人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革

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1、人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革-法律人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革林培晓（西南政法大学／顺德职业技术学院，广东顺德528300）摘要：就我国目前的羁押制度来看，由于制度的缺陷和办案人员意识薄弱。使羁押率高居不下且“构罪即捕、一捕即押、一押到底”。严重侵犯犯罪嫌疑人和被告人的人权。随着“尊重和保障人权”写入新《刑事诉讼法》并成为一大亮点后，羁押必要性审查制度之雏形已经建立，使人权思想在刑事诉讼制度中得以体现，但该审查制度的雏形突显诸如程序缺陷、审查内容缺失、保障措施的缺位等诸多问题。由此，从办案机关和人员责任意识、

2、审查主体、审查内容、审查程序以及证明制度等方面进行全方位完善和改革羁押必要性审查制度成为了必要。关键词：人权；刑事诉讼法；刑事强制措施；羁押；羁押必要性审查制度中图分类号：DF73文献标识码：A文章编号：1002-3933（2014）06-0096-08人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革-法律人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革林培晓（西南政法大学／顺德职业技术学院，广东顺德528300）摘要：就我国目前的羁押制度来看，由于制度的缺陷和办案人员意识薄弱。使羁押率高居不下且“构罪即捕、一捕即押、一押到底”。严重侵犯犯罪嫌疑人

3、和被告人的人权。随着“尊重和保障人权”写入新《刑事诉讼法》并成为一大亮点后，羁押必要性审查制度之雏形已经建立，使人权思想在刑事诉讼制度中得以体现，但该审查制度的雏形突显诸如程序缺陷、审查内容缺失、保障措施的缺位等诸多问题。由此，从办案机关和人员责任意识、审查主体、审查内容、审查程序以及证明制度等方面进行全方位完善和改革羁押必要性审查制度成为了必要。关键词：人权；刑事诉讼法；刑事强制措施；羁押；羁押必要性审查制度中图分类号：DF73文献标识码：A文章编号：1002-3933（2014）06-0096-08人权视角下的羁押必要性审查制度

4、完善与改革-法律人权视角下的羁押必要性审查制度完善与改革林培晓（西南政法大学／顺德职业技术学院，广东顺德528300）摘要：就我国目前的羁押制度来看，由于制度的缺陷和办案人员意识薄弱。使羁押率高居不下且“构罪即捕、一捕即押、一押到底”。严重侵犯犯罪嫌疑人和被告人的人权。随着“尊重和保障人权”写入新《刑事诉讼法》并成为一大亮点后，羁押必要性审查制度之雏形已经建立，使人权思想在刑事诉讼制度中得以体现，但该审查制度的雏形突显诸如程序缺陷、审查内容缺失、保障措施的缺位等诸多问题。由此，从办案机关和人员责任意识、审查主体、审查内容、审查程序以

5、及证明制度等方面进行全方位完善和改革羁押必要性审查制度成为了必要。关键词：人权；刑事诉讼法；刑事强制措施；羁押；羁押必要性审查制度中图分类号：DF73文献标识码：A文章编号：1002-3933（2014）06-0096-08保障人权是国家存在的价值所在和行使国家权力的合法性基础，对人权的最大威胁往往来自国家权力，但社会主体之间侵犯人权的行为也仰仗国家的整治。国家于2013年1月1日施行的新《刑事诉讼法》最大亮点莫过于将“尊重和保障人权”写入法典之中，从真正意义上使其成为刑事诉讼中的“小宪法”，尤其是刑事强制措施修正更为突出。刑事强制

6、措施中对人权侵犯最甚的，莫过于羁押，正如有学者提到，“尊重和保障人权”的首要内涵就是保障被追诉人即犯罪嫌疑人、被告人的权利。新《刑事诉讼法》针对这一国家权力与公民人权紧张博弈的措施，构建了羁押必要性审查制度的雏形，成为了实务界和学界探讨的一个重要课题。一、羁押的现状羁押一般是指在法院就犯罪嫌疑人或者被告人所涉嫌犯罪行为作出有效的实体性裁判之前，有权机关对犯罪嫌疑人或者被告人的人身自由进行剥夺的强制性措施状态。由于刑事诉讼法一直以来都没有把羁押作为法定的刑事强制措施，因此羁押本身是一种剥夺犯罪嫌疑人或者被告人人身自由权利的强制性措施状

7、态，直接来说，就是犯罪嫌疑人或者被告人刑事拘留和逮捕后的一种状态。当然，也有人采用狭义的观点，即指人民检察院批捕后的限制犯罪嫌疑人或者被告人人身自由的强制措施状态，基于本文立场，本文采用广义的观点进行论述。羁押的目的主要在于两个方面，一方面是程序保障，防止犯罪嫌疑人或者被告人潜逃和自杀，保全与案件相关的各种证据，排除犯罪嫌疑人、被告人对侦查活动的干扰，以确保刑事程序得以顺利开展；另一方面是社会防卫。预防犯罪嫌疑人或者被告人再次犯罪或者给被害人、证人带来威胁。英美法系的“审前羁押”和大陆法系的“未决羁押”与我国的羁押皆有异曲同工之妙，

8、尤其是后者，基本上都是基于国家主义的立场上对公民基本权利的剥夺。唯一不同的是，英美法系国家的羁押率大概在10%至30%之间，英国每年保释适用率在90%以上，美国也在70%-80%之间），与我国羁押最为相似的大陆法系国家，羁押率也只是在