苏州工业园区借鉴新加坡规划建设经验的实践

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1、苏州工业园区借鉴新加坡规划建设经验的实践　提要　新加坡在城市规划建设管理方面的成绩卓著，经验丰富，举世瞩目。苏州工业园区自1993年开发伊始即提出”可以比较系统地吸收”的中新两国合作原则。经历四年多来对新加坡的规划建设管理经验的借鉴与实践，初步取得成效。现在，一个具有国际一流投资环境的苏州工业园区，正屹立在金鸡湖畔，迎接四方客商。本文简要介绍所取得的六个方面的体会。转贴于：城市规划师考试网　　关键词：苏州工业园区　规划建设转贴于：城市规划师考试网　　　　四年多来，苏州工业园区在开发中借鉴新加坡城市建设和环境保护经验取得了一定的成效，它可以从首期8km2开发区基本实现规划建设现代化城镇的要求中

2、体现出来。具体而言，有下列六个方面特点：1　园区的规划融合了新加坡与国际上先进的城市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质量，目标是建设一个具有现代化功能、国际化标准的新社区。　　园区在制定规划时，既考虑了中国国情和苏州市特色，又充分借鉴、吸取了新加坡和国际上城市规划的成功经验。其特点如下：　　——规划体系完善，从概念规划、总体规划到指导性详细规划、控制性详细规划和重点地段城市设计以及相配套的规划技术规定，形成了一套完整的规划体系。　　概念规划确定园区的长远目标及宏观的控制指标；总体规划确定园区的性质、规模、土地利用结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标准和规模，环境保护和综合防

3、灾体系及措施，园区发展形态和总体艺术布局，园区开发建设的各项技术经济指标，综合平衡各项专业规划；指导性详细规划确定各分区域功能开发的指导性技术指标和要求；控制性详细规划确定各功能地块的控制性技术指标和要求；城市设计确定园区重要地段的景观和建筑及其外部环境的建设控制指标和要求：规划管理技术规定明确项目建设的具体的技术要求。这样，对于园区的开发建设和城市发展，无论是在宏观指导还是在具体操作实施方面，都提供了科学的技术和法律依据；无论是为政府各个管理层面的领导决策和管理人员日常工作，还是为投资商投资建设决策，都提供了依据。　　——规划设计超前，做到规划设计始终坚持超前于开发建设。　　早在新加坡政府

4、于1993年5月向中国政府正式提出合作开发建设苏州工业园区的建议之前两个月，新加坡市区重建局就编制了一个概念规划并得到中方认可；在园区正式启动前一个月，以新加坡专家为主、苏州市专家协同，编制了园区总体规划并得到江苏省人民政府的批准；在第一幅地块于1995年10月转让给投资者时，园区首期开发区的详细规划也已编制完成并得到苏州市人民政府的批准；之后，又完成了园区周边地区规划、园区二、三区总体规划和指导性详细规划并经批准。到目前为止，园区开发区和周边地区城镇已全部纳入了统一的规划体系之中，城镇详细规划的覆盖率已经达到100%，保证了园区规划始终超前于开发建设，有效地指导了开发建设，为园区的有序发展

5、奠定了基础。　　——规划思路科学，坚持从园区发展的长远利益和需要出发，编制发展规划，并留有发展余地。　　例如，在土地利用上，安排了大量的预留地供目前不可预见的发展使用；在道路交通方面，预留了轻轨交通的发展用地和线路空间，主要干道交叉口预留了建设立交的余地；在基础设施方面，无论是规划和标准还是地下管线的铺设，都考虑了园区长期发展的需要。2　园区的规划强调以人为本，合理布局工业、交通、商贸和人口，对城市的美化绿化，各种基础设施和公益设施都作了较高水平的规划设计。　　园区规划思想新颖，手法先进，指标基本合理，起点较高，其特点如下：　　——功能用地布局结构独特。首期开发区采取了轴向布局形式，中间是生

6、活居住用地，商业用地居其核心，两边为工业用地。这种功能布局缩短了人们居住与就业、购物、消闲娱乐等生活需要的空间距离，大大缓解城市交通的拥挤。另外，工业用地运输量大，重型车辆多，它们被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围的交通干线，可以使不同用途的交通需要自然分开，有效地避免重型与轻型交通夹杂混乱的局面。二、三区的总体布局，是二区以居住为主，三区以工业为主。这种布局，在上述优点得以充分发挥的同时，又考虑了苏州市的主导风向，工业区布置在主导风向的两侧。　　传统的社区居民生活服务设施是“天女散花”，哪里有路哪里就应有商店。园区借鉴新加坡经验，所有商业服务、社会服务设施(包括农贸市场、邮政

7、所、门诊所、电影院、书店、阅览室、理发室、浴室、洗衣房、修理铺等)都集中在邻里中心、分中心和中心商城。共规划19个邻里中心，每个邻里中心承担为半径0.5km的1万多户居民服务的功能，在地块较小的居住区域另设4个邻里小中心；规划2个规模大于邻里中心的商业服务分中心；在园区中央建1个中心商城。这种布局形式，一方面保证了居住区域的整洁有序，保障了商业服务、社会服务设施经营者的效益，另一方面又大大方便了居民。园区第一