铜仁市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx

《铜仁市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、铜仁市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划铜仁市人力资源和社会保障局2017年3月目录前言1第一章发展环境2一、发展基础2二、面临形势6第二章总体要求9一、指导思想9二、基本原则9三、主要目标10第三章主要任务14一、促进城乡就业创业，努力构建更加稳健的就业创业体系14二、实施人才建设工程，打造更具创新活力的人才队伍体系17三、深化人事制度改革，健全充满生机活力的人事管理机制22四、树立共享发展理念，完善覆盖城乡居民的社会保障制度24五、推进工资制度改革，形成更加合理有序的收入分配格局29六、加快体制机制创新，创建更加和谐稳定的社会

2、劳动关系30七、深入推进供给改革，建设更加完善的公共服务保障体系34第四章保障措施38一、强化组织领导38二、强化财政保障38三、重视宣传引导38四、实时跟踪评估39前言“十二五”期间，全市认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全面深化改革创新，扎实推进就业创业、人事人才、社会保险、收入分配、劳动关系等各项工作，“十二五”规划目标任务圆满完成，为保障和改善民生、推动全市经济社会发展做出了积极贡献。“十三五”时期，是全市同步全面建成小康社会宏伟目标的决胜阶段，为促进全市人力资源和社会保障事业全面协调可持

3、续发展，更好地服务经济社会发展大局，根据《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和人社部《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，特制定本专项规划。本规划重点阐述“十三五”时期全市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大措施，是未来五年全市人力资源和社会保障事业发展的重要指导性文件。规划期为2016－2020年。40第一章发展环境“十二五”时期，是我市人力资源和社会保障事业较快发展的五年，各级各部门认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，围绕中心、服务大局，以“民生为本、人才优先”为工作主线，大胆先行先

4、试，攻坚克难，呈现出“重点工作有进步、难点工作有突破、创新工作有亮点”的良好发展态势，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。一、发展基础（一）城乡就业创业成效明显全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹促进城乡劳动者就业创业，就业规模不断扩大，就业结构不断改善，劳动者就业能力不断提高，以政府为主导的促进就业社会责任体系进一步完善。“十二五”期间，全市城镇累计新增就业18.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力就业37.77万人。通过实施“雁归工程”计划、“大学生创

5、业计划”、“双百工程”、农村致富带头人创业、全民创业三年行动计划等工程计划，创业带动就业取得显著成效。“十二五”期间，全市共为创业者累计发放创业小额担保贷款14.79亿元，扶持21699名劳动者实现自主创业，带动就业80929人，引导返乡就业创业12.2万人。（二）人才队伍建设成就突出40以“人才强市”战略为指引，大力加强高层次创新型人才队伍建设，全市人才队伍的数量、质量和结构层次得到较大改善。“十二五”期间，完成公务员“四类”培训1.3万人次，事业单位新增人员培训1.4万人，参加专业技术人员继续教育13万人次，完成职业技能培训11.9

6、1万人次；加大人才引进力度，通过举办人才招聘会、人才博览会和组团外出引进高层次人才，各类人才数量大幅增长，人才总量达到31.13万人。积极开展政府特贴专家推荐工作，全市拥有享受国务院特贴的专家23人、享受省政府特贴的专家28人。（三）人事制度改革力度加大认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，确保公务员招录和事业单位新增人员招聘工作公开、公平、公正。“十二五”期间，全市共招录（聘）公务员、事业单位工作人员18682人，其中公务员1475人、事业单位工作人员17207人。不断规范公务员和事业单位工作人员管理，机关事业单位人员

7、调配、考核、奖惩等工作顺利开展。认真落实事业单位人员聘用和岗位设置管理制度，稳步推进职称改革，农业、卫生系列副高职称评审得到省人社厅授权，启动实施了民营经济组织职称申报评审工作，各系列职称申报评审工作顺利推进。认真落实军队转业干部安置任务，军转培训和自主择业管理服务进一步加强，“十二五”期间，安置军转干部53人、随军家属7人，企业军转干部总体保持稳定。（四）社会保险事业快速发展40认真落实社会保险政策，积极实施未参保人员纳入居民基本养老保险、关闭破产困难企业职工参加基本医疗保险，2012年全市城乡居民养老保险制度实现全覆盖。社会保险制度

8、不断完善，整合了新型农村和城镇居民养老保险制度，启动了被征地农民社会保障和机关事业单位养老保险制度改革，建立了城镇职工基本医疗保险市级统筹、职工医疗保险异地就医即时结算、居民大病医疗保险、居民医疗保险门诊统