起征点调高管理建议

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1、起征点调高后，加强未达起征点业户管理工作建议：新的起征点政策，调整跨度太大，月营业额一下子由5000元提高到20000元，实际工作中中，税管员具体操作难度大。同样达起征点，同一个纳税人月缴纳税费在政策调整前后差距近4倍，实际工作中，具体操作难度较大，未达起征点户将大量增加。但“免征”不代表“免管”，省、市局应尽快出台具体管理意见，可以下发《未达起征点个体户地方税收征收管理办法》，从税务登记、定额核定、发票管理等方面加以规范管理。主要从以下几方面加强管理：一、加强宣传，提高纳税人对起征点的认识。一提到起征点，

2、很多纳税人就认为，既然国家提高起征点就是要照顾纳税人，因此，就不应该缴税，有的纳税人还以起征点为借口逃避纳税。我们必须加强对纳税人的宣传，提高他们对调高起征点的认识，明确提高起征点并不是不缴税，而是照顾那些特别困难，营业额特别小的低收入个体户，以维护社会稳定，促进经济发展。二、强化户籍管理。未达起征点户必须按税法规定办理税务登记，纳入“大集中”系统管理。未按规定办理地税税务登记的，不得享受未达起征点税收优惠政策。4主管税务机关应建立健全未达起征点纳税人征收底册，登录纳税人名称、地址、核定定额等详细信息，加强

3、源头控管，堵塞征管漏洞。三、加强未达起征点业户的认定管理。基层税务机关要根据其实际生产、经营状况、所在路段和房屋租金、人工工资、以及各项费用支出等情况，严格按照《个体工商业户定期定额管理办法》所规定的程序和方法进行科学核定。对起征点临界线上下浮动的纳税人中推行“淡旺季征收”，旺季达到起征点的及时征税，淡季达不到起征点时适时免税。四、要落实免税公示制度。对未达起征点免税户，税务机关每月应在“税收执法公示栏”和办税服务厅张榜公示。公布未达起征点免税户名单、举报电话，接受社会监督，以体现公正、公平、公开的原则，增

4、加税收工作的透明度，防止虚假的未达起征点免税户。五、对未达起征点户实行动态管理。4税收管理员要定期到业户生产经营的场所实地调查了解情况，掌握其生产经营基本状况，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素。通过对业户当期涉税指标与历史指标的纵向比较，同行业户涉税指标的横向对比、分析税负变化趋势，采取行业类比、保本倒推、发票推算、实际查验等办法，科学合理核定税款，实行动态监控。六、强化发票管理。起征点调整后，一些月营业额在起征点以下的纳税人看到发票免税又免收工本费，购票量将成倍增加，地税机关免税发票数量将

5、难以准确控制。甚至一些业户将把每月用不完的发票转借、甚至以较低的价格倒卖给应税纳税人，或在开具发票时按一些消费者的要求随意扩大发票开具金额，这将给我们税务机关的正常发票管理带来了很大冲击。具体措施：一是在发票的供应上，应采取分类限量供应方式。月营业额5000元以下的，只能使用20元以下的定额发票，按月领购，不结转下月；月营业额5000元以上20000元以下的，可以使用税控机打发票，但免税的发票数额只能是营业额60%（不开发票的营业额按40%估算），每月10日前必须持卡到大厅报税，超过规定免税数额的部分必须补

6、税，连续三个月超过起征点的纳税人要依法调整其定额，并在办税场所进行公告，纳入正常户管理。二是严格检查。定期组织人员对未达起征点户发票领、用、存情况进行检查，对为其他纳税人代开发票或转借、倒卖发票的行为，要严肃处理，决不姑息迁就，维护正常的税收秩序。 44