皖江城市带承接产业转移

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1、皖江城市带承接产业转移示范区知识读本二〇一〇年六月-84-前言今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），1月20日，国家发展改革委正式印发了《规划》，这标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略。《规划》从国家战略层面，明确了皖江城市带承接产业转移示范区发展的总体思路、重点任务和战略措施，为当前和今后一个时期皖江城市带加快发展指明了方向。国务院批准实施《规划》后，省委、省政府相继出台了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》、《关于加

2、快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，并制定了皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（讨论稿），正在分层次征求意见。省直相关部门迅速跟进，积极谋划，制定印发了切合部门工作实际的优惠政策措施，市委、市政府也即将制定出台相应的优惠政策。对于我县而言，能够进入皖江城市带范畴，承接产业转移、调整产业结构、延伸产业链、培育新的财政增长点、创造就业、促进全县经济社会大发展等诸多方面，既是一次历史机遇，也是一种挑战。怎样扬长避短，把承接产业转移与自身产业结构调整和优化升级、推进新型工业化进程等紧密结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经

3、营理念、高新技术和先进适用技术，创新优化产业结构、提升产业水平的思路和机制，更好地促进全县-84-大建设大发展，是我们应当积极应对的现实课题。根据县长办公会研究的意见，为便于领导和相关部门学习掌握政策，提高做好承接产业转移的针对性和有效性，我们将国家和省市各级制定出台的相关政策、文件汇编成册，印发给县四大班子领导和相关部门，以供参阅。绩溪县政府办绩溪县发改委绩溪县承接办2010年6月2日-84-目录一、皖江城市带承接产业转移示范区规划简介二、中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定三、中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带

4、承接产业转移示范区规划的实施方案四、中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见五、省政府相关部门政策选编1、安徽省国家税务局促进皖江城市带承接产业转移示范区发展若干税收优惠规定2、安徽省地方税务局关于皖江城市带承接产业转移示范区建设若干税收优惠政策规定3、关于促进皖江城市带承接产业转移示范区建设若干价格政策措施的通知六、皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（征求意见稿）七、全县示范区建设工作专题讲座提纲-84-皖江城市带承接产业转移示范区规划简介一、规划背景和范围。皖江城市带是《中共中央国务院关于促进中部地区崛起

5、的若干意见》（中发〔2006〕10号）确定的重点发展区域，是国家《促进中部地区崛起规划》明确的六大城市群增长极之一。该地区区位优势明显，与长三角山水相连、人缘相亲、文化相近，是东部沿海地区向中西部产业转移和辐射最临近的区域，具有环境承载能力高、要素成本低、产业基础好、配套能力强等综合优势。    2008年1月，胡锦涛总书记视察安徽时指示，“要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。”为贯彻落实胡总书记的重要指示，2008年10月，安徽省向国务院上报了《关于

6、设立皖江城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请示》。11月初，国务院领导批示国家发改委给予支持。2009年2月，国家发改委会同安徽省和国务院有关部门正式启动示范区规划编制工作。经过充分调查、认真研究、广泛征求意见、反复修改，国家发展改革委于2009年12月向国务院上报了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(送审稿)，国务院于今年1月12日正式批复。《规划》的批复，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略，为当前和今后一个时期皖江城市带加快发展指明了方向。-84-规划范围覆盖安徽省长江流域，主要包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、

7、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区。规划区人口、地区生产总值分别占安徽省的45%和66%。规划期为2009－2015年，重大事项展望到2020年。二、规划主要内容。《规划》在全面分析设立示范区必要性、紧迫性和可行性的基础上，提出了示范区建设的指导思想、发展目标、空间布局、主要任务和保障措施。核心内容有“六个着力方向”、“四条建设原则”、“四大战略定位”、“五项发展目标”和“九大工作任务”。六个着力方向。一是着力深化泛长三角分工合作，推动区域联动发展。二是着力优化资源配置，探索科学承接新途径

8、。三是着力打造产业承接平台，增强产业承