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劲性钢骨砼柱施工工法1、前言随着国民经济的发展，高层、超高层建筑的崛起，单幢建筑的高度越来越高，钢骨砼柱作为主要承重结构的应用越来越广。***市***建筑安装工程有限公司承建的江苏省********综合楼工程，在钢骨砼柱的施工中，采用了单件安装整体复核浇筑砼的施工工艺，确保工程质量，加快施工进度，降低工程成本，取得了明显的经济效益。该施工工艺经过项目部的攻关，其QC成果获***市2003年优秀QC成果一等奖。2特点钢骨砼柱是以劲性十字钢骨架为柱芯，钢骨架与砼组合，共同承受荷载的作用，见图1，增加柱结构的刚度。这种结构，具有钢结构和钢筋砼结构的双重优点，充分发挥了砼（受压）和钢材（受拉）两种不同材料的特性，与钢筋砼结构相比，提高了柱的承载力，减小了柱截面，减少了砼量，减轻结构自重，减少了对地基的荷载。与钢结构相比，它节约钢材，耐火能力强，增强结构及建筑物的刚度，减振阻尼性能提高，抗震性能好，并具有更高的强度。而且，施工速度快，操作方便。该工法以现场钢骨柱的安装及钢骨柱砼的浇筑施工工艺为要点，以提高钢骨砼柱的施工质量为目的。3适用范围可用于高层、超高层钢骨砼柱结构的现场施工，钢骨柱的安装及钢骨柱砼的浇筑。4工艺原理4.1根据《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）等来指导钢骨砼柱施工的全过程，依据规范、设计图纸，编制切实可行的施工方案，经过现场攻关小组的实际操作，并加以总结，编制了该施工工法。4.2采用全站仪、经纬仪放线，测定柱轴线的位置，形成内控平面控制网。4.3首节钢骨柱安装在承台底板上，安装骨柱基础节时，采用座浆法，在柱脚底部抹一层高标号的水泥砂浆，排净基脚与砼垫层接触面之间的空气。4.4钢骨柱节与节之间的安装，从测量、吊装、对中、校正、测量其垂直度、标高，焊接前对焊缝周围部位的钢板预热。4.5选用科学合理的安装工艺和焊接方法，焊接采用对称焊接工艺，防止骨架的变形。4.6柱、梁接头连接处，梁钢筋一部份穿过钢骨柱的翼板，与另一跨梁相连，另一部份钢筋则焊在翼板的加强板上。第104页共104页 4.7柱模板的支设，不同于一般的钢筋砼柱模板的支设，穿过骨架截面的对拉螺栓，其中间一根不好穿过，为此在栓钉上焊接钢筋来固定模板的对拉螺栓连接。4.8砼的浇筑。合理选择原材料，确定砼的配合比，调整水灰比，以达到确保强度，节省资源，并与环境保护相协调的目的。5工艺流程及操作要点：5.1工艺流程测量定位轴线→起吊钢骨柱→就位→临时固定→测量轴线、垂直度、标高→校正→固定→预热→焊接接头（对称焊接）→焊缝处理→超声波探伤检验（合格后）→绑扎柱钢筋→焊接固定对拉螺栓用的钢筋→焊接对拉螺栓→拼装模板→支柱模→支梁底模板→穿梁钢筋→焊接骨柱与梁接头钢筋→浇筑砼5.2操作要点5.2.1钢骨柱的构造钢骨柱的构造：钢骨架为劲性十字柱，由一根H型柱与二排T型柱组合，钢骨柱截面为十字型，最大尺寸800*800，单件重约4t，纵横向均由腹板、翼板焊接组合而成。如图2：腹板截面：纵向30*700，横向30*345共两块；翼板截面：40*300；翼板纵向有二排Φ20长80mm的栓钉，纵向间距250mm，水平间距200mm，栓钉中心至翼板边缘为50，栓钉的端部制作成镦头，这样，提高了钢骨架与砼的握裹力。图1钢骨砼柱截面图图2：钢骨柱骨架大样5.2.2钢骨柱的安装5.2.2.1基础节的安装基础节设置在地下室底板砼中，基脚底板采用40厚钢板，与预埋螺栓连接见图3。第104页共104页 1平面轴线控制：采用内控法在底板上布设基准线控制网，测量轴线位置，并用全站仪闭合复测。2预埋地脚锚栓：采用直埋法，绑扎底板钢筋时，在骨柱位置预埋4根M36高强锚栓，用长300~400的Φ20短钢筋与底板钢筋焊接，形成稳固的整体。3地脚标高的控制：用螺帽拧在高强锚栓的上部螺纹处，作为水平标高的控制点，用水平仪测量标高。标高控制在高于砼表面5~8mm。用全站仪进行校核，控制锚栓的上口标高和平整度。4吊装：利用现场的塔吊作为吊装设备。按现场钢骨柱与塔吊的距离及骨架的重量，配备塔吊的起重量要能满足施工要求。5安装：将钢骨柱吊装到位，使钢骨柱中收线与砼承台板上柱轴线对中，在柱脚板底抹薄薄的一层高于砼柱强度的高标号水泥沙浆，（钢骨柱脚底板上已设置了4Φ16的排气孔），待骨柱底板与承台砼接触时，水泥浆从排气孔内挤出，排出柱脚底板与图3：基础节柱砼间的气体。随后，拧紧基础节底板与预埋螺栓连接的螺帽，进行初校正。6校正：用激光经纬仪在两个垂直方向，测量钢骨柱四面的垂直度，控制钢骨柱在水平及垂直方向的安装精度。5.2.2.2标准节的安装1、轴线控制：将轴线控制网用全站仪引至施工层，用经纬仪引测施工层的轴线，同时检查下节钢骨柱伸至楼面部分中心线相对轴线的偏移量（即下一节钢柱的整体垂直度），为钢骨柱的对接定位及垂直度调整方向提供参考数据，防止累计误数超过允许偏差。第104页共104页 2、吊装就位：根据图纸要求及钢骨柱编号，校对钢骨柱规格、尺寸、开孔位置是否符合设计和二次排大样的要求，核对无误后，利用钢骨柱上的L形连接耳板和加强板作起吊点，进行吊装就位。临时固定：钢骨柱就位时，上下节钢骨柱对正，将2块40*100的连接夹板与预焊在钢骨柱上的L形芯板用螺栓连接，作临时固定，（每节钢骨柱的四面均预焊1块L形芯板，每块板上预留3Φ32孔，每块连接板预留6Φ32的孔，）以保证钢骨柱的稳定。钢骨柱拼装节点见图4。3、校正：钢柱就位后按照先调整标高，再调整扭转，最后调整垂直度的顺序，以相对标高控制法，用激光经纬仪、全站仪对轴线、标高、垂直度、位移、错位量校正。4、标高的控制：由于钢骨柱分节安装，则应控制每节标高，每层柱安装完毕，整体复核，根据平面控制网及外围的原始控制点的标高，用自动安平水平仪调整。图4钢骨柱架拼装节点5、骨柱焊接：钢骨柱校正就位后，在钢骨柱上下接头焊缝周围的腹板、翼板上采用氧乙炔预热法预热，待达到所规定的温度后施焊。焊按时遵循“对称同步等速”的焊接原则，由8人分4组，采用ZXE1——3*500/400焊机。从柱相对的两个面同时等速对称焊接。焊缝成全熔透焊缝。随时观察垂直度有无变化，以减小对骨柱的垂直度影响，防止骨架的变形。6、超声波探伤检查：每层柱焊接完毕，待焊缝冷却至工作环境，按照《钢结构施工质量验收规范》（GB50205—2001）和《钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级》（GB11345—89），请省质检中心的专检人员对焊缝进行超声波探伤检测，合格后，再绑扎柱钢筋。5.2.2.3钢筋工程：柱钢筋的绑扎同一般砼柱的钢筋绑扎方法。注意钢筋接头与钢骨架接头位置错开。5.2.2.4钢骨柱模板的安装江苏省*****综合楼工程钢骨砼柱截面为800*1000，模板设计采用十一夹板、50*100木方子及φ48*3.5第104页共104页 钢管综合安装。由于钢骨柱中间均为钢板，对原来砼柱的采用对拉穿心螺栓固定模板的方法不能实施。经设计单位同意，在钢骨柱φ20栓钉上横向间隔焊接φ20短钢筋，然后再在横向短钢筋上焊接φ18纵向长钢筋，图5钢骨柱模板示意图在模板安装前，将中间一根对拉螺栓焊接在纵向的φ18钢筋上，间距仍同两侧的对拉螺栓间距，见图5。5.2.2.5柱、梁节点钢筋绑扎梁钢筋与钢骨柱的连接。根据框架梁所处的标高以及梁高、梁宽和梁钢筋的根数、直径、分布，在加工厂制作钢骨柱时，按设计要求确定柱身腹板上穿孔的个数、位置、孔径及焊接翼板上加劲板的宽度、高度和标高等。与钢骨柱相交的框架梁截面宽度均小于钢骨柱截面宽（梁宽600mm，骨柱宽800mm，砼骨柱宽1300mm），梁的一部份钢筋从钢骨柱腹板预留孔中穿过，与另一跨相连；两侧的钢筋一部份穿过骨柱后锚入骨柱，另一部份钢筋焊接在钢骨柱翼板的加强板上，采取双面搭接焊。见图6图6：柱梁连接节点5.2.25.6砼的浇筑：1砼浇筑前施工现场做好各种准备工作，如泵车的位置，商品砼的质量控制及对操作工人的交底等。2砼浇筑采用泵送砼，每节钢骨砼柱浇筑砼高度不超过5m。采用导管投料，保证下料自由高度H≤2m。3钢骨柱砼采用立式手工浇捣法浇筑。4砼分层浇筑、振捣，分层厚度应≤1m，采用高频振动器。振动时快插慢拔，沿梅花型插点振动，逐点移动，按顺序进行，不漏振，振动时间每点控制在20~30s，以砼表面呈现浮浆及石子不再沉落，不冒出气泡为止。5为了更好地控制高频振动器按梅花点位置准确下振，保证振动均匀，操作人员应用拉第104页共104页 绳控制振动棒。6、材料：钢骨架由专业加工厂按设计图纸加工，所用钢板材质采用Q345B低合金高强度结构钢为主，部分采用Q235b碳素结构钢。柱钢筋按设计的钢筋规格型号配置。砼采用商品砼，强度等级按设计要求，原材料及半成品的质量要求执行其相应标准。7机具设备选用较先进的仪器、机具设备（见表1）表1仪器、机具设备配备表序号名称规格型号单位数量备注1塔吊300T·M台1视现场平面布置和钢骨柱的重量确定。2砼搅拌机JS500台13交直流两用多头焊机ZXE1-3*500/400台84交流焊机BX-500台85自动埋弧焊机MZ-1100013台4上海电焊机厂6焊条保温箱PR-4/450mm台407程控电焊条烘箱YGCH-X-400台58电加热器200*400块409电加热温控箱LWK-9B台610砼输送泵HBT90台311氧气割焊设备套212振动器插入式套2013内爬式布料杆台114全站仪STE2110台115激光经纬仪J2B台116经纬仪J2台117水准仪(威尔特Ⅲ)DS3台118水准仪(自安平)DS3台219组合检测工具套520超声波探伤仪CTS-26（A）台121万用表500型台322压力表P1-16块223风速测试仪EY11B台124电流电压测试仪M641-VAW台1第104页共104页 25坍落筒个626游标卡尺把38劳动组织及安全8.1劳动力组织（见表2）表2劳动力组织序号工种人数备注1塔吊司机4高级技工（持证上岗）2安装工123电焊工184木工205钢筋工126砼工207电工48测量员、质检员、安全员等项目管理人员208.2安全措施8.2.1本工法执行国家及上级各部门制定的各项安全规程。如1、《建设工程施工现场管理规定》中华人民共和国建设部令（15号）2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-993、《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-888.2.2起吊钢骨柱前，应进行试吊。检查起吊的机具、钢丝绳有无损坏，确保机具完好。8.2.3危险吊装区域应拉设警戒绳，专职塔吊指挥和安装工现场指挥。8.2.4吊装前注意收听天气预报，吊装时架设风速仪，风力超过6级或雷雨时应禁止吊装，夜间吊装时必须保证足够的照明，构件不得悬空过夜。8.2.5为便于钢骨架连接施工，在操作层应搭设操作平台。8.2.6各楼层应做好防火措施，特别在施焊期间，防止火花飞溅。8.2.7砼浇筑时，做好下料、振捣的安全措施。8.2.8做好环境保护，对废弃物品的处理，按ISO14001环境标准的要求执行。9质量要求9.1执行主要规范和规程1、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）2、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）3、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）第104页共104页 4、《建筑钢结构焊接技术规程》（JGJ81-2002）5、《钢结构高强螺栓连接设计、施工及验收规程》（JGJ82-91）6、《高层建筑砼结构技术规程》（JGJ3-2002）9.2主要质量标准9.2.1劲性钢骨柱安装质量要求按照《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）第十一章多层及高层钢结构安装工程的规定执行。对主控项目，第11.2、11.2.3、11.3条及附录E中表6的相关条款执行。现将主要的允许偏差条款复述如下。（见表3）表3钢骨柱安装质量标准项目允许偏差（mm）测量工具建筑物定位轴线L/20000，且不应大于3.0经纬仪、水准仪、全站仪的钢尺实测基础上柱的定位轴线1.0基础上柱底标高±2.0地脚锚栓位移2.0主体结构的整体垂直度（H/2500+10.0）且不应大于50.0上、下柱连接处的错口3.0钢尺检查同一层柱的各柱顶高度差5.0水准仪检查9.2.2焊缝质量标准焊缝质量标准见《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）第五章及附录A二级焊缝质量标准。9.2.3钢筋分项工程标准按《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）中第五章执行。9.2.4砼浇筑标准按《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）中第七章、第八章执行。9.3施工中注意事项9.3.1原材料：各种原材料必须合格，必要时经见证取样合格后才能使用。9.3.2钢骨柱经检查合格后才能运至施工现场。9.3.3焊条、焊剂、焊丝必须有合格证，并按要求烘焙后施工，焊接完毕后，及时清理焊渣。9.3.4各种焊缝外形要均匀，符合检查项目中一般项目的规定。9.3.5各检查项目的抽检查数按全数检查的方法进行。第104页共104页 9.3.6成品保护：各构件校正好后方可施焊，并不得随意移动垫铁和卡具，以防造成构件尺寸偏差。不得在焊缝处的母材上引弧。焊后不得撞砸接头，不得往刚焊完的焊缝和钢材上涨水。砼浇筑后进行养护。10效益分析10.1采用本工法在钢骨砼柱的施工中，按照国家施工验收规范的规定，其质量均达到验收一次合格，避免了重复用工。10.2钢骨砼柱的支模中，与其它的用槽钢作柱箍相比，节约费用约8.8万元，并且便于操作。10.3本工程框架柱采用16根型钢劲性钢筋混凝土柱，使用型钢430吨。采用型钢劲性钢筋混凝土柱，降低工程造价、增加使用面积、缩短施工工期、提高抗震性能和结构承载力。减小柱截面，节约砼量，减轻结构自重。11应用实例江苏省********综合楼工程，为钢筋砼框架—剪力墙结构，地下二层，地上二十六层，建筑物总高度116m，总建筑面积36806m2。采用钢骨砼柱16根，柱截面为800*1000，钢骨截面为500*500，钢骨柱砼为C60。钢骨架总用量430t。所施工的钢骨砼柱质量经验收合格率为100%。目前该工法在南京新世纪广场工程得到很好的推广应用。该工程位于南京市*****路与****路交汇处，由南京****发展有限公司投资兴建，江苏省*****研究院设计,建筑面积为131253m2,钢骨柱框架—剪力墙结构，地下两层,地上B楼26层，A楼52层，为双塔楼，建筑总高261m。A楼采用16根钢骨砼柱，柱截面为1300*1300，单根柱每次浇筑砼量：6.5立方米(负二层)，6.98立方米(负一层)。主承台底板砼为C40S12。钢骨柱砼为C60，钢骨架总用量1223.2t。于2002年12月开工，目前已施工至五层，经设计、业主、监理等单位联合验收，合格率为100%。第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 第104页共104页 今年上半年，在交警支队党委的坚强领导下，车辆管理所以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“创建全国一等车辆管理所”为目标，坚持重实际、办实事、求实效的工作方式，集中精力抓落实，真正把车辆管理工作的各项举措落到实处，切实把握好发展节奏，求新求变、与时俱进，在落实上下功夫，在创新上做文章，在做强上花气力。经过车管所全体民警、职工的共同努力，出色地完成了各项工作任务，取得了队伍建设和车管业务双丰收，车辆管理工作呈现了“五个明显”，主要工作总结如下： 一、车管队伍整体素质得到明显提高。 今年以来，车辆管理所始终坚持“团结的班子凝聚人，铁的纪律约束人，良好的环境感染人，集体荣誉带动人，教育培训塑造人，先进事迹引导人”，大力加强车管队伍教育管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安交警车管队伍。 （一）抓思想教育，构建和谐警民关系 1、深化核心价值观教育。按照支队的统一部署，车管所在全所集中组织开展开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观讨论交流，用交警系统爱民模范、执法标兵先进事迹开展正面教育，所科领导干部带头深刻反思，讨论交流时触及了灵魂，每位民警和职工结合自己的思想及工作实际，围绕主题撰写一篇心得体会文章。 2、扎实开展“三访三评”。按照《关于交警系统开展“三访三评”深化“大走访”活动的意见》，坚持所领导带头，重点走访人大代表、政协委员听取意见建议；多次组织各科室民警集中走访运输单位、驾校、驾驶人，听取对执法、服务和管理工作的意见建议，集中开展评查、研究整改执法突出问题。 3、认真组织开展好“四群”工作。按照上级党委开展“四群”工作要求，2月份车管所深入德厚镇写捏村认真组织落实联系群众制度，促使全体民警干部工作重心下移，听民声、知民情、解民忧、化民怨、落实为民意识，车管所共深入联系农户家庭90户，发放文山州公安局交警支队印制的民情联系卡90张，填写民情登记本90份，走访联系群众360余人，全面掌握了车管所联系农户的详细资料，实现民警干部受教育、作风改进、发展上水平，群众得实惠。 4、开展学雷锋活动。今年3月5日是第49个“学雷锋纪念日”，3月份以来，车辆管理所认真贯彻全国公安机关深入开展学雷锋活动电视电话会议精神，号召全所民警、职工迅速掀起“学雷锋、当先锋、作表率”的热潮，广泛深入地开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，各业务窗口共为群众做证件遗忘提醒、业务办理提示、指路等好事160余件次。 5、深入开展执法教育整顿。按照《全国交警系统集中开展执法教育整顿活动方案》，车管所以科为单位，组织全所民警、职工认真学习杨焕宁常务副部长在全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会上的讲话、黄明副部长在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会上的讲话，要求人人均通读一遍文件，掌握核心内容，领会精神实质，提高思想认识；组织全体民警、职工结合观看中央电视台曝光山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的视频，引导民警算清政治账、经济账、良心账，吸取教训，认识危害，增强执法为民的自觉性；向民警、职工家属发一封信《致车管民警和职工家属的一封信》，告知车管执法的纪律规定和工作要求，动员家属对民警和职工的工作进行及时提醒和监督。 （二）抓教育培训，促能力建设 1、进行每日一考。为不断推进车管队伍业务素质的提升，2月份以来，车管所以公安部车管民警业务培训和考试系统为平台，要求车管所全体民警、职工每个工作日都要抽出20分钟时间，参与“每日一考”的模拟考试，在全所上下营造了浓厚的学习氛围。 2、组织窗口民警培训。围绕执法需要和实战要求，车管所组织对全所民警、职工进行机动车远程核发智能终端查验、执法记录仪、指纹识别和人像信息采集、交通管理自助服务机等业务培训，采取互动教学、现场演练等形式，使窗口民警熟悉掌握各项执法技能，提高实战能力。 （三）抓典型宣传，促形象建设 1、树立先进典型。按照《关于在全国公安机关深入开展创先争优争做人民满意警察活动的通知》要求，在全所大力挖掘先进典型故事，结合创先争优、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“执法标兵岗”等示范创建活动，每月树立一批车管所业务标兵，加强本所形象建设。 2、狠抓宣传工作。今年以来，车管所在文山交警信息网上发布车管信息简报82篇，在云南省总队车管处网页上发布车管信息简报32篇，在文山州七都晚刊、广播电视上共发表车驾管方面内容的新闻宣传稿件7篇，通过96XX8政务信息在线解答系统回复群众咨询74条，通过96166电话服务平台回复群众咨询43条，通过“云南移动企信通短信平台”对新驾驶人进行回访229人次，通过“云南省政务网文山州公安局交通警察支队网页”发布机动车进行临界报废通知3960辆次、逾期报废公告1320辆次、逾期未检机动车公告23274辆次、机动车登记证书、号牌、行驶证作废公告20辆次；满分停止使用驾驶证公告5件次、驾驶证注销公告44件次、驾驶证吊销、撤销公告25件次、驾驶人逾期换证告知264件次、机动车驾驶培训机构考试质量排名公告5次。 3、活跃警营文化。为纪念五·四青年节，弘扬爱国主义精神，推进车管所警营文化建设，5月4日下午，车管所在州体育馆综合馆举行了一场别开生面的体育活动，由五人一组男女对打的活力气排球赛、两科合组的全力拔河赛、三人一组的乐趣同心协力齐步走、笑翻天的抢板凳赛和比拼智力的象棋赛组成，赛场上，车管所全体民警、职工本着“友谊第一，比赛第二”的体育精神，更是讲求团队合作，全员参与，大家有竞争也有合作，现场欢声笑语不断，气氛十分热烈。 （四）抓职工队伍管理，进一步规范协勤行为 开展职工队伍教育整顿。车管所按照《文山州公安局交警系统交通协管员管理办法》对职工招聘录用、教育培训、职责纪律、监督管理、经费保障等集中进行清理，并录用10名协勤人员，组织开展车管业务集中培训和考试，对不符合条件的及时清退，实行定编管理，合理配置职工岗位，按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，严格落实带班民警及其所在岗位的监管责任，进一步严明纪律，严禁职工以民警名义违规办理牌证。 二、机动车和驾驶人管理得到明显提升。 车管工作是交通管理闭环链条上的一个重要环节，车辆管理所着眼于交通管理整体，以创建全国一等车辆管理所各项指标为标准，进一步强化机动车和驾驶人的源头管理，切实发挥车管工作源头把关作用，积极为保安全、促畅通服务，从源头上预防和减少道路交通事故。 （一）加强驾驶人培训考试监管。 一是实行驾驶人考试全过程实时监管，科目一、二考试项目已完成音、视频监控，使用执法记录仪对科目三进行考试；二是落实驾驶培训质量全过程监管，全州15家驾驶培训机构汽车类驾驶人培训已全部应用计算机计时培训管理系统，指纹识别系统正在实施；三是正在着手实际道路（科目三）考试计算机辅助评判系统的建设，实现科目三考试过程计算机判定。 截止20XX年6月20日，全州驾驶人保有量为565XX6人，与去年同期比增长52834人，增长率9.35%；今年1至6月，驾驶员考试办公室共受理14088人，制证10220本，科目一、二、三实考65660人，合格43768人，合格率为66.66%；驾驶人管理科共办理补证、换证：XX013件，满分学习：85件，注销|、吊销：216件，驾证恢复：119件，驾证转出：258件，驾证转入：639件，驾驶人审验：119件提交身体条件证明：2858件，档案更正：13件，查询三年内无肇事记录：2290件，核查考试中心移交档案：6079件，核查各大队移交档案：6873件；监督调查科抽查A1、A2、A3、B1、B2等重点车型驾驶人考试音视频记录130人次，查处驾驶证异常业务20件次。 （二）加强大中型客货车检验监管。 一是建立大型车辆和小型车辆分类管理的机动车检验模式，增加大中型客货车、危险品运输车、校车检验项目；二是建立机动车检验监管平台，实现机动车检验全过程视频、数据远程监管；三是严格机动车查验管理，配备统一的查验装备和工具，使用移动查验终端、执法记录仪等科技查验手段。 截止至20XX年6月20日全州机动车保有量为567408辆，与去年同期比增长75814辆，增长率13.36%；今年1至6月，车辆管理科和牌证档案管理科共受理各项机动车登记业务42543辆次，其中注册登记6905辆次、转移登记3592辆次、变更登记1033辆次、抵押登记696辆次、注销登记187辆次、转入业务980辆次、档案更正81件次、核发检验合格标志25429辆次、其他车辆业务3640辆次；监督调查科依托”机动车检测远程核发检验合格标志软件平台”监督机动车检验、查验情况7418l辆次，查处机动车异常业务30辆次，车驾业务预警244条，车辆和驾驶人音视频监管截图1852张，抽查机动车档案716件次、大中型客车、中型以上货车、危化品车辆和校车等重点车型查验记录420件次。 （三）立足本职，严守防线，加大对考试作弊、假牌假证、盗抢嫌疑车辆和网上在逃犯罪嫌疑人等打击力度。 车管所充分发挥“第一道防线”阵地控制作用，将查处考试作弊、假牌假证和被盗抢嫌疑车辆等工作贯穿业务工作始终，认真审核证件、法定证明，仔细核对交通违法、交通事故、在逃嫌疑人和盗抢嫌疑车辆比对工作，进一步严密了车、驾管业务手续审核程序。 据统计，今年以来，车管所通过认真审核、严格把关，共查获驾驶人考试作弊84起，假证3本，盗抢嫌疑车辆1辆，网上在逃犯罪嫌疑人1人。第104页共104页 加快推进”五型企业”建设全面实施成本管控体系化运作打造绿色环保低成本运营充满人文关怀的国际一流发电公司 各位代表、员工： 大家好！在新春佳节即将来临之际，我们隆重召开一届四次员工代表大会暨2013年度工作会议，全面回顾2012年工作，认真分析当前面临的形势，共商2013年发展大计。 下面，我代表公司向大会作2013年工作报告，请审议。 第一部分2012年工作回顾 2012年，XX发电公司坚持以党的十七大精神作指导，全面落实科学发展观，积极推进成本领先战略，规范标准，注重执行，精益管控，持续提升，企业管理呈现出安全生产态势平稳、经营管控科学规范、员工队伍敬业奉献、管理氛围和谐民主的良好局面。 主要指标完成情况如下： --电量指标：发电量累计完成78.15亿千瓦时，超出年度执行预算发电量3.15亿千瓦时，同比增长7.57亿千瓦时。售电量累计完成74.25亿千瓦时，超出年度执行预算售电量3.3亿千瓦时，同比增长7.29亿千瓦时。 --安全指标：发生非计划停运2.5次。未发生人身伤害事故，未发生重大及以上设备事故，未发生重大火灾事故，未发生环境污染事故，安全生产连续三年保持了稳定向好态势。 --经营财务指标：累计完成利润总额2.55亿元，超出年度预算2.07亿元，超出大唐公司下达指标4189万元，同比增长176万元，FCM评价达到四级。 --节能减排：供电标准煤耗完成312.25克/千瓦时，同比下降0.1克/千瓦时；综合厂用电率完成5.12%，同比下降0.26%；污染物的排放绩效较去年有较大的降低,烟尘排放0.09克/千瓦时,二氧化硫0.104克/千瓦时,氮氧化物0.512克/千瓦时；除尘效率均达到99.8%以上。 --可靠性指标：等效可用系数完成93.47%，较去年同期升高7.95%。等效强迫停运率完成0.08%，较去年同期降低0.16%。 主要工作成绩有： 一、坚持发挥两个”管理系统”的基础作用，加强技术攻关，强化隐患治理，本质安全型企业建设迈出新步伐。 --两个”管理系统”进一步落实。公司着力推进发电管理系统和安健环五星管理系统的应用与落实，完善安全管理制度，实现安全生产的体系化管控。进一步规范安全例行工作，发挥安全监督管理网作用，实现工作闭环。加强习惯性违章的监督管理，强化外委承包单位的安全监管。开展了春秋季安全大检查、防汛检查、安全生产月、安全生产百日督查及奥运保电等活动，全面夯实安全基础。强化安全预案管理，实施了11项应急预案的演练。组织了迎奥运保供电等多项反事故演习，提高了突发事件的处理能力。加强未遂管理，人员行为管控有效。开展消防系统试验，做好火险预防工作。加强环境保护，降低污染物排放，被评为江苏省环境友好型企业。持续提升安全管理质量，获得神华集团安全质量标准化特级单位荣誉称号。积极组织迎峰度夏，被评为2012年江苏省迎峰度夏突出贡献单位。 --运行基础工作进一步规范。加强了发电管理系统的宣贯培训，进一步明确职责权限，确保安全生产回归标准。强化了”三票三制”，做到重大操作、重要系统、重要设备责任到人，运行管理进一步规范。优化完善BFS++系统新版工作票，加强对工作票许可人、签发人和负责人的审查和培训，减少了人为因素的风险。加强人员行为管控，坚持重要操作升级监护，有效杜绝了人为责任事故发生。 --隐患治理进一步深入。公司全面落国家电监会”隐患治理年”活动部署，修订了《隐患管控实施细则》，健全事故隐患排查治理长效机制，充分发挥技术监督作用，实现隐患排查、治理、改进的全过程管理。本年度完成了锅炉下集箱泄漏、锅炉压差大等重大隐患治理，完成29项较大隐患和3项一般隐患的治理。完成化学、热控实验室建设，完成锅炉的氧化皮综合治理、主机轴系振动超标等10项科技攻关项目。完成超临界630MW机组在线仿真系统开发应用、循环水MCC备用电源改造、脱硫废水改造、机组给水系统综合治理、磨煤机排出阀改造等5项重点技改项目，机组健康水平得到提高。 --科技创新力度进一步加大。加强对超临界机组重大问题的特性研究，逐步理清了超临界机组的特殊性、规律性。开发了电机加油脂时间管理、开关量动作次数统计、煤量辅助计量等软件，提高了生产的精益管理程度。加大了科技投入，上报科技项目及14项技术攻关项目总费用占年度生产产值的比例达到0.25％。”大型火电厂烟气脱硫、脱硝成套关键技术的开发与应用”项目，获得国家科学技术进步二等奖。《630MW超临界机组控制策略优化》、《630MW超临界机组在线仿真系统开发应用》、《超临界600MW机组汽动给水泵组缺陷综合治理》分别获得大唐公司科技成果一、二、三等奖。同时，由于信息化成果显著，公司被评为”中国电力信息化标杆企业”。 --检修维护水平进一步提高。修改了点检工作标准和定期工作标准，规范了工作流程、点检和巡检项目。深化应用BFS++系统，实现了设备维护信息共享。重新疏理RB逻辑，保证了RB成功。创新检修管理机制，推行了项目经理制。圆满完成双机自主维护，设备可靠性稳步提高。认真实施两次C级检修，项目自理率分别达到48.7%和42.3%。自主完成两台循环水泵的大修和四台磨煤机的大修，检修队伍得到锻炼。推进节能降耗工作，完成了机组能耗诊断、全厂水平衡试验等10个节能项目。 二、坚持发挥”三电”对经济效益的提升作用，对外开展市场营销，对内严格成本管控，企业经营再创新业绩。 --电量获得增加、电价得到提高、电煤供应得到保证。2012年，公司通过保电煤库存，获取江苏省政府奖励电量2.66亿千瓦时。通过”以大代小”和双边交易，获得电量16.95亿千瓦时，争取脱硝补偿电量5000万千瓦时，市场占有率达116％，在江苏省同等装机容量、同类型机组中排名第一。公司密切跟踪煤电联动政策，7月1日和8月20日分别提高电价2.08分和2.5分，盈利能力显著增强。公司准确预测全年发电形势，按照80亿发电量签订计划煤合同，为完成全年发电任务提供有效保障。 --成本管控卓有成效。公司在大唐公司范围内率先开展成本管控工作，在工作中做到了有制度、有目标、有措施、有考核、有效果，实现了”早抓快动、做细做实、闭环管理、效果明显”，通过制定明确的增收节支计划，全面落实”3112”预算管理体系，开展检修费用班组对标、运行指标值际对标、小费用对标、部门经理对标等”四个”对标管理，取得了良好的经营绩效。公司全体员工在用水、用电、办公用品采购等日常工作中精打细算、精益求精，效果非常明显。综合全年各项增收节支活动，公司累计增加利润15682万元。 --财务管理全面规范。全面整合了财务管理业务内容，对制度、流程、表单进行全面的梳理，完善了财务管控体系。建立固定资产清册和卡片，纳入FMIS系统统一管理。编写《会计核算手册》和《FMIS系统操作手册》，推进了ABC作业成本法的实施。拓宽融资渠道，取得了２个亿的流动资金循环贷款。调整债务结构，对偿债风险较大的短期借款采用划整为零的方式，将还款日在一年内均匀分布，避免大额贷款到期造成偿债风险。催收华东电网公司代垫工程款，提前收回3.9亿元，缓解了资金压力。粉煤灰进行计价销售，规避税务风险。加强税务筹划，2012年购进的无形资产抵扣增值税约5万元，通过粮食风险基金减半征收的优惠政策，节约税收支出206万元。持续提升FCM能力，达到4级水平。配合华建会计师事务所完成竣工决算，配合国家审计署深圳特派员办事处完成项目建设和生产经营情况审计。完成了2台60万机组工程竣工决算审计以及土地转让手续和房产交易手续，取得完全资产权属。 --物资、燃料供应有效管控。制定了修旧利废管理制度，加强废旧物资处理，提高了物资精细化管理水平；利用生产计划与物资计划平衡会，有效控制库存资金，库存管理居同行领先水平。燃料方面，解决了三期不能接卸杂煤等难题，为机组安全稳定运行提供了可靠燃煤。加强了煤质、煤价、海运费、速遣滞期费等指标的分析和管控，进一步理顺海运结算管理流程，优化煤种实际到货比例，严格监控非神华煤入厂接卸，全面维护了企业利益。 三、坚持发挥”两个管控体系”对企业管理的促进作用，优化组织架构，提升管理成熟度，企业管理水平再上新台阶。 --管控体系全面建立。完成了内部管控体系编制，实现了规范化、制度化管理；完成经营风险管控体系编制，增强了公司风险防范能力；成立了内控工作小组，设立了审计主管专岗，明确了工作职责，提高了内控水平。 --组织架构得到优化。整合组织架构，成立了经营管理部和财务产权部。完成110个职位说明书和岗位工作标准编制，明确了员工的岗位职责和评价标准。完成全体员工的定岗定级工作，将劳务协议工的薪酬纳入长期合同工的薪酬体系，激发了员工的工作积极性。 --人力资源管理进一步加强。全面落实《绩效考核实施细则》，激励效果明显。完成后备干部测评与选拔工作，产生了10名一级后备干部和11名二级后备干部。实施运行人员上岗备岗制度，14名员工岗位得到提升。加强专业技术带头人的培养，选拔了覆盖9个专业13名厂级专业技术带头人。加强员工技能培训工作，8名员工取得技师等级。劳动合同依法合规，合同签订率达到100%。 --星级班组建设进一步推进。确立了”抓制度落实、促整体提升”的班组建设目标，强化了班组管理。将班组建设纳入绩效考核，推进了星级班组建设深入开展。本年度，分别有1个班组、4个班组被大唐公司评为五星级和四星级班组。 四、坚持推进”六个文化建设”的和谐发展，切实做好党建和廉政工作，加强人文关怀与心理疏导，企业文化建设再提新水平。 --企业文化建设硕果累累。公司坚持以神华企业文化作引领，以责任文化为核心，以安全文化、学习文化、廉洁文化、成本文化等子文化系统做辅助，各种文化融合贯通，有力促进了企业中心工作，今年以来先后获得了”中国文化管理先进单位”、”改革开放30年全国企业文化建设先进单位”等荣誉称号。公司《责任文化：求解管理难题》企业文化项目被中电联授予全国电力企业文化成果优秀奖。《事故的心理预警和预防体系》被评为中国电力创新管理成果、江苏省电力企业创新管理成果。 --党建和廉政工作不断加强。组织开展了以”保安全、保利润、保稳定、促和谐发展”为主要内容的”三保一促”主题实践活动和”讲党性、重品行、作表率”活动，党群工作水平进一步提高。组织全体员工参加廉洁文化建设讲座学习，干部员工的廉洁自律意识全面增强。成立了由12名员工组成的党风廉政监督员队伍，拓宽了监督渠道。坚持开展创建”四好”领导班子活动，员工对班子的满意率达98%。 --群团工作充满活力。推进了厂务公开，设立爱心建议信箱，对涉及职工切身利益的二十六项制度召开职工代表团组长会议进行讨论，维护职工民主权益。完善了团的组织结构，团的工作得到加强。组织开展检修劳动竞赛和”安康杯”竞赛，提升了员工的操作技能。举办丰富多彩的文体活动，关心员工身心健康，营造了和谐的氛围。在汶川大地震期间，公司全体员工捐款捐物，奉献爱心，支援灾区。今年以来，公司先后荣获了”苏州市劳动关系和谐企业”、”XX市劳动关系和谐企业”、”XX市模范职工之家”、”XX市企业劳动保护示范工会”、”XX市示范女职工之家”等多项荣誉称号。 --综合治理成绩突出。一是全力做好奥运保电治安保卫工作。成立了奥运保电领导小组和”奥运保电”治安保卫联防委员会以及”保奥运护厂队”等群防治安网络，形成了全方位的治安防控体系。奥运期间，公司未发生治安案件和交通安全事故。二是全面维护交通安全。加强驾驶员安全驾驶技术培训和安全教育，开展机动车辆重大隐患的排查，有效避免了交通事故的发生。本年度，公司被评为江苏省”安康杯”竞赛优胜企业。 员工们，以上成绩的取得来源于全体员工的无私奉献和不懈努力。在此，我代表公司领导班子向一年来奋战在各个工作岗位上的员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 第二部分形势分析和管理思路 一、2013年形势分析 2013年，公司面临前所未有的发展形势。国民经济增速放缓，电力需求大幅下降，国家政策不断出新，深刻影响公司生产经营、企业管理的方方面面。 在电价方面，受08年两次上调电价和市场煤价回落的影响，公司电价上调可能性进一步变小。在电量方面，受国家工业增速回落影响，09年江苏省经贸委核定公司机组计划利用小时数是4400小时，与08年相比下降180小时，而大唐公司下达预算达到5524小时，发电压力空前增大。 但也应该看到，随着国家”保增长、调结构、扩内需”政策的稳步实施以及四万亿投资政策的逐步落实，宏观经济预计今年将呈现出前低后高的发展态势，下半年有可能起稳回升。电力需求也将呈现先抑后扬的走势，下半年可能有所增加。在经济政策方面，国家进入降息周期进一步减轻了公司的财务费用压力，增值税转型也将使公司受益，节能调度更加有益于公司的长期发展。 综合以上因素，结合公司双机运营三年来的发展现状，全面考虑公司安全生产、企业经营、人力资源、文化建设等条件，公司作出的基本判断是：XX发电公司平稳较快发展的基本面没有变，企业发展仍然存在较大潜力和空间，赢利能力将会持续增强。突出表现在： 第一，公司三年来形成的安全生产水平逐年提升的良好态势没有变。公司06年机组非计划停运14次，07年机组非计划停运3次，08年非计划停运2.5次，安全水平稳步提升，这是公司保持健康持续发展的基础。 第二，公司三年来形成的企业管理模式和文化逐渐深化的趋势没有变。公司在大唐公司管控体系的指导下，形成的”3112”全面预算管理、面向”四种关系”的责任文化体系、安全生产的心理预警体系、点检维护一体化运作、煤场共管模式、机组控制策略优化等等管理创新，全面提升了企业管理的成熟度，这是公司保持健康持续发展的保障。 第三，公司三年来形成的”企业利益与员工收益稳步增长”的人本理念没有变。公司信任员工、支持员工，不论年龄、文凭、资历，敢于用人，善于用人，锻炼出了一批善于学习、敢于创新、甘于奉献的员工队伍，从06年两台机组外委维护，到今年的自主维护，这支队伍是我们攻坚克难的法宝，也必将成为公司未来健康持续发展的主力军。 二、2013年管理思路 基于以上形势分析，公司的发展定位是： --做学习实践科学发展观的模范。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。XX发电公司作为一家独立的发电公司，坚持”更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，创国际一流发电公司”的战略方针，坚持”烟囱不排尘,厂房不漏气,废水不外排,噪音不扰民,灰渣再利用”的环保理念，全面履行企业对员工、企业对社会、企业对股东的责任，协调资源，统筹兼顾，创造”企业生产、员工生活、社会生态”和谐共赢的生动局面，努力打造国际一流发电公司，做学习实践科学发展观的模范。 --做国有企业形象的代言人。作为中央企业神华集团所属发电公司，XX发电公司服从服务于神华、大唐，恪守”资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦”的信念追求和”科学和谐、厚德思进”的价值理念，努力创造利润，实现企业价值最大化；科学构建管控体系，实现管理信息化、专业化、精益化；切实维护社区、政府、客户等相关者利益，实现和谐发展；全面提高资源利用率，减少排放、保护环境，切实履行时代的责任和历史的使命，塑造新时代新形势下国有企业效益、效率、环保、健康的新形象。 --做电力事业发展的排头兵。着眼于电力事业的未来发展，立足于电力体制改革不断深化以及发电企业同质化竞争的现状，XX发电公司将创建”本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型”作为发展方向，将实施低成本战略作为企业发展的首要选择，将增收增产、节支节约作为提升效益的重要方法，将管理创新、科技创新作为发展的重要动力，与电网公司精诚合作，与竞争对手共生、共存、共赢，全面引领中国电力事业发展的潮流，共同创造中国电力的美好未来。 员工们，2013年将是公司投产以来面临的形势最严峻的一年，为突破困境，化转危机，巩固公司三年来的发展成果，按照以上发展定位，公司2013年的工作指导思想是： 全面落实科学发展观和成本领先战略，深入贯彻神华集团”居安思危、继承创新、安全高效、勇夺第一”的十六字要求，紧紧围绕大唐公司”五年再造一个大唐”的宏伟目标，以”六个突破”思想作指导，加快推进”五型企业”建设，积极实施成本管控的体系化运作，创新机制，深化管理，不断增强企业价值创造力和可持续发展力，努力打造绿色环保、低成本运营、充满人文关怀的国际一流发电公司。 主要目标是： 一、建设”五型企业”。 （一）XX发电公司”五型企业”的内涵 ”五型企业”是科学完整的目标管理体系，是评价企业科学发展的重要指标。 本质安全型--本质安全就是以维护人的健康价值为目标，通过加强安全基础管理、风险管理、设备管理和技术监督，确保生产中人、物、系统、制度等要素安全可靠、和谐统一，全面控制各种危害因素，实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞、机组零非停。 质量效益型--质量效益型就是要坚守企业”生存、获利、发展”的经营真谛，坚持”一切活动均是经济活动、一切成本皆可控制、一分钱均不可浪费”的管理理念，强化管理过程分析，提高管理品质，提高成本控制能力和市场竞争能力。 科技创新型--科技创新型就是要发挥科学技术作为第一生产力的作用，积极应用新技术、新材料、新工艺、新设备，加大科技投入，加强科技培训，加快科技成果转化，形成一批拥有自主知识产权的科技成果，增强核心竞争力。 资源节约型--资源节约型企业一是要以降低煤耗、水耗、厂用电为核心，加强作业环节的精益管理，实现低消耗、高效率，节约生产成本。二是要加强企业人、财、物、信息以及组织的优化和管理，节约内部交易成本。 和谐发展型--和谐发展型就是要营造企业”内兴外顺”的发展环境。”内兴”是指”内部安全基础扎实、内部经营措施得力、内部管理和谐融洽”。”外顺”是指”企业发展顺势、公关协调顺利、与邻相处顺意”。 （二）XX发电公司2013年五型企业建设指标 本质安全目标是：非计划停运○次。一类障碍○次，等效强迫停运率○。不发生人身伤害事故，不发生重大及以上设备事故，不发生火灾事故，不发生环境污染事故。企业综合治理实现零违章、零事故、零案件。 质量效益目标是：发电量≥75亿千瓦时，售电量≥71.1亿千瓦时，实现利润总额≥30660万元，经济增加值≥10900万元，应收账款周转率≥10次/年。流动资产周转率≥4.35次/年，成本费用利润率≥14.5%。 科技创新目标是：公司在科技方面的投入要达到220万元。 资源节约目标是：供电煤耗≤311.5克/千瓦时，直接厂用电率≤5.1%，发电水耗0.2克/千瓦时。二氧化硫的排放浓度低于50毫克/标立方米，单位排放量低于0.14克/千瓦时，氮氧化物排放浓度低于100毫克/标立方米，除灰、脱硫、废水处理等环保设施投入率100％，灰渣和石膏综合利用率100％，工业废水、生活污水排放指标合格率100％。 和谐发展目标是：员工对领导班子满意度达98%以上；员工对党组织满意度95%以上；员工对党风廉正建设满意度95%以上；员工对企业文化建设满意度90%以上；员工对群团工作满意度90%以上；劳动合同签订率达100%。 二、推进成本管控体系化运作。 （一）XX发电公司成本管控体系化内涵 成本管控体系的基本内涵就是要在”五型企业”目标的引领下，全面落实大唐公司”六个突破”思想，大力推进低成本战略，通过建立一套制度健全、流程清晰、机制完善、员工能动性得到发挥的成本管控体系，搭建一个安全与效益共同提高、员工与企业共同成长、当前与长远统筹兼顾、结果与过程协调统一的管理平台，按照”全员参与、专业细分、全程控制、文化相辅”的运作思路，对全厂涉及成本费用的所有环节和要素进行统一的整合、规范、评价、指引和改进，促进全厂范围内资源配置最优化，促进成本管控工作程式化，实现资产寿命期内的效益最大化。 建设成本管控体系就是要发挥成本领先战略的指导作用，发挥全面预算、组织考核的规范、督促、激励作用，着力构建”7大”管理指标平台，即：以运行管理体系为主的节能降耗指标平台、以燃料管理体系为主的燃料指标平台、以资金管理体系为主的成本指标平台、以设备管理体系为主的可靠性指标平台、以环保管理体系为主的减排指标平台、以行政管理体系为主的成本控制平台、以人力资源管理体系为主的劳资指标平台。要通过加强指标管理、完善管理制度、创新管理机制，与电力行业一流发电公司对标、内部各部门对标等方式，对所有业务、全部流程进行控制，最终降低全方面成本。 （二）XX发电公司成本管控体系化运作目标 09年，公司要通过成本管控体系化运作确保全口径发电成本比08年下降2.54元/千瓦时。发电燃料成本确保比08年下降5.22元/千瓦时。财务费用为18421万元，确保比08年降低8%。 三、正确认识和处理五型企业和成本管控体系化建设的关系 ”五型企业”是企业的全方位管理，是战略、是目标；”六个突破”是大唐公司的发展指南，是思想、是理念；成本领先战略是电力市场竞争的策略，是方针、是路径；成本管控体系化运作是”五型企业”、”六个突破”、”成本领先战略”在XX发电公司的生动实践，是方法、是手段。成本管控体系化是实现”六个突破”的有效途径，是实施成本领先战略的必然选择。成本管控体系化倡导”成本眼里看世界”，用成本的思维管理安全生产，用成本的理念对待企业管理，用成本的思想影响企业文化，用成本的原理指导具体工作。成本管控体系倡导安全是最大的效益，全面夯实安全基础；倡导用最少的投入获得最大的效益，全面提升企业管理；倡导科技是效益的动力，鼓励推进科技创新；倡导优化人、财、物的资源配置，增产节约、增收节支；倡导通过体系运作提高员工素质和能力，促进员工与企业和谐发展。成本管控体系是五型企业建设的润滑剂，是控制五型企业这台”电脑”的”操作系统”，是实现五型企业建设目标的最佳手段和保障方法。 我们公司成立于2002年，前身是**公司，公司为国家高新技术企业，公司研发中心为浙江省高新技术企业研发中心。我们主要生产化学医药中间体及原料药，主要产品为第四代头孢中间体GCLE,我们是该产品全球三大供应商之一，另外我们为国际知名医药企业定制创新药的高级中间体，批量小但具有较高的技术含量和附加值。 公司自成立以来一贯秉承“技术+管理”双轮驱动的理念，以技术促发展，向管理要效益，第104页共104页 实现了持续、稳定、快速发展。特别是近5年来，年复合增长率达20%，2015年公司实现销售收入45,649万元，净利润6,100多万元，各类纳税4000多万元，创出了公司成立以来的历史新高。根据目前的订单，预计16年继续有15-20%的增长。 技术和管理是企业核心竞争力构成的两大抓手。对于老产品我们不断进行技术优化，增加经济效益。接下来对于GCLE项目再次升级，正在考虑引入国际先进技术，对生产线进行全自动化改造，该项技改如能实现，将大大降低产品的成本和污染物排放，使老产品在市场竞争中继续保持优势地位。同时公司也做好新产品储备，应用于国际知名药企的糖尿病和丙肝新药中间体已进入了试生产阶段，类似于这样的新产品储备还有60个，他们将成为企业的效益增长点和爆发力。 公司技术的进步完全得益于对于研发工作长期的重视和投入。公司拥有一个80名技术人员的研发中心，凝聚了一批从浙江大学、中国药科大学、兰州大学、四川大学等名校相关专业毕业的优秀人才，每年的研发投入达1500万元左右，购买了先进的研发设备，同时我们还积极加强对外合作，引进国内外的先进技术和人才，提升自身的技术储备和研发能力。我公司拥有自主知识产权的专利7项，并将多项工艺技术应用于生产。 重视技术研发工作的同时，我公司也高度注重企业内部管理工作的提升，向管理要效益。 对于我们这样的精细化工企业，安全和环保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培训、消防模拟演练、加强设备检修杜绝“跑冒滴漏”现象、增加环保设施等一系列措施来提升员工的安全、环保意识和劳动防护水平，把安全和环保事故消灭在萌芽状态。 第104页共104页 在生产环节中，公司注重对员工操作能力的提升，定期举办操作培训，并引进了一批具有大专文化的新一代操作工，显著提高了员工的生产操作能力，同时，还引入了对工作班组定量考核的方法，将产品收率和班组奖金挂钩，使产品收率大幅提高，降低了产品成本。 近年来，来自于国际知名医药厂商的小批量定制产品逐渐增加，这些厂商对于供应商的要求非常高，对我公司也进行了多次的GMP审计和EHS审计，对企业的安全、环保、劳动保护、质量管理等方面提出了系统的要求，在此过程中，企业虽然付出了大量的人力、物力、财力，但与此同时，企业的内部管理能力也得到了跨越式提升，使企业具备了与国际接轨的能力。 企业近年来取得的一点成绩，离不开党委、政府的正确领导与关心，离不开园区兄弟企业的支持与帮助，我们将一如既往地做好本职工作，使企业持续走上健康稳定的发展道路。2016年，县国税局将以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动，深化“五个国税”(为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税)建设。 一是迎难而上收好税，确保收入任务完成。牢固树立“实事求是，应收尽收”的指导思想，坚持组织收入原则，准确把握税收趋势，争取组织税收收入工作的主动权,全力以赴完成税收任务。加强重点税源监控，认真分析税源变化，掌握其对税收收入变化的影响度，提高税收分析质量；及时跟踪税收政策的实施效应，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。 二是蹄疾稳步推改革，有效激发创新活力。做好金融保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”第104页共104页 改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查和纳税评估等部门的岗位职责，规范工作流程，推进税源管理专业化，为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改革，推行网上审批。规范税收执法，全面推进依法治税，深化税收执法风险防控机制建设，严肃过错责任追究。强化税务稽查工作，严历打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，帮助企业防范涉税风险。 三是尽心尽力优服务，不断提升国税形象。从优化税收政策环境、纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手，积极有为服务发展大局。推进“六个着力”，实现“政策+服务”的精准发力：着力服务企业科技创新；着力服务企业挂牌上市；着力服务重点项目；着力服务小微企业；着力服务特色农业企业；着力服务出口企业。认真落实各项政策，不折不扣落实各项结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，持续不断优化纳税服务，积极构建“服务型机关”。大力拓展特色服务，不断深化完善“便民办税春风行动”，落实《全国税务机关纳税服务规范2.3版》。以“改革、合作”为主题，推动国税、地税服务深度融合，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，创响服务品牌，确保《国家税务局、地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”，切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题。 四是严管善待带队伍，持续推进作风建设。一手抓“绩效指标”倒逼，一手抓“业务素质”第104页共104页 提升，迎难而上，坚持问题导向、效果导向，精准发力；坚持系统思维、创新思维，善出新招；坚持步步为营、久久为功，善作善成。同时，进一步抓好行风、作风建设，继续开展更有效、更合实际的学习教育活动、发挥好导向作用建设更富内涵的国税文化、加强教育监督完善更为严密的惩防腐败体系，全力建设一支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。一、中心组理论宣讲方面 第一季度共组织区委中心组学习4次，采取专题辅导报告会、个人自学和集体研讨相结合的方式，分别邀请xx省xx规划院副院长xx、市委党校党史党建教研室主任xx《xx西部生态新区发展总体规划与新区开发运营新思路》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的专题辅导报告。传达学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神和中央新型城镇化工作会议精神。 3月制定《2016年区委中心组学习计划》并下发学习通知；开设网上理论学习专栏；发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《“五大发展理念”解读》、《七问供给侧结构性改革》3本学习书籍和10至17期《学习活页文选》。 二、宣传报道方面 （一）强化新闻发布工作。一是向全区各镇、各单位了解、收集全年重点工作，列出相关宣传重点和时间节点，制定完善全年新闻宣传工作计划；二是在2015年设立的“媒体见面会”第104页共104页 制度的基础上，进一步改进形式、丰富内容，召开系列“媒体通气会”，通过开展座谈交流、集体采访、实地体验，有效传递xx好形象、好声音。目前，已召开区卫计局、区行政服务中心、区环保局、红旗镇等4场集体采访活动。 （二）策划推出主题宣传。紧紧围绕区委区政府的工作部署，在南方日报、羊城晚报、xx特区报、xx电视台、xx电台、珠江晚报等省、市媒体和区自办节目《xx新闻》中，推出“回顾十二五”、“xx区困难群众医疗救助办法”、“xx区水治理三年行动计划和春雷行动”、“创新驱动”、“新农村建设”、“社会建设”等主题报道，及时、准确xx工作思路、举措和成效。扎实做好区委三届八次、九次全会，区“两会”等重要会议的宣传报道，营造良好的舆论氛围。 （三）持续开展网络宣传。通过H5、可视化处理等多种方式，提升、改进区属新媒体平台“xx发布”、“xxxx”的内容质量和传播形式，及时、主动发布权威信息，快速、高效进行舆论引导。新浪微博＠xx发布、腾讯微博＠xx发布共发布微博539条，微信“xxxx”发布微信270条。 三、精神文明建设方面第104页共104页 （一）扎实开展农村精神文明建设。制定《2016年xx区农村精神文明建设工作方案》，组织各镇相关村居赴江苏宜兴，浙江安吉、南浔以及香洲区学习考察当地农村精神文明建设先进经验，组织协调各镇分别开展示范点选定工作，安排各示范点村居因地制宜做好前期工作方案，组织开展xx区中小学生“弘扬社会主义核心价值观”美术摄影大赛并以参赛优秀作品为原材料，下一步联系广告公司设计制作并开展示范点村居社会主义核心价值观主题公园建设。 （二）着力渲染“文明xx”公益宣传。大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传，在机场东路沿线和各镇主干道立柱广告牌、辖区建筑工地围档、广场公园等地设立一系列“图说我们的价值观”公益宣传画，在各镇所有村居精神文明建设宣传栏及时开展“文明过春节倡议”、“我们的节日”宣传、“我们的活动”剪影、“我们的典范”展示和系列社科宣传活动，让“文明xx”宣传遍布大街小巷、村居角落，传遍xx大地。在“文明xx”网站、电视《xx新闻》、微博“xx发布”、微信“xxxx”等媒体平台大力宣传xx区精神文明建设开展情况。 （三）大力打造xx区善行义举榜。组织发动各单位积极开展“身边好人”挖掘及申报工作，广泛宣传基层各行各业身边好人感人事迹，引导全区干部群众争做“文明有礼的xx人”，评选出2016年第一季度“xx好人”4名，并及时将“xx好人”事迹通过各镇村居精神文明建设宣传栏予以宣传展示，让善行义举上榜，为凡人义举立传，用身边人教育、感染身边人，激发社会正气，引领社会风尚。 （四）扎实提升xx道德建设品牌。大力提升xx区“明德讲堂”、“明德大舞台”等xx道德建设活动品牌的教育教化作用，广泛开展“明德讲堂”、“明德大舞台”第104页共104页 进村居、进学校，用身边人、身边事鼓舞人、感动人，实现社会主义核心价值观宣传教育全覆盖。截至目前举办“明德讲堂”2期、“明德大舞台”3期，把“明德讲堂”和“明德大舞台”等xx道德建设品牌办好生动展示xx好人好事、广泛开展互动交流的丰富载体。 （五）常态开展区容区貌督导检查。结合全区区容区貌整治提升专项行动，每周确定一个主题，组织xx文明督导志愿者队伍深入交通要道、背街小巷、村居、企业周边，对脏乱差等“文明黑点”及时开展督导检查，形成9期《xx区深化文明建设督导专报》报相关部门予以整改。 （六）精心组织“我们的节日”主题活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，以群众广泛参与为关键，以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新传统节日的形式和载体，深入挖掘中国传统节日的文化内涵，先后在元宵、清明期间组织开展系列游园活动和网上祭英烈相关活动。 （七）深入开展志愿服务活动。加强与理想大家庭慈善协会的合作力度，开展了三板社区40户贫困家庭送温暖、红旗镇福利中心慰问老人等活动，广泛开展xx区贫困中小学生摸底调查工作，并通过理想大家庭等机构合作，下一步发动开展针对贫困中小学生的一对一帮扶活动。 第104页共104页 2016年，xx街道将以“团队、担当、统筹、实效”为引领，紧紧围绕打造“城市新区、产业新城”这一中心目标，强化责任担当，再接再厉，继续谱写“城市新区、产业新城”建设新篇章。 一、以政策处理工作为中心，全力开启项目建设新速度。 一是确保衢宁铁路站场建设1300多亩用地征收到位，做好49幢房屋拆迁及安置点的建设工作；二是组织好新区二期政策处理尾欠的攻坚工作，确保二期2250亩土地平整到位；三是完成余村后门洋及八都下吾区块1200亩耕地征收，迎接学校、医院、供电所等公共项目的开工建设；四是保障好高速连接线、新区一、二期等在建项目的无障碍施工；五是完成好其他项目建设的政策处理工作。 二、以美丽街道为目标，着力推动xx社会经济大发展。 积极推动企业转型升级，加大环境整治和基础设施建设力度，大力发展以“农家乐”“民宿”“电商”为代表的美丽经济。强化招商引资工作的组织和领导，力争引入2家以上企业；支持有一定实力和潜力的园外企业入园集聚发展，确保有4家企业入园建设；深入开展“六边三化三美”、“五水共治”等工作，建立长效管护机制，巩固整治成果；在抓好洋背历史文化村和省级民房改造示范村建设的同时，推进坑里、蔡段等村美丽乡村建设，发展一批星级民宿型农家乐经营户，重点打造三山根博园农家乐综合体，争取创建AAA级旅游景区；启动高山三村下山搬迁安置点建设工作,推动菊隆中学、供电所、医院等公共项目尽快开工建设，加快塑造新城形象。第104页共104页 三、以基层组织建设为抓手，致力干部队伍建设大提升。 抓好街道领导班子自身建设，强化班子成员“一线工作法”，做好表率和引领；抓好干部双向考评机制的完善和实施，促进干部责任落实；抓好每季度村党支部书记、村委会主任工作述职评议活动，通过互比互评，激发村干部责任意识和争先意识；抓好农村党员干部综合表现的建档工作和结果运用，强化约谈制度,发挥党员带头作用，增强大局意识。抓好基层党建责任清单落实和基础保障工作，全面推动党建示范点创建工作，确保12个村的基层党组织达到基本型标准以上，完成“整乡推进”任务；抓好村级换届选举谋划工作，把好人选审核，着力把德行好、作风实、能力强的群众选到村两委队伍中来。很荣幸能够在此代表企业发言。“十二五”期初以来，****在领导和部门的指导和帮助下，以全球化的视野开展技术引进消化再吸收，在化工新材料行业崭露头角。站在今天的时点上回顾过往历程，企业取得的成绩离不开在座各位领导的大力支持、离不开各兄弟企业的鼎力相助。在这里，请允许我向今天到场的各位领导和各兄弟企业同仁表示由衷的感谢！一、风雨十二载，携手同舟行第104页共104页 作为浙铁集团旗下企业，****诞生于镇洋化工，而镇洋化工正是2004年率先入驻石化经济技术开发区的四家国企之一，从那时起，浙铁集团旗下企业就与地方政府相互支持协作，结下了深厚友谊。2011年****成立以来，各级领导和部门更是大力相助，帮助企业走出困境，攻克难关。但总之，可以说正是有了地方各级领导和企业的共同努力，才有了地方良好的投资环境，才由了浙铁集团三家化工企业的扎根发展，才有了****今天的成绩。二、重技术创新，促绿色发展PC项目是浙铁集团在“十二五”阶段深入贯彻省委省政府和省国资委战略意图，实施扩大有效投资，推动产业转型升级，全面进军化工新材料领域而倾力打造的重点项目之一，自2011年11月开工建设以来一直得到国家和各级政府的高度关注和支持。PC合成作为世界先进的聚合物工业技术，其工艺具有较高的技术壁垒，核心技术一直被国际化工巨头所垄断。****在深入调研，充分了解国内外PC合成工艺技术水平的前提下，率先与德国、美国等国内外知名企业联合开发PC生产技术，对完整的工艺路线做出了集成优化，形成了自主知识产权，设计了一条不同于任何一家的、适合自身需求的最优工艺路线，代表了当前及今后PC发展的技术方向。历经数载孕育，持续的坚持创新和探索终得回报。2015年PC项目实现达标达产，质量优等，成功打破了德国拜耳、美国通用、日本帝人等外资寡头垄断，改写了国内无万吨级以上PC自主工业化装置的历史。PC项目成功投产也得到了各级领导的高度赞扬和认可，并对项目后期发展提出了新的希望和要求。袁家军常务副省长在报告中批示：“可喜可贺，望在打造高端产业链上下功夫。”第104页共104页 ****深入贯彻各级领导要求，集聚各方技术力量对PC装置进行技术攻关和质量提升，并积极对接市场，调整PC产品指标，推出PC01-10正牌牌号，满足板材等终端客户需求，并逐步实施去瓶颈化改造，发挥装置最大效能。当前，除华东市场外，****的PC产品销往华北、华南、华中等多个地区，拥有80多家稳定客户，市场竞争力持续增强。三、固基而自立，创新而自强****深知，创新是企业筑造核心竞争力的源泉和动力，是推动转型升级的重要引擎，是永葆企业长存常青的关键所在。要想真正实现从原料生产商向新材料行业领先者的华丽转身，就必须坚持创新驱动，打造核心竞争力，不断谋求改进和发展。2016年是“十三五”开局之年，****将在总结过往经验的基础上紧紧围绕产业发展主线谋划布局，以科技创新为引领，以国际化的视野嫁接内外部创新资源，加快科技创新平台建设，强化创新主体地位，努力打造我国聚碳酸酯产业排头兵。不论是过去、现在还是不远的将来，****成长壮大都离不开管委会各级领导的指导与帮助，都离不开兄弟企业的支持与协作。当下，新产业、新生态、新模式不断涌现，经济形势错综复杂，但****将秉承团结、合作、共赢的理念，继续与政府和各兄弟企业一起，风雨兼程，心手相连，共创伟业。抓好科学理论武装。组织党员干部职工深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，集团公司党委中心组和所属党组织计划每月开展1次集中学习，组织党员领导干部专题学、研讨学、对照学；基层党支部结合车间、班组实际，把“三会一课”第104页共104页 制度落到实处，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，“七一”和年底前各召开一次组织生活会，集中开展学习讨论，深化学习效果。开展“微党课”演讲和评选活动，利用微信平台等手段定期推送学习内容，组织党员结合岗位谈认识、联系实际讲理论，让所有党员主动参与到学习教育中来。 坚持先进模范引领。结合纪念建党95周年，组织开展优秀党员、劳动模范评选，表彰立足本职岗位做贡献的优秀党员职工，在基层一线发现、挖掘、选树一批可亲可学可敬的先进典型。组织汇编公司优秀党员事迹，举办优秀基层党员专题报告会，大力宣传先进事迹。持续组织业务大讲堂、人才库建立、劳模创新工作室、道德讲堂等活动，大力开展文明单位、企业文化建设，不断提高干部职工的党性修养、业务素质，引导他们以先进典型为榜样，在生产经营、项目建设、设备维护、增收节支、节能减排等工作中，冲在前、争优秀。 严格规矩从严管理。组织党员干部职工到自治区廉政警示教育中心、监狱等地照镜子、正衣冠，制作违规违纪案件汇编手册，组织党员职工对照检查、汲取教训，结合岗位实际查找风险点，认真抓实整改。开展党员承诺践诺、民主评议，严格处置不合格党员，完善党员日常考核评价机制。认真组织开展“三严三实”专题民主生活会和组织生活会上个人查找问题整改落实“回头看”，切实解决职工群众反映强烈的不严不实问题，持续深化公司作风建设。第104页共104页 坚持“学”为先，切实解决思想不先进的问题。针对少数党员理想信念不坚定、党员意识淡薄等问题，坚持把学习放在首位并贯穿始终。组织全体党员学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。要求党员干部从一开始就建立问题清单，有针对性地选定学习篇目，边学习、边思考、边受教、边提高。针对不同领域、类型党员实际，采取集中研讨、下基层讲党课、上门送学等形式，利用各类媒体，把学习教育的触角延伸到每个基层党组织和每名党员。 坚持“做”为本，切实解决行为不合格的问题。针对一些党员不守纪律规矩、先锋模范作用发挥不够等问题，深入开展“六查六看”，从“关键少数”向广大党员拓展。组织各领域有针对性地开展主题活动，促进党员争先进、当优秀。针对部分干部“庸懒散拖”和不作为、不会为、不善为等问题，把学习教育和市县乡领导班子换届工作结合起来，力求选出好干部，配出好班子。推进干部能上能下，深入开展“问责、问效、问廉”专项治理。针对一些基层党组织班子软弱涣散、核心作用发挥不明显等问题，组织集中销号整顿，推动基层党组织转化升级。 坚持“实”为要，切实解决组织不到位的问题。市委带头落实主体责任，定期听取学习教育情况汇报，分析存在问题，研究改进的措施和办法。市委中心组定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。要求全市县处级以上党员领导干部做到“六个带头”第104页共104页 ，切实发挥示范引领作用。根据不同领域、行业、单位特点，制定"1+5"学习教育方案，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有创新。把学习教育作为党建目标管理考核和领导干部述职述责述廉述德的重要内容，纳入干部考核评价体系，加强督查考核，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。今天这次县委常委扩大会议，主要是深入学习贯彻市委常委扩大会议精神，分析研究一季度工作情况，坚持问题导向，对照目标找差距、定措施，对下步工作做出安排部署，动员全县上下统一思想，坚定信心，再加压力，再鼓干劲，大干二季度，确保“双过半”。刚才，各乡镇、街区和发改局、统计局、财政局作了大会发言，其他有关部门作了书面发言，大家要互相学习借鉴，全力做好“二季度”工作。**县长作了一个重要讲话，客观分析了一季度情况，对下步工作提出了明确要求，请大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。一、正确把握形势，坚定发展的信心和决心刚才，有关部门（有的通过书面）对我县经济形势从不同的角度进行了研究分析；侯县长对第一季度做了系统分析。我这里不再赘述。怎么看当前的形势？我可以用以下12个字说明：成绩喜人，问题堪忧，信心坚定。所谓“成绩喜人”第104页共104页 ，就是取得的成绩令人惊喜。今年以来，在宏观环境复杂、经济下行压力加大的情况下，全县经济实现了首季开门红，在财税增收压力较大的情况下，全县地方财政收入完成3.18亿元、增长16.5%，继续领跑全州，受到了州委表扬。特别是大部分乡镇财政收入保持了较高增幅，**增幅分别达到了213.5%，161.3%。**几个乡镇，增幅也超过了50%；基数较大的****分别保持了22.2%、35.7%、42.4%的增幅，都远超年初分类确定的15%、16%、18%预期目标。尤其难能可贵的是，我们在项目建设上取得了突破，除**以外（刚才已向会议做了专门说明），其他所有乡镇都有签约项目落地，这个值得肯定。我们一季度，招商局向县重大项目办移交了17个签约项目，还有一大批在谈项目推进顺利。取得这样的成绩非常不易，这是全县上下共同努力的结果，特别是乡镇基层的同志付出了辛勤汗水。所谓“问题堪忧”，就是面临的问题不容忽视：成绩不说跑不了，问题不说不得了。虽然一季度整体形势“火爆”第104页共104页 ，但大幕之下隐忧不少。一要看到发展速度上的差距。从内部看，一季度地方财政收入增幅16.5%，但国税征收增幅仅为0.03%，明显拖了全县后腿。虽有重点企业停产、国有企业改革等客观因素的影响，我看关键还是工作力度、工作方法的问题。地税征收虽然增幅较高，但制造业纳税同比下降22%，也需要认真分析原因。1-2月份固定资产投资增长12.6%，低于去年同期1.8个百分点；规模以上工业增加值增长7.3%，低于去年3.1个百分点，我们原来工业指标一直位居全市前列，这个优势已经失去（目前各项指标仅处于中游）。乡镇之间发展不平衡，虽然不少乡镇地方财政收入增幅较高，但是仍有乡镇增幅呈个位数，甚至是负增长（开发区3%，韩岗-0.5%，大路口-24.3%）。从全州看，1-2月份在13个县市区中，我县大部分指标排名不太理想，固定资产投资绝对量和增幅分别列第10位和第9位；规模以上工业增加值列全市第7位，比去年底下降4个位次，争先进位压力较大。二要看到工作成效上的差距。突出表现为工程建设启动慢、进度慢，重点项目落地慢、建设慢。一些具备开工条件的工程项目，迟迟不见进展。具体到“三重”工作，前期准备时间过长：城建工作线31项重点工程，仍有19项停留在手续办理、规划设计上。在20个重点项目中，5个是往年续建项目，只有2个有形象进度；15个新建项目，只有3个有形象进度。无论重点工程，还是重点项目，建设进度大多落后时间进度。三要看到工作状态上的差距。今年春节过后第一个大会仍是作风建设大会，随后我们又组织乡镇长、部门负责人以及部分企业家到xxx考察学习，目的就是推动工作早落实。现在第一季度过去了，有的部门、单位还没有找到感觉，没有真正进入状态，没有真正紧张起来，一些重点工作甚至还没“搭上手”；一些有效的机制、办法和措施没有用足用好用到位，工作调度跟进慢，通报制度不坚持，平时情况不掌握，工作过程不督导，最后问题一大堆。第104页共104页 讲差距不是否定成绩，讲问题不是悲观消极，而是希望大家看到形势复杂严峻的一面，保持清醒头脑，增强忧患意识。各乡镇、各部门都要对各自工作对对号、把把脉，从主观上、作风上找找差距、查查不足。我看有几种消极现象必须引起重视：有的领导干部畏难、焦虑、发愁，甚至束手无策、听天由命、听之任之；有的怕字当头，一事当前，左顾右盼、患得患失，为了不出事、宁可不干事；有的工作虚浮，虚招多、形式多，问题明明在那里摆着，却睁一只眼闭一只眼、甚至两只眼都闭上，视而不见、不去解决；有的对工作不用心、不动脑、不研究，对本地本单位的基本情况都不掌握，心中无数，一问三不知；有的懈怠疲沓，不积极、不主动，对县委、县政府安排部署的工作被动应付、不催就不动，有上文没下文。凡此种种，都是发展的大敌，在当前困难压力大的情况下更是要不得。所谓“信心坚定”第104页共104页 ，就是要对我县的发展充满信心：虽然今年经济形势下行压力仍然较大，但整体形势是对我们有利的。从宏观经济环境看，围绕推进供给侧结构性改革，中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效，去年来又在降准降息、推进PPP模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施，宏观经济环境越来越宽松，这些都为我们完成全年目标创造了条件、提供了支撑。2015年3月18日国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。只要房地产形势好，就能带动五十多个产业回升，对我们专用车产业、城镇化建设是一种积极的信号。从我县实际看，我们创造的系列重大机遇正加速放大转化，省州对我县专用汽车产业支持力度越来越大，我县专用汽车产业、出版印刷（全媒体教育服务）产业、食品加工产业竞争力越来越强。我们抓在手里的项目，数量多、投资大。比如，两条国省道升级改造、绕城段改线（新二环）投资接近14亿元，教薄改造、大班额等事项总投资规模超过10亿元；铁水联运航道疏浚工程不低于5亿元；XX路改造、双杨路大修、****通用机场启动、环城河治理，再加上拳铺工业园三个中心、玻璃产业园、涂料产业园、开发区污水处理管网等“三重”工程，今年度重点工程项目硬投资额度至少50亿元以上，这必将成为****跨越赶超的强劲动力。2016年****发展建设，势必呈现火爆态势，甚至在济宁来说都会独树一帜。面对形势好、时间紧、任务重的现状，大家一定要科学把握形势，既要看到困难压力，保持清醒头脑；又要看到机遇优势、坚定发展信心。每位县级领导、每个乡镇和部门都要树立任务观点、强化时间观念，以坚决的态度把承担的任务扛起来，大干二季度，确保实现“双过半”。二、咬定发展目标，聚焦重点工作当前我们的目标是什么？就是确保时间任务“双过半”，为实现全面目标奠定基础。为此，我们要以16条工作线为牵动，加快推进“三重”工作。关于二季度重点工作，侯县长已经做了具体安排。我在这里，强调几项重点工作（就是六个聚焦）。（一）聚焦“转方式”，更大力度推进供给侧改革。这个问题无法回避，市委专门对这项工作作出了安排部署。目前看，转方式调结构是大势所趋、也是必由之路，是紧迫任务、也是长期过程，必须统筹谋划、科学把握。****“转型发展”怎么转？一定要结合自己的实际；各乡镇怎么“转方式、调结构”第104页共104页 ？也要因地制宜，打好优势仗、特色仗。就第一产业来说，我县第一产业产业化水平低、链条短的问题比较突出，但是我们优势明显，****是农业产粮大县，鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、黑猪还有青鱼，都是我们的品牌，但是我们产业化不够。下一步，要在产业化、品牌化上下更大功夫，通过拉长产业链条、扩大规模化种植养殖大幅度提高农业效益，增加农民收入。农业乡镇比如小安山镇、馆驿镇和滩湖区乡镇要多思考、多研究。就第二产业来说，我县工业经济规模小、层次低、竞争力不强的问题相对突出，但“四大产业”都是朝阳产业、后劲很足，在宏观经济形势严峻的情况下，受到的影响不大。前不久，县几大班子召开了出版印刷产业推进会，感觉发展形势非常好，企业家信心非常足，正在加速向数字化、全媒体转型，下步我们将这个产业改名为“全媒体教育服务产业”比较合适。近期，我们正在筹备专用汽车产业推进会，谋划好下步发展思路。我的想法是，逐个产业进行现场分析，包括油漆涂料（已经召开现场会）、轴承、农机配件、玻璃加工、酒曲等传统产业，都要逐项研究转型升级问题。四大产业办公室既然已经成立，就要发挥好引领发展、牵头服务、规划制定、政策对接的作用，在推动主导产业发展上真正取得实效。对四大产业办公室要进行考核，由考核办和经信局负责，不能干与不干一个样。就工业问题，近期我们正在筹备工业经济创新发展大会，坚持“工业立县、工业强县”第104页共104页 不动摇，转型发展主导产业，膨胀升级传统产业，快速提升工业经济的实力、层次和水平。就第三产业来说，存在着占比低、层次低的问题，也是我们的一大短板，去年占比33.2%，低于全市8.2个百分点，远低于全省全国水平。我县第三产业水平不高，一个重要原因就是城市经济发育不够，文化旅游资源优势发挥不够，但这恰恰是我们的优势：****水浒文化得天独厚，旅游的文化优势、品牌优势非常明显；****城市框架全面拉开，区域交通优势日益凸显。下一步，我们要把突破城市经济、培育壮大文化旅游产业作为重点方向，力促服务业发展提速、层次提升、占比提高。目前，我县城市建设正在积极推进。这里重点强调一下突破文化旅游业问题。文化旅游产业是国际公认的朝阳产业、低碳产业，在优化经济结构、提升发展质量方面具有独特优势。在发达国家文化产业已经成为当之无愧的支柱产业，美国的文化产业与军事工业一起，成为两大经济支柱；日本文化产业已超过汽车工业，成为第一大产业。国内发达城市中，XX、上海、深圳文化产业占GDP比重分别达到13.2%、12%、9.8%，XX文化创意产业占GDP比重达到22.2%。作为水浒文化发源地，我们****文化旅游资源这座“金矿”的价值远远没有发掘出来。我们要进一步强化机遇意识、紧迫意识，抓住与港中旅等大集团合作的机遇，科学谋划、精心创意，着力打造****文化旅游品牌，下决心把文化旅游产业培植成战略性支柱产业。近期，市里要组织到文化旅游先进地区学习考察，制定加快文化旅游产业发展的《意见》，并召开大会进行专题部署。我们要认真抓好贯彻落实，确保这项工作取得突破进展。（二）聚焦“稳增长”，突出抓好工业经济运行。当前，要把稳增长作为全县工作的重中之重，既要在“稳”上下功夫，稳住行业、稳住企业，稳住经济向好势头；又要在“增”第104页共104页 上见成效，确保GDP、投资、就业平稳较快增长。工业是我县经济的主体，稳增长关键是稳工业、稳企业。一要抓好工业经济运行调度。经信部门作为工业经济主管部门，要牵头搞好动态性、前瞻性分析研究，做好预测、预警、预报，协调解决工业经济运行中出现的问题。要持续深入开展“双增双节”活动，引导企业通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本，拓展企业利润效益空间。特别是经信和科技部门，要加大政策引导支持力度，调动企业加快科技创新和产品创新的积极性，根据市场需求及时调整产品结构，开发出适销对路的新产品，以创新赢得市场。二要开展“为企业排忧解难服务”活动。习近平总书记在今年“两会”上指出，领导干部对企业家既要亲、又要清，既要保持关系清白纯洁，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。我们既然作出了领导干部包保重点企业的决策，就要把这项工作抓在手上，抓实抓好。领导包保要做到“三明确”：明确企业的年度目标，明确帮助企业解决的问题，明确包保时间要求，不要“虚着包”第104页共104页 ，每月包保企业保证两天时间到企业开展工作，从这个月开始，从县级领导干部做起。三要抓好财税增收节支工作。县委书记办公会每月听取一次财税工作情况，也是为了对财税工作搞好宏观把握。财税部门要把稳财税作为稳增长的重要任务，卡紧节点、压实任务，将财税征收任务分解到税务部门，落实到乡镇，把时间具体到季、落实到月、落实到旬，确保税收足额均衡入库。要强化税收征管，坚持大税小税一起抓，既要抓大企业、大税种，也要抓小税种、零星分散税源，确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面，坚持依法治税、依法征税，加大税务稽查力度，既要打击偷税漏税行为，又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题，进一步提高税收占比，把非税占比调整到优化比例上来。（三）聚焦“强支撑”，全力抓招商上项目。不论是稳增长还是调结构，要害是项目，重点是招商。要一心一意抓招商。市委、市政府明确要求：今年县市区党政主要负责人至少要引进1个10亿元以上的产业项目，副书记至少引进1个5亿元以上的产业项目；对县市区党政主要负责人外出招商天数、拜访企业数和签约项目数每月要进行通报，对新签约、新开工、新竣工、新投产“四新重大项目”实行月公示。并且明确提出，第三季度的现场观摩，重点观摩县市区委书记、县市区长和副书记包保推进的项目。这个调子，与我们县委、县政府提出的要求是和拍的。下一步，我们要把力量更加向招商引资倾斜，积极主动适应招商环境的新变化，转变招商方式，改进招商方法，全力推进招商引资实现新突破。今年市里设计了12个重点专题招商，每个月都有集中招商活动，县商务局要积极对接、精心组织、持续掀起招商热潮。关于如何开展招商工作？不久前我在上海集中招商调度会上专门提出过要求，这里不再赘述。特别提醒的是，要处理好“两个关系”：一是政策与对策的关系，既要研究国家政策、用好国家政策、不违背国家政策，又要在把握中变通，在变通中坚持，因地制宜地创造出有吸引力的政策，有些重点项目可以一事一议、特事特办；二是数量与质量的关系，既要强调招商引资的规模，又要注重招商引资的结构，不能饥不择食，挖到篮里都是菜，不能上的时候欢天喜地，将来成为累赘和包袱。当前，各乡镇、各部门要重点抓好4月份“第104页共104页 招商活动月”安排，集中开展好在外招商活动，乡镇党政正职、部门分管招商的班子成员，都要保证在外招商两周以上，县级领导干部要保证在外招商一周，确保在重大工业项目招引上实现新突破。对乡镇，我们还是那个要求：年底前“竣工一个、开工一个、签约一个”亿元以上项目，这一点作为“一票否决”事项必须保障，必须砸死。二要尽心尽力搞服务。签约的项目要及时移交大项目办公室。为加快项目建设进度，县里实体化运作大项目办，由发改局调剂了几名工作人员靠上工作，目前看，在项目建设服务方面已经有了明显改善，但还不够，还要进一步提升。下一步，要充实县大项目办，做大代办主体，凡是纳入“三重”工作的项目，都要推行行政审批和各项收费不与部门见面、项目占地补偿和施工建设不与群众直接见面的“两不见面”全程代办制度，并以这一制度实施，牵动其它各项措施落实。大项目办代办员要全程跟踪服务，从项目签约转入项目办开始，到项目审批、开工、竣工，全过程实行跟踪代办服务，以扎扎实实的服务推动项目快建设、快投产、快达效。同时，我们要注重招商环境的打造，既要采取有效措施把投资者吸引过来，又要注重安商，注重招商政策的连续性。不论是不是自己在任时招来的企业，该兑现的政策要兑现、该服务的要靠上，对落户的企业要积极帮助解决实际困难，持续提升企业投资信心。三要全力全速抓推进。年初我们对20个重点项目明确了分包领导、责任人，近期对招商局移交给大项目办的16个产业项目，也明确了分包领导、责任人。分包领导要自觉站在项目建设第一线，充分发挥好“第104页共104页 方法上指导、工作上帮促、作风上表率、环境上优化”四个作用，率先营造大干快上的干事创业氛围。从现在开始，包保项目的县领导，要拿出更多时间和精力，靠在一线抓部署、抓推进、抓督导，一个环节一个环节地抓好组织、协调和落实工作，确保项目按期完工。（四）聚焦“增后劲”，加快推进城乡开发建设。目前，城建项目、基础设施建设项目，整体推进顺利，但仍然存在开工少、进展慢问题。“三重”工作都确定了时间节点，落后时间进度我们要在媒体上亮红牌。希望各工作线、指挥部抓住当前施工的黄金季节，能提前的要提前，能开工的早开工，在保证质量的条件下，能干多快就干多快。近期，我和几大班子领导，相继到指挥部调度推进工作，随时解决遇到的问题。目前已到城市建设工作线、交通基础设施建设工作线、园区建设工作线、省级文明城市创建工作线、均衡基础教育发展工作线等进行了调研推进，每次推进都将要求印成《会议纪要》（写明第一次推进、第二次推进，依次延续），确保重点工程有序推进。从县委督查办调度的情况看，工作推进比较顺利，下一步督考办就要按照印发的《纪要》要求，盯紧靠死抓督导。对其他指挥部、工作线，我们也要采取现场办公的方式抓推进；希望各工作线合理安排、周密部署，按照时间节点抓好落实。美丽乡村建设、城乡绿化工作，是当前的工作重点，也要集中精力抓好推进。同时，市委、市政府对生态环境高度重视，要求紧抓不放，采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”第104页共104页 。市里明确指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到谁，都要严肃追责。市里对县市区空气质量每天一通报一排名，每月一综合排名，第1个月后3位的通报批评，连续2个月后3位的向市里作检讨，连续3个月后3位且改善幅度后3位的启动问责。生态****建设工作线要全力抓好工作落实，确保我县生态环境有明显好转。（五）聚焦“解难题”，不断强化各种要素保障。说要素保障，无外乎土地、环评和融资问题。这里给大家说明一下。关于土地问题。一要抓好对上争取，尽可能列入省市重点盘子，争取上级定向指标。二要做好计划指标分配，原则上所有大项目进园区，土地指标予以重点倾斜；但对经县里批准落地在专业园区或乡镇园区的项目（包括今年来开工的16个项目），我们也在土地指标上予以支持。这里“三大园区”第104页共104页 提个要求：要尽快制定招商引资约束性意见，在谈判初期就要约定投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品层次、配套能力、能耗排放、产品附加值和税收结构。下一步，我们制定方方面面的政策，也都要考虑企业贡献，对于一些贡献度低、老板不思进取的企业，不管大小，坚决降低对其扶持力度，把有限的资源投入到真正能推动****发展的大企业、大项目中去。三要抓好内部挖潜。要做好工矿废弃地治理，尽可能贡献多一点用地指标。关于融资问题。金融是经济发展的血液，也是重要的增长点。当前，财政货币政策已成为中央稳增长调结构的重要手段，今年以来围绕支持实体经济发展、服务业发展、科技创新、基础设施建设、发展消费金融，出台了一系列政策办法。各级各部门都要重视发展金融业，领导干部要增强金融意识，学金融、懂金融、会用金融。今年，县里成立了政府性投融资管理领导小组，要切实发挥作用，紧紧抓住农发行、国开行等政策性银行，加大对接争取力度，确保解决资金缺口。县国投设立了2000万元的过桥资金，一定要发挥好支持企业发展的作用，运行的好，不但能解决企业融资问题，还能营利。县金融办要做好助保贷工作，推动银行支持企业发展，同时要加大对企业财务风险、房地产、融资担保等金融风险的监测，对一些苗头性的风险隐患，尽早化解，防止扩散，确保不发生区域性金融风险。关于环境问题。重要的是油漆化工产业园。市里已经批复，县环保局务必要做好争取对接工作。同时要切实抓好削减存量，控制增量，确保重大项目所需的总量指标。（六）聚焦“激活力”第104页共104页 ，全力打造一流营商环境。环境是发展的第一要素、第一资源，特别是在当前企业面临困难较多、招商引资难度加大的情况下，抓营商环境建设更具特殊重要意义。各级各部门要树立一切为基层服务、为企业服务、为招商引资和项目建设服务的思想，创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务效能。近年来，我们大力度推进简政放权、压减审批事项，取得了很大成效，但基层和企业反映的审批事项多、审批周期长、收费负担重的问题仍然比较突出。有些审批程序互为前置、相互制约、形成死结，企业苦不堪言；有的部门简政放权有名无实，明放暗不放，把审核、备案变成变相审批；我县部门单位都公布了审批事项的承诺时限，虽然比法定时限基本缩短了一半，但仍有压缩空间。下一步，要抓住行政审批制度改革这个关键，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，最大限度向市场、社会和基层放权，用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。这里规定：凡中央、省明令取消的审批事项，一律取消；凡无法律法规依据的审批项目、审批要件，一律取消；凡其他地方没有保留的审批事项，一律不予保留。同时，进一步规范清理中介服务，严厉查处“红顶中介”、“二当家”以审谋私问题，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。进一步加大对乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题的整治力度，进一步优化企业、项目、园区周边环境，努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。另外，还要统筹抓好惠民生、保稳定工作。民生工作，要坚持群众满意度标准，突出抓好就业、教育、医疗、社保等各项工作。要以高度的政治责任感，打好精准脱贫攻坚战，精准施策、压实责任、严厉问责，确保如期高标准完成脱贫任务。要高度重视维护稳定工作。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》，提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的，实行一票否决，并追究有关领导干部的意见。县委政法委牵头，要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情，拿出更有力的措施来，尤其要压实“一把手”的责任，凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的，实行一票否决，并严肃追责问责。三、强化责任担当，狠抓工作落实第104页共104页 当前经济发展困难多、任务重、压力大，各级领导干部要强化责任意识、担当意识，在抓发展稳增长上倾注更多的精力、拿出更有力的举措、保持务实苦干的作风，确保各项任务落到实处，确保实现二季度“双过半”。要履职尽责。岗位意味着责任。每位乡镇、部门的同志都要盘点一下，你主政这几年到底干成了哪些事，实实在在地上了多少项目，位次是进了还是退了，群众满意度是升了还是降了，一定要有争先意识、位次意识。能不能把职责履行到位，有4条很重要。一是敢于担当。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，做人要有肝胆，要有担当精神，该自己负的责就要自己负，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批评，不能连句硬话都不敢说。希望大家做到：遇到矛盾不推脱，碰到困难不回避，是非面前要讲原则，绝不能什么矛盾都不碰，什么责任都不担，什么事也沾不着。二是勤奋敬业。天道酬勤，有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”第104页共104页 （踏遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，说尽千言万语拉客户，历经千难万险谋发展）抓发展干事业，走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上，我们尤其需要发扬这种精神。三是积极主动。工作是干出来的，机遇是争来的。每位领导干部都要增强工作主动性，对县委、县政府安排的任务，对从事和分管的工作，对重大机遇和需要向上争取的事项，都要主动谋划、主动推动、主动落实，绝不能不推不动、推而不动，更不能交代了的事情没下文。四是用心用脑。新常态下对领导干部提出了新要求。希望大家加强学习、加强研究，当明白人、内行人，把工作抓到点子上。特别要在深入分析、具体分析、精准分析上下功夫，绝不能浮在面上、大而化之，连基本情况都不掌握、基本数据都说不上来，以己昏昏使人昭昭。要狠抓落实。习近平总书记强调，“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”这一点，要成为大家的座右铭。要从“紧”抓落实。对承担的工作要紧抓不放、盯紧靠牢，不能松一阵紧一阵，冷一阵热一阵，有头无尾、虎头蛇尾。要做到时间上打紧，围绕“双过半”和全年发展目标，上紧发条，卡死节点，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率、快节奏向前推进。要从“细”抓落实。发扬“工匠精神”，严谨细致，求好要好，不能大而化之、粗枝大叶。要从具体细节入手，工作中涉及的每个环节、每个方面，都要考虑周全、抓细抓到位。要从“实”抓落实。坚持一切工作具体化，一件实事一件实事地办，一项工作一项工作地抓，不务虚功、只求实效。要坚持领导带头，从县委常委和县级领导班子成员做起，各级领导干部都要到发展一线去，到包保的项目、联系的企业去，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题、推动工作。第104页共104页 要严督重考。对部署的任务、作出的承诺、安排的工作，要一项一项督导调度，重点工作要一周一调度、一月一通报，发现问题限期整改。县委督查办要对重点项目、重点工程每月通报进展情况，有形象进度的要进行写实通报，没进度的也要有分析检查、点到具体问题。对于领导包保企业情况也要一月一调度、一月一通报，包保没有成效的要向书记办公会说明情况。近期，市委、市政府正在研究对各县区新的考核办法，县考核办还有分管领导也要认真研究我们今年的考核办法，尽快征求意见，抓紧形成细则，年底严格按照考核办法兑现奖惩。同志们，面对较大的经济下行压力和艰巨繁重的发展任务，全县上下要以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加扎实的措施，全力全速推动工作落实，确保一月比一月好，一季度比一季度好，圆满完成年初既定的各项任务目标。在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府召开庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范命名表彰大会，隆重表彰在全市经济社会发展中涌现出来的劳动模范。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的劳动模范，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大劳动者，致以节日的问候！近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以“均衡理念”统领全局，紧紧围绕建设“城乡一体均衡寿光”的总目标，抢抓机遇，创新实干，经济社会始终保持了持续、快速、健康发展的良好态势。2008年以来，我市综合实力从全省县域第9位进入前五强，地方财政收入从全省第6位跃升到第2位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是08年的1.8倍和1.7倍，民生投入由08年的9亿元，增长到去年的40亿元，四年翻了两番多；先后荣获“国家环保模范城市”、“中国金融生态城市”、“中国改革10强县市”等荣誉称号，是江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”第104页共104页 的县级市，在去年XX市组织的群众满意度调查中，我市首次获得第一名，实现历史性突破。这些成绩的取得，饱含着全市人民的辛勤汗水，凝聚着广大劳动者的集体智慧。特别是各条战线涌现出来的先进模范人物，在他们身上集中体现了敢于超越、敢于挑战、敢于担责、敢于领先的拼搏精神，体现了脚踏实地、吃苦耐劳、锐意改革、奋勇争先的奉献精神，这种精神力量是寿光精神的生动写照和具体体现，值得全市上下认真学习借鉴，并不断发扬光大。时代需要劳动模范，时代需要先进人物。当前，寿光正处在争先进位、跨越赶超的关键时期，特别是今年市委、市政府提出了“深化城乡一体均衡发展、加快实现两个率先”的奋斗目标，迫切需要全市上下以学习劳动模范先进事迹为动力，进一步提升发展境界、树立全新目标，全力推动经济社会实现更高层次、更高质量发展。借此机会，我提三点希望和要求：一、弘扬“三种劳模精神”，在发展实践中贡献更多力量一要弘扬“解放思想、勇于创新”的劳模精神。解放思想是寿光永恒的主题。回顾近几年寿光的发展变化，如果没有解放思想，就没有寿北开发的“二次创业”；如果没有解放思想，就没有双王城生态建设的全面启动；如果没有解放思想，就没有国华大电厂、鲁清产业园等百亿级大项目的成功落地；如果没有解放思想，就没有羊口新港、铁路西移等重大设施项目的加速推进，等等第104页共104页 。广大干部要深入学习劳模敢于创新、勇于创新的精神，在更新起点、更高层次、更深程度上解放思想，放开、放手、放活，创业、创新、创造，真正把解放思想的具体实践，转变为推动发展的强大动力，努力让一切生产要素在寿光集聚，让一切聪明才智在寿光展现。二要弘扬“高点定位、永争一流”的劳模精神。近年来，寿光成绩有目共睹，我们的确做了一些事情，的确受到了一些方方面面的褒奖，但这与寿光跨越发展的进程相比、与上级领导的要求相比、与百万人民群众的期盼相比，还有很大差距。寿光特殊的位置、特殊的阶段决定了我们，什么时候都不能为取得了一点点成绩而自我陶醉、固步自封，必须始终坚持干大事业、求大发展。各镇街区、各部门单位要着眼于率先建成高水平小康社会、率先在全省基本实现现代化“两个率先”，按照“XX争第一、全省进前列、全国争先进”的工作标准，坚持在发展中站高一步、看远一步、想深一步、加快一步，敢于想别人不敢想的事，敢于干别人不能干的工作，努力以境界标准的大提升，引领各项事业的大发展。三要弘扬“埋头苦干、狠抓落实”的劳模精神。广大干部群众要大力弘扬工人阶级特别能吃苦、特别能战斗的精神，学习劳模爱岗敬业的干劲，无论从事什么职业，都要干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行。要坚持求真务实，说出去的话，一句一句去兑现；确定的任务目标，一件一件去实施；自己主办的业务，一步一个脚印去落实。特别是对市里确定的寿北新型工业、双王城生态经济、东部新城建设、西部市场物流“四大板块”第104页共104页 建设以及项目推进、招商引资、城镇化建设等重点工作，要发扬“四敢、三实、三有”敬业精神，发扬“五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促发展。二、确保“三个走在前面”，在示范引领中展示劳模风采一要在服务科学发展上走在前面。今天我们表彰的劳动模范大多处在经济建设第一线，是各行各业的排头兵、领头雁。广大劳模要立足本职、勤奋工作，争创一流、展现风采，主动投身到推动发展的大潮中去。要围绕“转调创”这个主题，自觉为本企业、本行业产品结构、产业结构的调整献计出力，增强经济发展的内生动力；要围绕项目建设，抓投入、抓推进、抓投产，切实增强全市发展的后劲和活力；要围绕扩大招商引资，积极宣传寿光、推介寿光，引资金、引项目、引技术，为更多的客商到寿光投资兴业穿针引线、牵线搭桥；要围绕加快城镇化进程，自觉投身于建设新城、管理城市、美化家园的活动中，努力让我们的城市特色更鲜明、功能更完善、环境更优美。二要在爱岗敬业上走在前面。劳动模范要把创业当理想，把创大业作目标，激发创业、创造、创优的劳动热情，提高在市场中的生存力、发展力和竞争力，努力把寿光打造成“创业者致富、创新者圆梦、创优者光荣”的发展高地。同时，广大劳模要积极参加各种学习培训活动，充实丰富知识，刻苦钻研业务，掌握各种新知识、新技能，不断提高综合素养和业务能力，努力使自己成为知识型、创新型的劳动者。第104页共104页 三要在促进和谐上走在前面。各位劳模生活在基层，能够听到更多的基层声音，大家要发挥好模范带头作用，争当维护社会稳定的中流砥柱，把方方面面的积极性、创造性引导到维护稳定、促进发展上来。要适应加强社会管理的新要求，切实增强做好群众工作的本领，保障广大劳动群众的合法权益，坚持用正确的途径表达利益诉求，以合法的形式行使民主权利，努力为促进劳动关系的和谐、经济社会的和谐多做贡献。三、做到“三个高度重视”，在落实政策中营造良好氛围一要高度重视劳模待遇落实。要大张旗鼓地关心、支持、帮助劳动模范，维护他们的合法权益，市政府牵头，总工会负责，认真研究完善劳模工作新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇。财政部门负责，落实好劳模相关待遇资金，设立专项活动经费，扶持各级组织开展关爱劳模活动。各镇街区、各部门单位、各企业要切实帮助劳模解决生产、生活中的困难问题，有条件的单位，要探索建立劳模创新工作室，给予必要的经费支持，为劳模建功立业营造更好的环境。二要高度重视维护职工权益。要健全企事业单位厂务公开民主管理制度，使劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分、更有效的保障。要实施更加积极的就业政策，改善就业环境，创造更多岗位，提高就业质量。要切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、法律援助等帮扶制度，重点解决困难群众的生产生活问题，不断提高群众生活水平。要发展和谐劳动关系，实行工资集体协商，完善劳动保护机制，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，让广大劳动群众实现体面劳动、尊严生活。第104页共104页 三要高度重视劳模宣传培养。宣传部门负责，在报社、电视台等新闻媒体设立专栏，发挥舆论导向作用，大力宣传劳动模范先进事迹，引导全社会尊重劳模、学习劳模、争当劳模，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。同时，要善于培养、挖掘、树立先进典型，鼓励各类人才脱颖而出，真正让那些兢兢业业、埋头干事的同志得到应有的尊重和褒奖，尽快在全市上下形成学习先进、赶超先进的良好氛围。按照今天的会议要求，我将《关于“###县第七个民生建设年”实施方案》制定情况汇报如下： 3月1日 ,自治区党委常委（扩大）会议部署启动第七个民生建设年活动。 3月21日 ，自治区党委下发了《关于开展第七个民生建设年活动的通知》，县委、政府高度重视，深入贯彻落实文件要求，强化领导，精心组织，认真开展第七个民生建设年活动。现阶段主要开展了以下几个方面的工作： 一是成立了领导小组。为确保###县第七个民生建设年有序推进，成立了由我任组长，分管领导任副组长，发改、住建、教育等相关部门、单位主要领导为成员的领导小组。并充分发挥领导小组职能作用，召集成员单位召开协调会，安排部署有关工作，扎实推进民生工程的实施。 第104页共104页 二是制订了实施方案。由发改委牵头，教育、民政等相关部门成员单位配合，制定了《###县第七个民生建设年实施方案》（征求意见稿）。为吸取多方面的智慧，把实施方案制定成一个科学有效、操作性强的方案，现已将意见稿发至各单位征求意见和建议。 三是开展了资金测算工作。由发改委牵头，对###县第七个民生建设年投入的项目资金进行测算,此项工作正在进行中。 为认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，自治区党委八届十次全委(扩大)会、州党委工作会议和县委十二届六次全委（扩大）会议精神，切实保障和改善民生，不断提高全县各族群众生活质量和获得感，方案的制定注重了以下几个方面的工作。 一是坚持与脱贫攻坚相结合。与往年开展民生建设年相比，第七个民生建设年在住房、就业、医疗、社会保障等持续发力的基础上，突出了脱贫攻坚工作。通过扶贫开发、异地搬迁等措施，补齐短板，精准施策，为实现县委十二届六次全委（扩大）会议和县扶贫工作会议提出的目标任务奠定了坚实的基础。 二是坚持与“访汇聚”活动相结合。今年是州、县机关干部深入基层开展“访惠聚”活动的第三年。方案的制定始终把争取和凝聚人心放在首位。目前，确立的23类76项重点民生工程，包含了民生建设领域的各个方面，每一项都是群众所盼、百姓所期，并且与群众生产生活密切相关，真实使民生工程成为凝聚人心民力的“连心桥”。 三是坚持与“民族团结进步年”相结合。2016年被自治区确定为“民族团结进步年”第104页共104页 。通过住房保障、就业再就业、群众生活质量改善、基本医疗公共卫生服务提升等重点民生工程的实施，使各族群众，病有所医、住有所居，困有所助，让各族群众有获得感和幸福感，使民生建设的成果惠及全县各族人民。 四是坚持与督导检查相结合。今年，我们将加大对民生工程落实情况的督查力度。明确责任单位，细化目标任务，设定工作时限,一级抓一级，层层抓落实。同时，每月还要召开一次协调会，听取工作进展情况的汇报，解决和协调工作中存在的困难和问题，对工作不力的责任单位给予通报，确保2016年重点民生工程建设任务顺利推进，把好事办好办实，使更多群众享受到民生工程的实惠。 下一步，我们将结合自治州制定的民生建设年实施方案,并认真吸纳从各部门、单位征求上来的意见和建议，对现行的方案进行修改完善，确保方案的科学性、合理性。 首先，我深刻认识到，我党开展“两学一做”学习教育活动，是及时而必要的，是顺应时代发展和中国国情、社情的。法理上，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署，这对于我们公交安全营运尤为重要。 “两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。 第104页共104页 对照实际，我觉得为进一步做好工作，有三点想法。 第一，就是要找准自身定位。为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。在工作上协调，在态度上开放，为绿色环保、共享发展的目标努力。为此，我们仍需进一步找准区域特点和公交文化特点，不断强化自身优势，紧跟国家发展战略，勇做改革开放先试先行的排头兵。 第二点，要学有所用。孔子家语说，“士必悫而后求智能者焉”， 古人都知道越有才干的人，越需要他忠诚正直。因此，对于我们党员队伍，更加要明了为什么学，学了做什么的问题。我们公司在去年11月底就订购了书籍，将《十八届第五次全体会议文件汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等下发到全体党员手中，要求各基层党支部组织专项学习，就是感悟到了当前党风廉政建设对企业党建的补全效用。 而结合到本次的“两学一做”学习教育中，我更加清醒的认识到“两学一做”第104页共104页 ，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。而落实到我们具体的工作里，就要进一步强化我们党建工作责任制，推进作风建设与源头治理，更加重视党团工作和干部人才建设。我们一直坚持参与所在地的党建共建活动，也是对我们改革开放中的党建新思维新做法的体现。尤其学以致用加强对营运车辆技术状况的日常检查和保养，定期检查公交车的转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、雨刮、灭火器等装置，建立规范的车辆技术档案，做到一车一档；要制定严格的每天发班前和收班后实行车辆安全例检制度。在交通运输部未出台城市客运车辆维修保养相关规范前，严格遵照《城市客运车辆保养通用技术条件》（CJ/3052-1995）要求，公交车行驶里程达到3000公里，必须进行一级保养；行驶16000公里，必须进行二级保养；行驶50000公里，必须进行三级保养；行驶110000公里，必须进行四级保养。公交营运车辆维修，必须在具备资质的汽车维修厂家进行维修，严禁在加油站、加气站检查维修车。 第三，要科学挖潜。木桶原理告诉我们，在其他条件不变时候，补上短板，是提高绩效最有效的办法。具体到我们公交安全来说，严把公交客运驾驶员准入关。要对驾驶公交车的驾驶员实行严格的技能考核和从业资格审查，在严格资质审查的同时，要对司乘人员进行培训，考试合格后取得公交服务资格证方可上岗工作。定期组织司乘人员，进行安全教育学习，保证每月学习时间不少于一次(2小时)，要进一步做好消防安全培训、灭火应急演练、刹车失灵应急以及机动车初起火灾事故扑救等工作，确保司乘人员符合安全行车要求。 最后，借此学习良机，我表个态，如谚语所说：火车开的快，全靠车头带，我作为一名党员干部，本质的标准，就是从今日做起，从我做起，响应本次“两学一做”第104页共104页 学习教育，将学党章党规和讲话与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，顺应新时代改革的新变化，突出自身特点，从党员党组织自我学习、自我完善的长效机制建设出发，立足改革开放先试先行的角色定位，强化支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，将学党章党规与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋发有为、建功立业。按照中央要求和省市县委的统一部署，今年我们要在全社区党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。昨天下午，县上召开了“两学一做”学习教育动员会议，县委XXX书记结合实际，对学习教育进行了详细安排部署。下面，结合学习贯彻中央和省市县委领导讲话精神、要求，我就全社区开展好“两学一做”学习教育讲四点意见。 一、把握总体要求，深刻领会开展“两学一做”学习教育的核心要义 开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”第104页共104页 向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育活动延伸的重要举措，也是今年党建工作的龙头任务。全社区各党支部和广大党员，务必深刻领会中央这一重大决策的深刻用意，牢牢把握总体要求，以高度的思想自觉和行动自觉，切实组织好、参与好学习教育。 第一，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒的看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。 第二，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性制度，是我们党的重要优势。我们一些党员干部之所以出问题，一个共同的原因，就是漠视思想政治建设，不学党章、忽视党规、淡忘党员身份，在党不言党，不按规定交纳党费；政治意识淡薄、政治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”；口无遮拦、乱评妄议中央，等等。（比如，XX华远集团董事长任志强，作为一名共产党员，在网上持续公开发布违法信息和错误言论，在个人微博公开质疑“党媒姓党”第104页共104页 ，就是缺乏党章意识的表现，其微博被国家互联网信息办公室责令关闭，本人也受到严肃处理）。实践证明，思想政治松一寸，党员队伍就散一尺。抓党内教育，解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，必须持续用力、久久为功，在经常性教育上下功夫，也只有思想政治建设真正严格起来、严肃起来，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，才能确保党在思想上政治上组织上完全巩固。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。 第三，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。从这些年党内的各项政治活动可以看出，从严治党的重点由领导干部这个“关键少数”，逐步向基层延伸、向全体党员拓展。作为全世界最大的政党，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、创造力。特别是面对当前异常繁重改革发展稳定任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要从思想和行动上给全社区党员的问题来一次“扫描”“体检”“会诊”，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，尤其是要让基层党组织和广大党员信念上更加坚定、政治上更加坚强、作风上更加过硬，在生产、工作、学习和社会生活中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为和谐美丽新XX建设提供坚强组织保证和强大动力支撑。 二、强化关键措施，扎实有序推动“两学一做”第104页共104页 学习教育 开展“两学一做”学习教育，“学”是前提、是基础，“做”是重点、是关键。全社区党组织要坚持学与做结合、知与行结合，教育引导广大党员始终把学习教育融于日常，把争做合格党员作为终身目标，使广大党员干部再接受一场深刻的党性洗礼。 一要全面深入学习党章，牢固树立党章意识。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任。从实际情况来看，我们一些同志虽然入党多年，但却从来没有把党章逐字逐句、完完整整地通读过一遍；有一些同志对党员的权利义务、党的组织制度说不清楚、道不明白；更有甚者走上了违规违纪、违法犯罪的道路。这些情况从根本上来说，就是理想信念的动摇，使命意识的模糊，责任意识的忘却，是对党性意识、党章意识的背离。这次“两学一做”第104页共104页 学习教育，之所以要把党章作为首要的学习内容，就是要让广大党员明确基本标准、树立行为规范，全面深入领会党的性质、宗旨、奋斗目标、组织原则、优良传统，领会党员的条件和义务、权力、行为规范，自觉用党章的旗帜作用引领自己，用党章的准绳作用规范自己，用党章的标尺作用衡量自己，做到信仰不动摇、思想不蜕变、行为不失范。各党支部要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容；各党支部书记和党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，不但要自己学，还要带着大家学、能给大家讲；广大党员要逐条逐句通读党章，切实做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。 二要认真学习党纪党规，切实增强纪律意识。党的纪律和党内规矩是党章要求的细化和延伸，是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党的组织之所以具有坚强的战斗力、能够成为攻坚克难的战斗堡垒，不仅靠着坚定的革命信仰、真理和人格的力量，还靠着严明的纪律和规矩。去年10月，中央颁布廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，核心点就是为了把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，用之约束大多数、规范大多数，进而使党的集体永葆健康、充满健康。《廉洁自律准则》重申党的理想信念宗旨和优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德；《党纪处分条例》把党章对纪律的相关要求具体化为六大纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。在“两学一做”第104页共104页 学习教育中，各级要组织广大党员把党章和《准则》《条例》结合起来学，自觉把《准则》《条例》精神内化于心、外化于行。特别是要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训、举一反三，进一步唤醒广大党员和党员领导干部的纪律意识、规矩意识和组织意识，引导党员牢记党规党纪，培育高尚道德，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 三要深入学习系列讲话，持续加强理论武装。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策。学习系列讲话，是这次学习教育的重点内容。要着眼加强理论武装、统一思想行动，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。特别要联系思想实际学、带着问题思考学、立足工作岗位学、结合个人缺项学，研机析理、加深理解，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。 四要严格党员标准要求，积极争做合格党员。这也是学习教育的着眼点、落脚点。一名合格党员的标准是有原则的，也是很具体的。延安时期，我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”（终身为共产主义奋斗；革命的利益高于一切；遵守党的纪律，严守党的秘密；百折不挠地执行决议；做群众模范）；改革开放初期，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”（讲忠诚、当先锋、敢担当、能奉献、求实干）。新形势下，合格党员的标准是什么？中央在学习教育方案中明确提出了争做“四讲四有”的合格党员（“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”）。讲政治、有信念，就是要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，坚定正确政治方向，始终做政治上的明白人；讲规矩、有纪律，就是要严格遵守《准则》和《条例》，牢记“8条规范”“6大纪律”，始终把纪律和规矩挺在前面；讲道德、有品行，就是要勤于修身养性，牢记“仁义礼智信”第104页共104页 等中华民族传统美德，牢记我们党的优良传统，做人讲人品，为官讲官德；讲奉献、有作为，就是要积极投身深化改革、项目建设、招商引资、脱贫攻坚、环境整治等工作一线，发挥好先锋模范作用。这与好干部“20字”标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实）、“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员干部特别是领导干部都要以此来衡量自己、检视自己，用实际行动彰显新时期共产党人风采。 三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效 中央反复强调，开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。因此，全社区各级党组织要摒弃搞集中教育和集中活动的惯性思维，准确把握“两学一做”新情况、新特点和新要求，着眼于“常”“长”二字，切实加强组织领导，确保学习教育取得实实在在的成效。 一是要注重强化主体责任。各党支部要把开展“两学一做”第104页共104页 学习教育作为今年工作的重中重，作为加强党建工作的重要载体，履好职、尽到责。各支部书记要把责任扛在肩上、抓在手上，真正管到位、严到份，负总责、亲自抓，承担好总揽统筹、挂帅推进、考评问责和最终兜底责任。需要强调一下，全体党委委员都必须要在学习教育中作表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，尤其是要在专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献、领导干部作表率等6方面带好头，努力形成上行下效、整体联动的总体效应。 二是要注重形成工作合力。学习教育领导小组办公室作为“两学一做”学习教育的牵头办公室，要切实把搞好学习教育的政治责任扛在肩上抓在手上，深入调研、超前谋划、精心组织、强化指导。同时，要注重运用政府门户网站，传播“两学一做”的内容要求和做法成效，加强舆论引导，营造良好的舆论氛围。社区纪委要针对学习教育中查摆出的突出问题，加大执纪问责力度，开展专项治理整治。 三是要注重分类分层指导。“两学一做”学习教育，涉及的对象和领域量大面广，种类繁多。全社区“两学一做”学习教育实施方案对学习教育作出了详细安排部署，请大家在做好“两学一做”学习教育“规定动作”的同时，在具体活动中推出富有特色的“自选动作”，请大家抓好贯彻落实。各党支部要在贯彻落实上要求不走样的前提下，力争推出符合本支部实际的创新性举措，使学习教育更加富有成效。特别是在分类指导上狠下功夫，针对不同层级、不同领域党员队伍特点，在内容安排上、在学习形式上、在工作指导上、在实践载体上分解细化，分门别类提出要求，切忌“一锅煮”，搞成上下一般粗。 同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大、影响深远。我们要全面贯彻落实中央和省市县委部署要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严肃认真地抓好学习教育各项工作，努力开创和谐美好新XX建设新篇章！ 第104页共104页 2016年，县综合行政执法局将在去年良好的工作基础上，再接再厉，进一步落实上级决策部署，围绕中心工作，更好地履行职责，全面完成各项工作任务。 一、完善机制，坚持严格依法治理 围绕全国深入推进城市管理执法体制改革要求，以体制、机制创新为切入点，建立健全城市管理执法新机制，落实大队长、中队长、队员包面、包街、包段的“三包”，定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩的“六定”责任制。由以前“活动、检查、突击”传统老套路转向“体制、机制建设”的长效管理模式。根据城市管理有关法律规定，多部门联合执法，集中开展“占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴广告”等5个专项整治行动，营造整洁、优美、文明的市容环境。 二、认真履职，提升城市执法水平 以创建国家卫生县城为契机，以创建“最美洁净城市”为目标，开展市容管理执法提升年活动，建立市容管理长效机制。实行城市街道分级管理，打造石龙街、松源街等严管街7条，新建路、江滨路等控管街10条，府后街、星光路等监管街10条；全面落实主要街道经营户“门前三包”责任制；加强县城规划区内控违拆违工作，继续发扬“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”工作作风，对新增违建即查即拆，坚决杜绝新违建产生。不断完善勤务模式，努力提升城市管理工作“见面率、管事率”，及时处置各类影响市容市貌的案、事件。 三、疏堵结合，推进市场有序经营第104页共104页 以严格公正文明规范执法为目标，实施“规范执法”、“亲民执法”、“严格执法”三项工程，改进执法方式，避免冷、横、硬的工作作风，努力做到教育与处罚相结合。继续推进马路市场整治工作，从保障民生利益、化解城市管理矛盾为出发点，一方面积极开展调查研究，和相关职能部门密切配合，切实解决流动个体经营户经营场地困难，另一方面耐心细致做经营者的思想工作，将现有流动摊贩向疏导区域疏导，做到既“便民利民”又“规范有序”。 四、严格管理，全面加强队伍建设 通过自学和集中培训等方式提高执法人员的法律意识和业务素质，年底前完成一线执法队员两次集中轮训。坚持每日三次点名和早操集训制度，加强纪律作风建设，着力提升执法人员业务能力，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。 五、注重宣传，提高民众文明意识 充分利用各种宣传渠道向市民宣传城市管理法律知识，积极做好有针对性的法制宣传教育，改变占道经营、乱搭乱建等影响市容市貌的不良行为，让市民认识到城市管理执法工作在平安和谐城市建设中的重要性，唤起市民对城市管理执法工作的理解和支持。 今天会议的主要任务是：全面贯彻落实XX公司XX年工作会议精神，总结XX年工作，分析存在的问题和面临的形势，部署XX年工作。 下面我代表公司向大会做工作报告，请予审议。报告分三个部分。 第一部分XX第104页共104页 年工作回顾 XX第104页共104页 年是XX公司工作重心全面转向生产经营，进一步夯实基础、深化成本管控、提升管理品质关键的一年。一年来，在XX电力年度工作会议精神、”六个突破”和成本领先战略的指引下，我们紧紧围绕”全面建设五型企业”这一中心，狠抓安全生产，内控成本，外拓市场，通过全体员工的共同努力，成功实现二期工程全面竣工，圆满完成各项生产经营任务，各项工作取得了可喜的成绩和长足的进步，公司实现了又好又快跨越式发展。 一、生产经营取得丰硕成果，推动公司事业健康发展 1、安全形势良好受控：面对全面转入生产后巨大的安全生产压力，通过进一步落实安全责任、强化日常管理、安全管理水平得到提高，一举扭转了年初连续发生非停的被动局面，全年安全生产形势良好受控，未发生人身、火灾、重大机械设备、交通、职业卫生和环境污染事故。机组发生一般性设备事故1次，年度考核值3次，发生非停4次，年度考核值8次，台均1次，对比07年台均3次，公司安全管控水平取得了长足进步。 2、运行检修品质稳步提高：运行管理方面，通过进一步强化人员技能培训，剖析管理中的关键环节，制定和完善工作标准和执行程序，使运行管理更加规范有序，管理品质大幅提升，全年33次机组启停无差错，SSR-DS项目调试和四机检修期间，大量操作和试验未出现任何异常，创造了2号机组453天无非停运行，3号机组350天无非停运行等多项安全纪录；机组检修方面，经过精心策划，严格施工，圆满完成了”5.27～6.10”线路全停四机检修、#1机组首次A级检修等全年各项检修任务，同时，所有检修安全、质量、进度、费用全面受控，机组点火、并网一次成功，且修后无非停事故，公司计划检修管理水平得到全面提升，从根本上保证了设备运行的健康稳定。 3、资产盈利能力大幅提升：2012年公司安全生产稳定受控，经营管理卓有成效，全年累计完成发电量113.7亿千瓦时，完成年度预算的104%，同比增长111%，累计完成上网电量104亿千瓦时，完成年度预算的104%，同比增长112%，完成煤炭外销332.17万吨，完成年度预算的103%，同比增长163%，实现利润总额9.08亿元，在未收回1.4亿电费补差以及强行支出0.4亿煤炭调节基金的情况下，公司依然圆满完成了利润预算值，对比07年，随着四台机组的全部投运，煤矿产能的进一步扩大，公司资产盈利能力得到了大幅提升。 4、售电计划超额完成：以市场为导向，积极开展营销工作，与国网公司等相关单位建立了良好合作关系，外部市场环境明显改善。全年购售电合同执行情况良好，并抓住河北地区用电高峰期网内电量缺口较大的机会，充分利用国网直调及坑口电站的优势，积极展开电量调增工作并取得较大进展。全年累计完成售电量103.84亿度，较原购售电合同增加4亿千瓦时，销售收入100％完成调整预算增，全年累计利用小时达到5225小时，高于河北南网平均水平430小时，市场占有率达到110%，市场份额明显提高。 5、电价获得最终批复：在XX公司的支持和帮助下，通过与国家发改委、国网公司、河北南网多次协商，历时二年半的电价核定工作得到正式批复，国家发改委于6月29日最终核定XX公司上网电价为0.29元/千瓦时，同时，公司年内还参加了两次煤电联动，获得电价调增0.0368元，目前上网电价为0.3268元/千瓦时。 6、强化煤矿产、供、销管理，煤电一体优势初步显现：在人员少、任务重，铁路未开通等复杂的外部形势下，积极协调各方因素，加大煤炭产、供、销管理，取得显著效果。在煤炭产量方面，通过强化煤矿计划管理，随时跟踪协调煤矿的产量，全年产煤770万吨，较预算增加产量20万吨。在煤炭外销方面，针对煤炭外销任务重，现场发运能力有限及煤矿产量相对较小的实际情况，制订了煤炭外销调度管理办法及煤炭外销日常预警信息管理制度，定期调研周边煤炭市场，随时掌握周边煤矿生产情况及市场价格走向，全年实现煤炭外销332.17万吨，完成年度预算的103%，实现外销收入6.69亿元，实现盈利1.4亿元。 二、#4机组高质量投产，二期工程全面竣工 进入08年后，全体参建人员紧紧围绕#4机组高质量、高标准投产这一目标，以安全管理为基础，狠抓质量过程管控，并通过采取”保证人力、盯住设备、优化工序”等一系列进度保障措施，使工程建设安全、质量、进度全面受控，工程全年11个考核节点全部提前完成，#4机组于5月16日一次通过168h试运，各项指标均优于国家标准，机组较公司年度目标提前45天实现投产，高质量移交生产，至此一、二期工程4台机组全部建成投产，公司基本建设暂时告一段落，工作重心转向生产、经营。 在投资控制方面，各级人员在总结一期工程成本管控经验基础上，通过进一步优化内部流程，实施标准化管理，使二期工程投资过程管控得到进一步加强，成本降低效果显著，二期工程竣工决算动态投资36.06亿元,比执行概算节约2.34亿元.扣除SSR-DS项目，二期工程单位造价2881元/千瓦，创造了国内同类型机组投资最省的纪录。 三、积极开展”双增双节”活动，深入落实成本领先战略 2012年，公司按照XX年中总经理座谈会和宁海现场会的要求和精神，在实施成本领先战略中积极探索，认真落实XX公司关于开展”双增双节”活动的各项要求，从管理入手，以技术革新和流程优化为切入点，努力实践，注重实效，通过制订工艺创新、修旧利废等一系列符合XX实际的具体措施，通过大力宣扬”以节约为荣，以浪费为耻”的特色文化，使全公司各级人员主动投入到成本控制的活动当中，有力的促进了”双增双节”工作的全面展开。 1、完善管理措施，强化成本管控取得实效：从公司全转入生产运营的实际情况出发，对原有的授权审批、合同管理、预算管理、资金管理、费用报销、物资领用等方面的管理措施和流程进行了全面修订，并结合XX”转变工作作风、严控成本支出”的工作要求，制定下发各类成本管控措施140多条，对成本管控的目标和责任进行了层层分解、并通过强化过程管控、深化成本活动分析，全年减少可控成本支出2000多万元，较调整预算降低了8%，实现了对运营成本的有效管控。 2、加强过程监管，不断降低煤炭生产成本：2012年，XX公司加强了对于煤炭委托生产成本的过程监管，建立起了实时动态的跟踪监管机制，同时，公司还聘请审计咨询机构对委托方成本核算合理性进行了审计监督，提高了监管的效果。08年全年实际煤炭生产成本较调整预算降低了13.78元/吨，全年减少煤炭生产成本支出1.06亿元。 3、加大投入力度，节能和循环经济建设成效显著：通过开展计量、无渗漏治理、小指标竞赛、优化运行方式、推广新技术等节能工作，08年实现供电煤耗339.68克/千瓦时，低于预算值0.32克/千瓦时，较去年342.99克/千瓦时降低了3.31克/千瓦时，厂用电率8.15%，较调整预算8.94%降低了0.79%，同时，公司通过大力开展循环经济建设，对煤矿疏矸水综合利用项目进行进一步改造，顺利完成了部分疏矸水接入脱硫系统回收利用工作，通过使用煤矿输矸水，全年共节约用水220万吨，节约水费200多万元。 四、管理水平取得新的提升全面增强公司综合实力 1、生产管理日趋成熟：08年以来，生产人员结合工作实际，以发电管理系统为平台、以NOSA评价为手段，通过加强各项制度的执行与落实，进一步完善了各种工作流程，理顺了生产管理体系。工作中，各级职能管理体系充分担当起组织协调的作用，以各职能岗位为责任中心认真对照发电管理系统，合理完善了各项业务的实施细则和管理流程，使各项工作分工更加明确，职责更加清晰，做到了凡事有章可依，凡事有迹可巡，从一点一滴抓起，实现了生产秩序的高效运作，奠定了生产管理的坚实基础。 2、内控管理科学有效：按照公司生产经营状况，积极展开内部审计工作，年内4次内部审计按照外审标准严格要求，对于发现的问题，及时下达整改任务书并持续跟踪，确保做到了有效闭环，为不断规范公司经营工作提供了保障；同时内控部牵头组织各部门对公司现有制度进行了全面的整合和修编，整个工作计划详细、推进有序，经过各级人员历时6个多月的努力，梳理、修编、审定制度295个，内容涵盖了公司文化建设、人力资源、生产经营等各个领域，通过优化工作流程、完善管理制度，为夯实公司管理基础，提高管理水平起到了积极的推动作用，有效提升了公司各项工作的规范性和科学性。 3、财务管理更加规范:2012年，财务工作以成本管控为重点，以规范运作为目标，实现了管理品质的不断提升，一是建立了以”责任落实体系、指标管理体系、支持保障体系、监督检查体系和考核激励体系”为主的全面预算管理体系，使全面预算管理在成本管理中的作用得到了充分发挥，为成本管控提供了系统的体系保障；二是通过完善制度、严格考核，实现了班组预算管理品质的全面提升，为今后全面预算管理基础数据和经验的积累建立了平台；三是及时梳理资金运作情况，分析管理风险，制定防范措施，强化财务风险防范能力，全面提升了资金运作管理水平。 4、人力资源管理持续创新：2012年，公司在总结以往人力资源管理经验的基础上，进一步改进了员工绩效考评体系，对人员绩效分布比例进行了合理控制将，避免了以往高岗位人员挤占低岗位人员绩效比例的情况，激发了普通员工的工作积极性，有效促进了员工与企业的共同发展；进一步完善了劳务用工费用制度及定额标准，规范了劳务用工及费用支出，使各类用工及人工成本得到有效管控；同时，公司按照培训管理要求，制订了《培训考核激励管理办法》、《外出培训管理办法》、等多项培训管理制度，进一步分解落实了培训责任，规范了培训管理，培训效果得到了有效提升。 5、企业文化建设取得新成果：2012年，公司文化建设紧紧围绕”五型企业”建设目标，深化全体员工对”五型企业”标准内涵的理解和认识，结合公司实际，以大团队文化和煤电一体文化为支撑，通过开展”转变工作作风创造一流业绩”的大讨论和征文活动，”先锋行动岗位建功”争先创优主题实践活动，”成本文化月”活动等一系列文化建设活动，全面推进了创建XX特色文化的建设步伐，为构建和谐XX，提升公司文化软实力奠定了坚实的基础。 五、前期工作取得新的突破，公司迎来全新发展机遇 2012年，随着一、二期工程全部建成投产，公司煤电一体的项目优势初步显现，先进的管理理念和良好的经济和社会效益使山界能源成为了陕北能源基地的亮点企业，地方、国家各级领导纷纷前来调研视察。10月29日，胡锦涛总书记参观视察公司煤炭和电力生产现场期间的讲话，肯定了山界煤电一体化的经营模式，进一步坚定了山界能源发展的信心。同时，在省、市各级政府和上级公司的大力支持下，公司三期工程前期核准工作有序推进，取得了新的突破，公司迎来了全新的发展机遇，目前，三期工程4×1000MW项目正在按照项目核准要求积极开展各项前期工作，力争2013年开工建设，2012、2013年全部建成投产。届时XX公司将成为国内、乃至亚洲最大的煤电一体化项目，将为全国煤电一体项目的实施起到巨大的推动和示范作用。 六、公司赢得多个奖项，企业树立起良好的品牌形象 2012年，公司在工程管理、安全生产、科技创新、文化建设等方面获得多个奖项，展现出了良好的企业形象，打造出了更加具有影响力的企业品牌。 工程管理方面，公司一期工程先后获得了”2012年度中国电力优质工程奖”，”2012年度电力工程优秀勘测、优秀设计一等奖”和”2012年度国家优质工程银奖”，工程建设初期确立的”高水平达标投产，创全国电力行业优质工程，争创国家级优质工程”的建设目标全部实现，表明公司基建工程管理水平获得电力同行乃至社会的充分认可。 安全生产方面，圆满完成了”奥运保电”任务，检验了生产管理体系的有效性，被XX公司和国家电监局评为”奥运保电先进单位”，表明公司在风险管控能力和安全管理品质方面取得了实质性的提升。 科技创新方面，公司”600MW机组国产DCS系统的研发与应用”项目荣获XX电力科技进步一等奖、2007年度电力行业科技进步一等奖，隐患信息化管理获得”全国电力行业企业管理创新成果三等奖”，同时，公司还荣获”中国电力信息化标杆企业”称号，彰显出公司在科技创新方面巨大的实力，并为企业树立起了做专做强的良好形象。 文化建设方面，公司荣获由中国企业文化促进会颁发的”企业文化建设优秀单位”称号，使公司在强化基础文化建设，推进XX特色文化创建方面取得的成绩得到了社会各界的充分肯定。 同志们，回顾过去的一年，公司生产经营各项工作取得了丰硕的成果，整体管理品质得到了大幅提升，开创了公司又好又快科学发展的新局面，这些成绩的取得，得益于上级公司的正确领导与科学决策，得益于全体员工的不懈努力与无私奉献。 在此，我谨代表公司向一年来奋战在各条战线上的全体员工！向关心、支持公司事业发展的员工家属表示衷心的感谢！ 第二部分面临的形势和存在的问题 1、电力市场形势：受国际金融危机和国家宏观政策调控影响，2013年工商业用电需求增速放缓，从而引起整体电力需求出现下滑，同时，2013年，河北南网依然有大量新机组投产，网内市场日益饱和，机组利用小时不断下降，公司电力经营环境呈恶化趋势，需要我们进一步以市场为导向，积极开展市场营销工作，并努力抓好安全生产，确保机组的可靠性，保证获得更多的市场份额。 2、煤炭市场形势:随着金融危机对实体经济影响的进一步加深，国际和国内能源市场需求量下降，煤炭价格出现了大幅下跌，对于公司09年经营目标的实现带来巨大压力，所以，我们内部要在确保铁路专用线建成通车的基础上，进一步强化煤炭产、供、销管理，合理管控煤炭生产成本，积极开展外销工作，从而为公司赢得更大的利润空间。 3、公司内部情况：一是安全基础依然脆弱，违章现象，承包商管理存在不足，员工安全意识较低等情况始终制约着公司安全管理水平的提升给公司安全生产带来了巨大压力；二是SSR-DS项目尚有技术不确定性，存在安全风险，制约着机组的送出能力；三是剔除燃料成本，单位发电成本与国内先进水平还有较大距离，公司成本管控还有较大潜力可挖，需要在企业内部进一步调整思路，制定措施，持续予以改进和加强；四是公司快速发展需要大量懂技术、懂管理的优秀人才，而生产一线部分专业技术力量略显薄弱依然存在，需要从”留人、用人、育人”等各个环节进一步做好人才引进和队伍建设工作；五是公司基础管理还需要进一步强化，各项工作执行效果和完成标准还有待提高，企业内部要在基础建设和强化执行力加大力度。 4、公司发展机遇：2012年，胡锦涛、李源潮等党和国家领导人先后视察XX公司，并对我们采取煤电一体的经营管理模式表示赞赏，大大提高了山界能源的影响力和知名度，同时，在地方政府和上级单位的重视和支持下，公司铁路建设和三期工程前期工作都取得了新的突破，以XX公司为中心的特大型电厂管理模式也已经开始启动，公司迎来了全新的发展机遇，能否把握住这一发展机遇，需要我们进一步挖掘煤电一体化的项目优势，建立对标平台，寻求与国内外先进管理水平的差距并积极改进，不断提高内部管理水平。 面临这样的形势，我们必须正确地把握形势，抢抓机遇，统筹决策，健全体系、提升品质、增强能力、实现公司健康发展。 第三部分2013年工作安排 一、2013年工作思路： 1、指导思想：贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以XX公司2013年工作会议精神为指引，深入推进”六个突破”，全面落实成本领先战略，以建设具有核心竞争优势的本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型一流能源企业为目标，实践科学发展观、深化成本管控，强化基础管理，努力提高公司管理水平，不断提升企业核心竞争力和可持续发展力，推动公司各项事业又好又快科学发展。 2、总体思路： 围绕一个目标：建设国内一流的能源企业。 抓住两条主线：深化成本管控和强化基础管理。 构建四个支撑：一是构建人力资源战略支撑，二是构建信息一体化平台支撑，三是构建企业文化品牌支撑，四是构建政治思想保证支撑。 实现五项领先：一是坚持科学发展，实现管理领先；二是坚持安全发展，实现效益领先；三是坚持节约发展，实现成本领先；四是坚持创新发展，实现技术领先；五是坚持和谐发展，实现文化领先。 二、2013年主要工作目标和控制指标： 1、主要工作目标： --全面完成全年各项生产经营任务； --深入落实成本领先战略，实现煤电优势向成本优势的转化； --全力推进三期工程核准申报工作，力争年内年具备开工建设条件； --铁路专用线全程贯通并投入运营，为公司效益平稳增长建立坚实支撑： --抓好循环经济建设和节能减排工作，全面提升公司可持续发展力； --进一步夯实公司基础，强化内部执行能力，推动公司管理水平整体提升，加快”五型企业”建设步伐。 2、主要控制指标： 生产经营控制指标： ――安全生产指标：不发生电力生产重大及以上事故，不发生人身重伤及以上事故；一般设备事故≤2次，非计划停运≤4次；等效强迫停运率≤0.66%，供电煤耗≤340g/kWh; ――资产经营指标：发电量≥105.6亿千瓦时，售电量≥96.10亿千瓦时；产煤量≥1250万吨；外销煤≥830万吨；利润总额≥13.57亿元；经济增加值≥10.07亿元；应收账款周转率≥7次/年； 管理控制指标： ――建立全口径人工成本管控体系。 ――领导班子建设、党组织建设、党风廉政建设、工团组织建设和综合治理绩效考核得分率达到85%以上。 ――科技创新项目进度完成率达到100%。 ――四星级班组达到25%以上，力争达到30%。 ――定额外库存不增加，检修后库存零增长。 ――NOSA评审≥三星级。 ――生产费用降低率≥3%，管理成本降低率≥8%。 ――FCM≥四级，并在XX系统内取得领先位置。 三、2013年重点工作 （一）以提升品质为宗旨，坚持科学发展，全面建设五型企业 坚持科学发展就是要求企业在发展过程中，要正确处理安全性、可靠性与经济性的关系，坚持走内涵与外延并重的发展之路，放到具体的实践当中，就是要求我们要落实科学发展观，建设”五型企业”。建设”五型企业”是神华集团提出的涉及企业发展全局的战略性要求，是公司面对日益严峻的市场形势和巨大的经营压力的必然选择，是对实现企业自身发展战略目标的有力推动，更是坚持科学发展的重要举措和具体体现。 公司各级人员要进一步从战略和全局的高度充分认识建设”五型企业”对实现企业又好又快发展，不断提升可持续发展力战略目标的重大意义，准确把握建设”五型企业”的深刻内涵，认真学习XX公司《建设”五型企业”考核标准及实施细则》，明确”五型企业”建设的目标规划，努力把坚持科学发展的思想和建设”五型企业”的举措贯穿到各项生产经营活动当中，正确处理”五型企业”建设的各方面关系，努力实现”五型”的分项落实、齐头并进、协调统一。 同时，广大员工尤其是各级领导干部要进一步认识到，建设”五型企业”不能只停留在口号上，要将其最终体现在企业运营指标的先进性上，体现在企业管理品质的提升上，体现在资源、环境与企业的协调发展上，所以建设”五型企业”一定要从实际出发，一定要拿数据说话，要从基础工作入手，公司内部要通过开展创建”五型班组”的活动，以基层班组建设来促进”五型企业”建设。同时，建设”五型企业”还要认真处理好成本与效益的关系，处理好安全与速度的关系，保持各项生产经营活动的低成本、高效益，保持企业实现较快的发展速度和较好的生产安全水平，达到速度、质量与安全、效益协调统一，实现企业有效、健康发展。 （二）以经济效益为中心，坚持安全发展，全力以赴抓好生产经营工作 安全是企业发展的”政治生命线”，公司生产经营工作要以稳定可靠的安全形势为基础，以经济效益为中心，从夯实安全管理基础，提高设备健康水平入手，要在市场营销和煤矿协调管理方面加大力度，实施精细化管理方式，不断提升公司生产经营管理水平，为全面完成全年各项生产经营任务奠定基础。 1、强化安全管理，夯实安全基础。遵循”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照”时时讲安全，处处抓安全”的要求，不断提高全员安全意识，深度落实安全管理主体责任制，充分发挥安全生产保证体系和监察体系的监管职能，从抓部门、班组和承包商单位安健环体系运作的有效性上，重拳出击，持续改进，加大反习惯性违章的治理力度，变”要我遵章”为”我要遵章”，积极开展创建”零违章班组”和”党员身边无违章活动”活动，树立安全管理模范班组和先进个人的示范性作用，加强安全教育和培训，不断夯实安全管理基础，提升安全管理品质，持续保持公司安全形势良好受控。 2、强化承包商管控，巩固安全成果。公司内部要认真吸取行业内承包商安全事件的经验教训，按照XX公司的相关要求，努力将承包商所有安全过程纳入公司生产管理体系，统一实施管理，并充分做好承包商队伍安全教育与技术交底，通过制定合理有效的措施，加大承包商管控力度，实现对承包商的生产行为进行全过程、全方位、全时段的管理，杜绝由于承包商管控失位而发生的安全事件，进一步巩固公司得来不易的安全成果。 3、强化设备治理，提高设备健康水平。2013年，公司生产系统要在总结以往设备治理和检修管理的基础上，根据人员和设备情况，进一步推进点检定修制，明确设备责任分工，强化各级设备管理人员的责任意识，建立所辖设备的健康档案，掌握设备动态，准确做好设备缺陷诊断和异常预测，规避风险，减少突发性和未知性缺陷发生，不留设备治理的死角，确保所辖设备全面受控；同时，生产各部门要按照检修管理标准，策划和实施好09年#2、3机组A修等各项检修任务，确保检修过程、检修质量和检修成本全面受控，为提高机组健康水平奠定基础 4、加大市场营销力度，提升经营绩效。以”两量两价”为核心，制订详细明确的市场营销工作目标，紧跟电力、煤炭市场变化，及时调整营销策略，认真分析区域市场供需形势，及早谋划、争取主动，全面布置年度营销工作，认真探索开展”替代电量”工作，并建立营销激励机制，充分激励营销人员的积极性，加大营销力度，强化沟通配合，争取电、煤产品销售量的市场份额最大化，争取销售价格经济性最优，确保全面完成全年经营目标任务。 5、强化煤矿协调管理，确保煤炭产量。在08年煤炭产量日常预警制度的基础上，进一步强化煤炭协调管理力度，坚持定期组织召开煤矿生产协调会，组织生产部门、煤矿管理处进行充分沟通，分析煤矿、电厂生产情况，根据电厂及煤炭外销需求，合理安排煤矿进行排产，避免由于电厂及煤矿生产客观因素变动影响煤矿产量，确保煤炭产量目标顺利实现。 （三）以挖掘利润空间为目标，坚持节约发展，深入落实成本领先战略 一是充分认识实施成本领先的战略意义和深刻内涵。实施成本领先战略是XX公司应对激烈的市场竞争和持续走低的金融环境提出的战略性举措，其深刻内涵是在企业运营的各个环节，全方位、多层次、全过程的寻找和探索企业成本优势的一切来源，实现企业低成本运营，赢得竞争领先的战略规划，面对全球金融危机和国内电力需求持续下降的现状，实施成本领先战略已经成为发电企业发展的必然要求，各级人员要充分认识到这一战略举措的重要意义，在公司生产运营、技术创新、流程优化、文化建设等各个方面积极探索获取成本优势的思路和方法，通过进一步发挥煤电一体化优势，健全成本管控体系，培育成本文化，不断提高企业成本管控能力，挖掘公司利润空间。 二是强化各项管理措施，努力降低成本支出。2013年，公司各级生产经营人员要将成本领先的理念贯穿到各项工作业务当中，要积极探寻成本动因，分析成本价值链上的关键因素，有针对性的提出成本管控的合理建议和实施办法，细化”双增双节”措施，要充分利用ABC作业成本法实施上线的机会，实现ABC与公司预算管理、定额管理、成本核算的有机结合，充分发挥作业成本管理的最大效益。深入开展成本分析，积极倡导修旧利废等各类节约活动，强化对煤炭生产成本核算的监督和管理，建立成本费用降低的长效激励机制，努力降低费用支出，确保”双增双节”工作取得实效。 三是充分挖掘节能潜力。节能降耗是企业可持续发展的动力，也是落实成本领先战略的有效举措。09年，公司要进一步完善《节能奖励与考核管理办法》，探索和细化节能措施，挖掘节能潜力，继续深入进行凝结水泵变频改造，炉水循环泵单台运行，2、3号机给水泵逻辑优化等节能项目可行性方案研究，并重点针对供电煤耗、厂用电率、发电水耗等关键性指标，通过分析现状，从提高设备性能、优化运行方式等方面制定更加可行的节能措施，持续提升产品生产效率，降低生产成本。 四是大力开展循环经济建设。公司内部要进一步挖掘煤电一体的项目优势，积极探索研究煤矿输矸水回收利用改造项目，认真进行输矸水全部回收利用的可行性研究，做好水的质量把关，尽早启动富余部分的外销工作。同时，公司还要抓住机遇，积极展开粉煤灰综合利用的研究和实施，不断推动企业资源实现循环再利用，保持企业的可持续发展力。 （四）以追求卓越为动力，坚持创新发展，全面增强企业核心竞争力 创新是企业发展的动力和源泉，是企业追求卓越、提升品质，增强核心竞争力的有效途径，面对激烈的市场竞争，企业必须坚持创新发展，必须通过健全创新体系，强化评价考核，推动管理模式、管理方法和管理手段的不断创新，提高自主创新能力，从而为自身的发展持续注入活力。 一是积极推动管理创新。公司内部要从机制、流程、组织机构、体系建设、文化建设等各个方面鼓励创新、倡导创新，为管理创新搭建良好的平台。各级人员在具体的管理实践中，要充分发挥个人的管理才能和聪明才智，在建设五型企业、探索煤电一体化管理模式、贯彻成本领先战略等各项生产经营活动中，敢于转变传统的思维模式，拓宽视野，借助信息化平台，提出更加规范、更加合理、更加简洁、更加有效的管理思路和措施，从而不断提升公司管理品质。 二是认真开展科技工作。公司内部要坚持”科技兴企”的战略，以科技规划为指导，认真做好SSR-DS项目、高寒地区直接空冷等技术开发和应用，要在国产DCS技术科研工作的基础上，进一步深化和丰富”产、学、研、用”相结合的技术管理模式，并加大信息化建设力度，统筹规划各方资源，落实重大项目计划，努力解决生产运营中的疑点、难点问题，促成成果转化，推动企业快速健康发展，同时，以科协为中心，深入开展各类技术交流和专题研讨活动，通过技术分析,讨论研究技术方案，分析解决技术难题。 三是打造创新型团队。以技术开发、自主创新为途径，以实现提高企业创新能力为目标，始终坚持以生产为核心同时兼顾非生产系统的理念，选拔培养自己的技术队伍，建立技术创新的激励机制，形成钻研技术光荣、崇尚科学、鼓励创新的良好氛围，要坚持在实践中发现和培养一批理论扎实，善于创新的领军人才和业务精、素质高、技术好的高技能人才，为增强企业核心竞争能力，实现XX”走出去”战略目标提供人才保障。 四是优化组织变革，为特大型企业管理模式奠定基础。随着建立以XX公司为中心的特大型企业机构工作的启动，以及电力和煤炭市场环境日益复杂，公司管理和资源配置的难度不断增大，需要我们跟据战略发展需求，进一步对公司内部控制、经营管理、财务产权、人力资源管理等方面职能进行优化调整，提高管理的效率效能。公司内部要尽早开展特大型发电公司管控模式的研究与探讨，通过优化变革组织架构，实施流程再造，拓展管理的幅度与深度，丰富管理内涵，实现公司管理稳步迈向成熟，为特大型企业管理模式的顺利实施奠定基础。 （五）以统筹协调为主线，坚持和谐发展，营造公司良好的发展环境 1、理顺各方关系，实现企业与社会和谐。企业是社会的基本单元，企业的发展必须融入经济社会发展的大潮，进入2013年，公司要进一步加强与政府、社会各界的沟通，认真履行社会责任，充分发挥山界煤电的产业优势，积极带动地方经济发展，广泛参与爱心扶贫、环境治理等各类公益活动，并采取各种有效措施，保持与金融、工程、外协服务等周边各级企业的良好合作关系，努力营造出公司发展和谐的外部环境。 2、加大环保治理，实现企业与自然和谐。全面贯彻XX电力”烟囱不冒烟，厂房不漏汽，污水不外排，噪声不扰民，灰渣再利用”的环保理念，认真落实国家各项环保要求，加大环保投入力度，加强对环保设施的管理，积极开展废水处理、电除尘、脱硫等各类环保设备的综合治理，合理控制废水、废气排放指标，充分发挥煤电一体化项目优势，做好节能、节水工作，确保企业与自然协调发展。 3、坚持以人为本，实现企业与员工和谐。加快以人为本的和谐文化建设，大力推进”职工之家”和”亲情文化”建设，组织开展各类文体活动，丰富员工业余生活，关心爱护员工，不断让员工从企业发展的过程中得到利益、见到实惠；认真解决员工工作、生活中的困难，急员工之所急，想员工之所想，把企业治理、建设和发展的目标与员工发展目标融为一体，努力建设一个权利公平、机会公平、分配公平的用人环境；进一步规范多经管理，提高后勤服务水平，从饮食健康、住宿管理、物业服务等各个方面提升品质，解决员工的后顾之忧，同时，积极开展以实践和推进”和谐发展”为主题的各项活动，为构建和谐XX创造出良好的内部氛围。 （六）狠抓基础管理，增强执行能力，促进公司管理水平持续提升 1、强化内控体系建设。2013年是公司机遇与挑战并存的一年，抓好内控体系建设是我们能否实现又好又快科学发展的重要环节，面对新的环境，新的变化，公司内部要进一步优化流程，整合资源，采取有效措施构建良好的内控平台，以提高管理效能为目标，随时掌握公司各项制度在执行过程中出现的问题，查找流程和体系运作方面的不足，及时组织人员进行修订完善，保证各项工作有章可循、规范高效，为公司管理品质的提升和效率效能的提高奠定基础。 2、强化人力资源管理。人力资源是企业”价值创造”之源，是企业保持可持续发展的推动力，2013年，公司内部要按照XX整体部署，结合公司战略发展规划，尽早启动制订特大型发电厂组织机构方案的策划，同时，要进一步研究用人、留人、发展人的管理机制和管理措施，强化人力资源管理，大力推进公司四支人才队伍建设、人员培训、培养、选拔和评价工作，持续改进员工绩效考核管理，完善薪酬管理体系，促进公司人力资源管理更加合理、科学，为公司营造出更加蓬勃向上的良好氛围，全面提高人员素质，为公司和XX的发展储备人才资源。 3、强化对标管理。公司生产经营系统要结合经济技术指标缺乏与国内外先进水平间的对比的现状，建立收集国内同类机组先进经济技术指标数据的有效渠道，充分利用信息化手段，搭建对标管理平台，定期开展对标分析，强化对标管理，形成”对比行业一流、查找问题差距、坚持改进完善、努力实现超越”的对标管理机制，从公司本部到基层班组车间实行多层次和多角度的对标，切实把对标管理落实到公司全系统和全方位，贯穿于生产经营发展的全过程，不断提升公司生产经营各项指标的先进性，全面提升公司管理水平。 4、强化监督考核管理。公司内部要进一步强化监督、检查工作，加大公司内部的考核、考评力度，确保重点任务和工作得到有效落实。内控部抓运营纲要执行情况，安健环部抓安全检查，总经理工作部抓日常政务督查，要从三个方面建立起公司全方位、全时段的督查、督办网络，形成良好的管理机制，从而不断提升执行效果，提高工作效率。 5、强化信息一体化平台建设。在原有信息系统的基础上，利用三期项目的建设机会，对网络平台、安全体系、基础软件、视频系统、通信系统等信息化基础环境设施进行进一步完善和升级，建立布局合理、高效便捷的信息平台，形成以对标管理为核心，以财务管理为源头，以设备管理为基础，生产、物资、财务、人力资源等各子系统无缝集成的、统一的信息化平台，实现管理工作流程化、员工行为标准化，信息高度共享化、资源配置全优化的现代化管理平台。 （七）紧盯目标统筹规划，快速推进前期核准工作 以总书记视察为契机，牢牢把握发展良机，在上级公司的安排部署下，在地方政府的支持帮助下，根据项目核准申报的要求，按照下半年具备申报核准条件和开关建设条件，认真做好三期工程前期跑办工作，积极开展工程”评审优选”和核准申报工作，充分利用法人治理结构和政府管理两大平台，统筹各类有利资源，密切关注宏观政策调整合电力市场变化，排定计划、夯实基础，快速推进三期前期核准工作。同时，积极与地方政府进行沟通协调，确保煤矿1000万吨/年扩建项目核准手续获得批复，加快实现建设国内最大、亚洲一流能源企业的发展目标。 （八）服务中心、突出重点，开创党群企业文化建设新局面。 一是公司党委要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以贯彻总书记视察讲话精神为指引，全面落实科学发展观，进一步开拓领域，抓好载体，创新机制，全面推进思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥领导班子的核心作用，党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，开展好”四好”领导班子创建活动为重点，着力提高领导班子和每名领导干部的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，为实现新一轮跨越式发展提供坚强的组织领导保证。 二是文化建设要以神华集团《企业文化实施纲要》为引领，坚持以人为本的理念，认真开展安全文化、节约文化、执行力文化、学习文化和创新文化等基础文化建设，培育开拓务实、追求卓越的企业精神，完善公司企业文化理念体系和评价体系，把企业文化建设贯穿于生产经营管理各个环节，在企业文化建设上总结出新成果、新经验、新典型，进一步加快具有XX特色文化的建设步伐，不断增强公司文化软实力。 三是党群工作要紧紧围绕党员队伍、职工队伍、团青队伍建设、教育、管理这三个目标，在开展好四好班子创建、四好党支部建设、职工之家、民主管理、送温暖活动、青年突击队建设等活动的基础上，下力量抓好党群长效机制建设。主要包括学习培训机制、教育管理机制、民主监督机制、联系群众机制、督促考察机制等。通过长效机制的建设和应用，推动公司党建和思想政治工作再上新水平。 同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭，充满机遇与挑战的2013年已经到来，站在新的起点，面对新的形势，让我们进一步以党的”十七大”精神为指引，以更加饱满的创业豪情，更加求真务实的工作作风，全面贯彻落实XX公司工作会议精神，充分发挥各级人员的聪明才智，精诚团结，开拓进取，为将山界能源建设成为国内一流、国际领先的能源企业而努力奋斗！ 春节将至，在此，我谨代表公司领导班子向全体员工以及家属致以最诚挚的问候，祝大家春节愉快、阖家欢乐、身体健康、万事如意。 第104页共104页
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