生产中，科学技术是“第一生产力”。科学技术渗透在生产力的基本要素中，日益成为生产的先导；科学技术在现代生产力系统中，对生产力的发展起着第一位的变革作用；科学技术转化为物质生产力的周期日渐缩短，科学技术应用于生产过程所创造的价值越来越高。

4、作为社会主义现代化建设的领导者和管理者，做任何决策都要始终坚持解放和发展生产力的理念。一方面，必须从改变与生产力发展不相适应的生产关系出发，最大限度地解放生产力；另一方面，必须从推动经济社会的科学进步出发，不断提高劳动者的科学素质、劳动技能和创造才华，不断提高生产对象、生产手段、生产过程的科技含量，大力发展生产力。（二）以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本,作为一种总的思维方式和价值坐标,规定着当代中国经济社会发展的目标、方向、道路和模式。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，正确处理人与自然、人与社会、人与人、人与组织四个方面的关系。领导者、管理者在决策过程

5、中，只有始终坚持以人为本，才能使人民群众充分地享受到经济社会发展的成果，才能充分调动广大人民的积极性、主动性和创造性，才能真正实现全面、协调、可持续的发展。（三）资源共享的理念。资源的短缺和有限占有，是一个世界性的问题。我国是一个各种资源人均占有量都极为缺乏的国家，实现资源共享十分必要。而长期以来，由于缺乏资源共享的意识，资源浪费和利用率低下的问题在我国非常严重。决策者的一项非常重要的职责，就是配置资源。一般情况下，领导干部掌管和控制着相对较多的物质资源、信息资源和人力资源，因此，决策者树立资源共享的理念，可以大幅度提高资源的利用效率，充分发挥各种资源的作用。二、决策者应具备的基本素质（

6、一）政治思想素质。作为决策者的领导干部和管理人员，必须讲政治，树立正确的世界观，坚持以科学发展观指导自己的决策行为，真正做到以人为本，全心全意为人民服务，一切对人民负责，做到不唯上、不唯书、不为名、不为利、只唯实。只有这样，才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势下，坚持彻底唯物主义的科学决策态度。决策科学化需要决策者树立四种意识。一是全局意识。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。决策者只有树立全局意识，才能以宽广的眼界胸怀全局，做到审时度势、与时俱进；才能以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动、因势利导；才能以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，做到高瞻远瞩、统筹兼顾，从而保证

7、决策的科学性。二是程序意识。决策有一个过程。决策的过程只有用严格的程序来控制，才能产生科学的决策。只有正确认识和准确把握科学决策的基本程序，严格按照这些程序进行决策，才能避免凭经验盲目决策、凭直觉仓促决策、凭感情随意决策和凭印象片面决策的倾向，确保决策过程的规范性、决策结果的科学性。三是民主意识。民主决策是科学决策的核心。离开了民主决策，科学决策就无从谈起。领导干部要提高自身的领导决策能力，就必须强化民主意识，时刻遵循民主决策的原则