渝东南地区产业布局总体研究(摘要)

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1、渝东南地区产业布局总体研究(摘要)内容提要:在全市“一圈两翼”的发展战略下推动“两翼”发展，实现与1小时经济圈的有机互动，有利于全市实现区域协调发展。渝东南地区作为其中的“一翼”，具有民族地区和生态脆弱的特殊性，产业选择和布局必须兼顾对接全市产业、主体功能区要求及区域资源环境等因素。渝东南地区应采取以“点”状开发为主的“点—轴”发展模式，区域发展总体布局按“一核一环三轴线”展开，以县级以上城市和园区为主要载体进行产业布局，重点发展水电能源、矿产品加工、民族生态旅游、特色山地农业与农副产品加工等产业。一、渝东南地区的功能定位（一）渝东南地区

2、发展现状重庆市渝东南地区包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水等六个区县，是重庆市“一圈两翼”中的有机组成部分，在全市区域经济发展格局中占有重要地位。渝东南地区内城镇体系尚未完全形成，各城市（镇）缺乏有机互动，处于单“点”发展的阶段，各城市（镇）规模小、功能不健全，仅黔江、武隆等城市略具雏形，但黔江作为区域中心城市其功能还并不完善，集聚与辐射带动能力不强。在产业发展上，总体上仍处于工业化初期阶段10向中期转变的过渡阶段，以水电能源、矿产品加工、民族生态旅游、特色山地农业与农副产品加工等产业为主，产业结构层次不高，实力较弱。在产业布局上，各

3、区县所处的产业发展水平普遍偏低，因此各区县差异性较小，还未形成非常显著的产业分工布局体系；又由于各主要城市（镇）辐射半径小，所以虽同构却不存在非常激烈的竞争。（二）渝东南地区的功能定位确定渝东南地区功能定位，重点考虑三个方面的因素：一是与“314”总体部署对接，实现城乡统筹；二是与全国及全市主体功能区划分对接，促进经济社会的发展中的生态环保建设；三是与重庆市“一圈两翼”战略对接，促进民族地区自身发展以及全市区域协调发展。渝东南地区整体功能定位为：武陵山区经济高地、国内知名的民族风情生态旅游带、西部扶贫开发示范区和重庆市东南方向的重要门户。

4、（三）渝东南地区区域发展总体布局依据渝东南6区县的经济基础、空间分布和自然地理条件，可采取以“点”状开发为主的“点—轴”发展模式，在渝东南地区形成“1核1环3轴线”的总体区域布局。——1核是渝东南区域中心城市黔江，它将凭借相对较好的经济基础、便捷的交通体系等有利条件，进一步发挥优势，引领渝东南地区乃至周边（如构建黔江—湖北恩施高速公路影响湖北省相邻地区等）更大区域的发展。——1环是黔江区域中心城市连接周边县的“小循环”10，由渝湘高速公路（渝怀铁路、319国道）“彭水—黔江—酉阳”段和省道304“彭水—酉阳”段（未来建设彭水—酉阳高速公路

5、作为渝湘高速公路支线）组成，黔江、彭水和酉阳是环上的三个主要结点。该环线也可以作为渝东南内部的一个旅游小环线，串起沿线众多的景区（景点）。专栏1渝东南地区功能划分定位图——3轴线是以1环为纽带，连接渝东南与外部区域的重要通道。其中，西轴10由环上的彭水连接西部的武隆组成，主要利用武隆丰富的矿产资源，发展以铝土矿开发及产品加工为主的产业，并可以发挥武隆联系涪陵和南川等区县的优势，打通重庆1小时经济圈辐射渝东南地区的通道；北轴由环上的彭水（郁山）连接北部的石柱组成，有规划中的梁平—忠县—石柱—彭水（郁山）段高速公路，发挥石柱的良好区位优势，成

6、为渝东南地区利用长江黄金水道促进自身发展的“桥头堡”，同时也是渝东南地区联系渝东北、川东北等地区的重要结点；南轴由环上的酉阳连接南部的秀山组成，立足秀山丰富的矿产资源发展以锰、汞等为主的矿产品开采与加工业，利用秀山处于重庆、湖南和贵州三省市交界地带的便利，大力发展边贸。1核以1环为纽带，拥有水陆空立体交通体系，依托1环连接3轴线，带动渝东南地区经济社会的整体发展，并通过跨区域干道辐射周边地区，建成渝鄂湘黔四省市交界地带的经济高地。二、渝东南地区未来产业布局总体设想（一）重点产业选择及发展目标产业选择考虑主要因素：与产业优势与资源特色相结合

7、；区位条件改善后产业发展机会；与1小时经济圈和渝东北地区产业衔接、形成分工体系；与资源环境相协调，谋求可持续发展；产业关联性强，带动作用大，就业容纳能力强。渝东南地区重点选择以下五类产业：——现代服务业。包括劳务经济、旅游业、商贸物流业、金融业、咨询中介、液化石油气储备与配送等。——能源工业。以水电为主的能源工业。——矿产品开发与加工业。包括铝、锰、汞等矿产。——农副产品深加工业。10以特色山地农业的产品为主要原料的深加工。——特色山地农业。包括优质草食牲畜、优质中药材、优质烟叶、优质榨菜、优质山货、优质蔬菜等的种养。在上述重点产业支撑下

8、，到2020年，渝东南地区GDP达到700亿元（2005年价），年均增长10%左右。产业结构上，三次产业逐步优化，由2005年的26：36.5：37.2调整为2020年的12：48：40。（二