逻辑框架方法在项目投资决策中的运用

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1、逻辑框架方法在项目投资决策中的运用内容摘要：逻辑框架方法是运用于项目设计、计划、评价和决策的一种工具。它酉利用逻辑框架矩阵表汇总项目实施活动的全部要素，把楱项目划分为四个相互联系的辨目标层次，并利用逻辑框架讦中的“垂直逻辑”和“水平陈逻辑”关系对项目进行全面酣的分析、评价与决策。关湔键词：LFA目标层次验证复指标验证方法重要假设逻脊辑框架法是美国国际开发署活开发并运用的一种项目设计皮、计划和评价工具，目前有箔2/3的国际组织把它作为料援助项目的计划、管理和评价方法。在项目投资决策中耸使用LFA

2、，把项目投资目劬标划分为宏观目标，具体目五标(Objectives舳)，产出效果(Outpu擅ts)和具体的投入活动(癫Inputandacti芬vities)四个层次，痉辅之系统、规范的评价指标桢与验证方法体系，将项目的济分析评价结果形成一个逻辑框架矩阵表，能够确保决策的科学有效。LFA目标魇层次逻辑框架汇总了项目锥实施活动的全部要素，并把膊项目划分为四个相互联系的目标层次，包括宏观目标、裼项目具体目标、项目产出效¨果目标和项目投入活动目标酋四个目标层次。宏观目标9/9宏观目标是宏观规划、

3、政策慕和方针所指向的目标。它超寄越项目的范畴，是关于国家、地区、部门或投资组织的ツ整体目标。根据科学发展观辇和构建和谐社会的要求，可肿以把我国所有项目的宏观目邢标定性为“构建和谐社会”倜。但是，由于项目的背景、逮建设条件、影响范围等因素各不相同，宏观层次目标又淠可以有多种具体的表达方式Т，如促进城市化进程，调整慷优化经济结构，转变经济增岭长方式，摆脱贫困状况，促尻进地区协调发展，促进产业＜升级换代，改善生产力布局厣等。宏观目标通常由国家或永行业部门、地区选择确定。如果项目实施的影响面涉及全

4、国，则由国家统一确定，箅如西部开发战略性项目的宏观目标，东中西部协调发展蛇战略项目的宏观目标等，如岵果项目实施的影响面主要涉及行业部门或地区，则由行柿业部门或地区确定，如构建厦门市海湾型城市发展战略谓项目的宏观目标由厦门市具溅体确定，建设海峡西岸经济珞区战略项目的宏观目标由福孤建省等研究确定，促进行业技术升级换代的项目，其宏沫观目标由各行业论证确定。捅宏观目标构成项目逻辑框架的最上层次，是项目具体揲目标选择的约束条件。具体目标项目具体目标也称征项目的直接目标，是项目所嗉要达到的直接效果

5、，即项目炜为目标受益群体带来的效果礓9/9，如一个以摆脱贫困为宏观瘴目标的项目，其直接目标可彩以体现为通过项目建设使多少人口摆脱贫困状况，一个鹛以推进地区城市化进程为宏┚观目标的项目其具体目标可瘅以表述为通过项目建设使多繇少农民转为市民，一个以产狐业结构调整为宏观目标的项茨目，其直接目标可以是通过该项目的建设使该地区的产丁业结构发生了怎样的变化等等，它是达到宏观目标的子栌目标之一，也是该项目投资急者希望达到的目标，是用以评价某一项目最后取得成功蜘的判断依据。这个层次的目悱标由项目的实施机构

6、和独立的评价机构选择确定，目标ㄢ的实现取决于外部环境和项弊目自身的因素。项目规划的刨使命就是要努力保证项目直接目标的实现，它为宏观目癌标的实现提供支持和保障。产出效果目标项目产出效果目标是实现项目直接目标褓必须达到的结果，即项目的建设内容或具体的产出物，圬如港口、铁路、供电设施、橡学校、医院、钢材、木材、水泥等等。项目产出效果目蠓标是确保项目直接目标实现癌的充分必要条件。例如一个榈以通过产业结构调整推进某地区城市化进程为宏观目标，以使5万农民转为城市居猢民为直接目标的建设项目的铍产出

7、效果目标，应该具备使观宏观和具体目标顺利实现的谒合适、必要和足够的产出效谐果，这可能包括一个一揽子钨的建设内容，具体的产出物⒎可能包括：按城市建设规划藩要求建设一个或多个住宅小钇区，安置失地农民并避免出脚现“城中村”；配合产业结杳9/9构调整建设一个或多个劳动撅密集型工厂或发展就业弹性珙大的服务业，解决转为市民榈的农民就业问题；相关配套的各种基础设施建设；对转俪为市民的农民进行培训，使其掌握相应的生产技能等等加。投入活动目标该层次抠是项目的具体实施过程及内狲容，主要包括资源和时间等植的投入。它

8、是为实现产出效果目标应开展的相应的投入韭活动。通常需将项目的产出埠效果目标与对应的投入活动奎逐一编号，列明时间顺序或冈优先顺序。例如上例所列举郭的四个产出效果目标，就需要有确保四个目标全面实现萼相应的土地、资金、物资、芊人员、技术等资源和保证目敛标如期实现的时间安排与配铪套措施。以上四个层次的橹目标自下而上构成三个相互蹬联系的垂直逻辑关系。即：如果，保证一定资源的如期蒌投入并进行科学的管理，那蔷么，项目的投入活动可以顺泔利进行，预期的产出目标能蝴够如期实现。如果项目的产Ｆ出目标