营业税起征点调高以后几大隐忧值得关注

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1、营业税起征点调高以后几大隐忧值得关注自2011年11月1日起，安徽省按国务院规定的最大优惠幅度对营业税起征点统一进行调整：按期纳税的，月营业额从5000元调整为20000元；按次纳税的，每次（日）营业额从100元调整为500元。起征点的提高，为改善民生、推动经济社会事业协调发展发挥了积极作用。同时，不容忽视的是：营业税起征点调整对地方税征管和纳税遵从也产生了一些负面影响。（一）影响正常的税收秩序。起征点以下户与起征点以上户的税收管理上存在较大差别，特别是稍高于起征点的纳税人产生影响较大，在调研中，

2、部分纳税人认为同样都是个体工商户，生产经营规模相差不大，营业额就差百余元却有着天壤之别，一个纳税一个免税，这一征一免心里上很不平衡，给正常的个体税收征管及定额核定带来很大的影响。（二）造成纳税人之间税收待遇上的不公平。对个体经营者实行起征点的免税政策，对企业及其他纳税人却没有这个政策规定，削弱了一些较大规模的个体经营者的转型升“企”的积极性。在个体工商户之间，对起征点以上户和起征点以下户的税收管理存在较大的差别，这又在个体户内部形成了税收管理的不公平，不符合税收的国民待遇原则。（三）不利于税收法规

3、知识的宣传与普及。目前起征点以下户税收管理现状，使更多纳税人不能全面了解税制的要素和税法的基本知识，如不进行纳税申报，就不知道税收的计税依据、税率等要素，特别是不懂得国家税收规定起征点实际上是国家将一部分税款返还给纳税人的减免税照顾政策，缩小了税收宣传的范围。久而久之，不利于纳税人纳税意识的提高和税法知识的宣传，更谈不上普及。（四）不利于税收职能作用的充分发挥。起征点以下户的停业、非正常、经营情况变化难以纳入税收日常监督之中，又不进行纳税申报、游离于税务稽查选案之外，使税收的监督作用在这部分纳税人

4、当中不能正常发挥作用。当起征点以下户一旦经营情况发生变化，达到起征点时，又不能及时征收税款，失去了税收组织财政收入的作用。从而造成纳税人之间税收负担的不平衡，扭曲了税收调节经济杠杆的作用。（五）没有全面反映税式支出，影响国家宏观调控政策的实施。起征点以下户的免税营业额没有纳入税收会计核算，从而使相当一部分减免税款没有纳入税收会计的监督之中。