中国应反击美国在市场经济地位上的阻挠

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1、【中国应反击美国在市场经济地位上的阻挠】英国《金融时报》日前披露，美国官员近日再次警告欧盟不要给予中国“市场经济地位”，称这可能使得中国企业继续在美欧市场倾销廉价商品。该报道如果属实，将再一次明白无误地证明，美国仍在试图利用经济贸易和地缘政治等手段来限制中国。所谓“市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经

2、济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。20世纪90年代，欧盟对中国的彩电反倾销，就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时，新加坡劳动力成本高出中国20多倍，中国的产品自然被计算成倾销。中国在2001年签署的入世协议，其中包括《反倾销案件中非市场经济地位规定》，允许其他国家在15年内把中国作为一个非市场经济来对待。这被普遍解释为中国在2016年12月后将自动获得市场经济地位。欧盟与世贸组织将在明年底前，决定是否给予中国市场经济地位。但出于自身利益考虑，欧盟内部围绕这一问题一直存在严重分

3、歧。随着日期临近，这种分歧愈加表面化。目前，意大利、西班牙和法国等一些欧洲国家政府，以及很多欧洲工会和传统产业（包括钢铁、陶瓷和纺织品）都反对承认中国市场经济地位，认为那样将使欧洲企业将失去保护，并主张中国出口商应首先证明它们没有受益于政府补贴和货币政策。他们还认为，此前中国争议性拯救股市的计划、不及市场预期的国企改革蓝图以及人民币意外大幅贬值，都在一定程度上损害了中国政府的公信力，令西方难以宣布中国目前是市场经济。但与此同时，荷兰、比利时和英国则倾向于支持中国获得市场经济待遇，部分欧盟法律人士也认为不承认中国市场经济地位是不明智的。在这场辩论中，作为

4、欧洲经济火车头的德国的立场至关重要。有分析认为，德国不大可能反对给予中国市场经济地位。欧盟内部的分歧与当下欧洲经济不景气以及欧洲钢铁行业处于敏感时刻有很大关系。一些失业情况严重的行业，动不动就把责任归咎到廉价的中国商品。今年9月份欧洲商业团体发布的一份报告声称，市场经济地位将导致中国出口飙升，欧盟生产品的损失会使其国内生产总值（GDP）下降1到2个百分点，进而损失170-350万个就业岗位。有意思的是，欧洲正在争取中国对它的基础设施进行大笔投资。实际上，在欧洲经济界人士看来，是否承认中国市场经济地位首先就是政治问题，而不在于是否会导致中国倾销商品。中国

5、欧盟商会主席伍德克（JoergWuttke）今年曾表示，欧盟是否承认中国市场经济地位首先是一个政治问题。我们商界做好主要的98%，剩下的这1%至2%留给政治家去解决。欧美法律界人士也指出，严格来说，市场经济地位与其说是法律问题，不如说是欧美等进口国的政策问题。客观地说，中国入世以来是一直致力于市场导向的经济体制改革的，取得了不少进步，参与全球化也比过去更加深入。目前全球八十多个国家已承认中国为市场经济国家。要知道，俄罗斯入世比中国晚，市场化程度比中国低，但早在2002年就获得了美国给予的“市场经济国家”地位，难道中国还不如俄罗斯？很明显，在策略上，“市

6、场经济国家地位”被美欧国家当作了制衡中国的“经济武器”。此次美国警告欧洲不给予中国市场经济地位，再次显示了它的意图。另外，美国大选临近，无疑也增加了美国民主党政府在这个问题上施加压力的动机。有分析认为，奥巴马政府正在倡导不作为的政策，迫使中国在世贸组织发起挑战，从而使北京方面承担举证责任，证明中国已满足了市场经济地位的所有标准。安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，中国对于美国明显的歧视做法应加以反击，从几个方面何应对美国的压制。首先，在欧洲经济当前处境艰难的情况下，加大与欧洲的投资和经贸合作力度，通过现实的经济影响力与金融影响力，推动欧盟松动相关限

7、制。可考虑在与欧美都尚未达成自贸协定的情况下，在开放国内市场方面适度向欧洲倾斜，分化欧美。其次，应该加大国内的市场化改革。市场化改革不是改给外国人看的，而是出于中国自身的实际需要。此轮经济下行给中国带来困境，市场化不足是一大原因。推动国企改革，进一步打破行政垄断和市场垄断，对社会资本放开限制，应该得到切实推进。第三，就是要加大对外投资和经贸合作，加快双边和多边自贸协定的谈判进程，通过另起炉灶、另建圈子、另建规则的方式，减轻美国构建的经济圈子的影响力。随着中国经济规模的扩大、对外投资的增多、金融资源对国际市场的影响力增强，单靠美国去构建围堵式的朋友圈来限

8、制中国，难度越来越大。第四，中国要围绕中美投资协定（BIT）谈判中，向美国政府和企业界施加压力