“城市规划病”导致“堵城”

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1、“城市规划病”导致“堵城”王小广本文来源于财经网2012年09月11日城市的效率来自于集中，而不是分散，分散是农业社会的特征，城市越大密度越高，而且呈陡然的上升，这样才能节约资源、资金，更重要的是要节约交通流　　治堵经济学系列文章之一　　中国城市交通问题并不简单，它不是一般的“城市病”，而是中国城市发展模式存在重大缺陷的集中体现，如果治理不当，将会成为阻碍人们生活质量改善和城市经济发展和结构升级的“堰塞湖”。纠正城市发展模式或规划问题，是转变我国发展模式和方式的重要部分。　　一、中国城市多成了“堵城”　　堵车对现代汽车社会来讲是平常事，

2、但像近几年中国各大城市这样经常性的大拥堵世界上确属特例，特例一定有特例产生的原因。汽车走进中国人的家庭时间还很短，国家整体的家庭汽车普及率还很低，即使像北京这样的大都市，汽车增加很多，但与发达国家的大都市相比，普及率仍然明显偏低，但堵车却是出了名的，人们经常调侃地把北京称为“首堵”。短短几年的汽车大增长，全国的绝大多数城市都成为了“堵城”，省会也就成为“堵会”。北京的“堵名”在外，不过，经过过去几年的发展，比北京堵车严重的城市越来越多，我去年到过昆明、武汉、重庆，看到的堵车现象比北京更严重，更混乱，更无序。还到过一些南方的小城市，十几万

3、人口或几十万人口的小城市，堵车一样严重，原以为交通大堵车只是大城市的事，其实不然。有一位学者说，中国的城市交通已瘫痪不堪，1/3全瘫，1/3半瘫，还有剩下的1/3是抽风式的瘫痪，这就是说，中国堵车现象不一般，完全打破了世界上所有人普通的看法，什么样的城市都大堵车，汽车普及率并不高的情况下堵车却是世界级的。　　因为“堵”得难受、“堵”得发慌，所以各地都在研究和出台这样那样的治堵方案。实际上各个城市一直都在治堵，修路、大搞交通设施建设是长期性的治堵举措，城市大扩张也有很强的治堵动机，例如北京早在十多年前就宣称，要通过疏解中心人口来解决北京严

4、重的交通问题，建卫星城，把人口分散到卫星城去，通过避免人口拥挤来解决交通拥挤问题，如先后建了望京新城、回龙观、天通苑等特大型社区，结果却是人口分散远了，随着车子的增多，堵车现象却更加严重，特别具有讽刺意味的是：这些小区都是新的堵源，越治越堵。　　二、对我国城市交通拥堵原因的认识多属谬误　　要治堵，制定一个好的解决方案，关键是要搞清楚导致交通频繁化大拥堵的原因。否则只能是头痛医头、脚痛医脚。我以为，目前大多数人，包括一些所谓“治堵”的专家们、“治堵”的政策制定者们，并没有把导致堵车的原因搞清楚。恰恰是对中国式交通拥堵的原因的认识错误，特别

5、是“治堵”观念上的错误成为越治越堵的原因。人们对中国式交通拥堵的原因在认识上有哪些错误呢？流行的主要看法不外以下几点：一是中国城市里汽车太多，且增长太快；二是中国城市市中心人口过度集中，人口密度过大是导致堵车的主要原因；三是城市道路建设滞后，远赶不上汽车增长的速度；四是公共交通建设严重滞后；五是城市管理水平低；六是人口素质低，不仅开车者经常不遵守交规，行人素质低更是导致交通混乱的原因。在我看来，这些原因没有一个是站得住脚的，基本都是谬误。　　让我们来认真分析一下。人口多、汽车多被许多人解释为中国交通拥堵的重要原因，北京常住人口有近200

6、0万人口，纽约地区也是2000万人口，不能因为中国人口多而说北京人口多、纽约人口少吧，比较是在同样人口规模下进行的，所以说中国城市人口太多是导致交通拥堵的原因是站不住脚，在世界上与北京差不多或更大的城市有的是。那说到车子多，北京远没有纽约、东京多，纽约汽车保有量为1280万辆，北京经过前几年的高增长目前估计460万辆至470万辆，仅及纽约的1/3。到过纽约的人们都很容易发现，纽约的堵车远不及北京，全城大堵车更是少见。从大的方面看，美国百户家庭汽车普及率超过了200辆，中国百户汽车普及率刚刚超过10%，美国汽车总保有量为2.5亿辆，中国仅

7、7000万辆，说车多是导致交通拥堵明显是缺乏根据的。　　那第二个原因怎么样？说中国交通拥堵是由于中国大城市特别是市中心区人口密度过大，更是没有道理。从统计数据和实地观察，都很容易得出这样的结论：中国的大城市人口密度严重偏低，中国大城市的市中心密度严重偏低。1990年美国的芝加哥、纽约人口密度分别为12209和8886人/平方公里，巴黎、东京的人口密度更高，分别达到20427（1990年）和13158（1992年）人/平方公里，2006年全国所有城市平均人口密度仅为600人/平方公里，北京、天津、上海、广州等市的市辖区人口密度2006年仅

8、分别为924.7、1048.7、2518.1、1627人/平方公里，中国人口密度最高的城市是河北的石家庄和邢台，分别为5073.5、5071.3人/平方公里。我国各大城市的市中心人口密度远低于美国、日本、欧