当前我市家庭服务业状况调查与思考

《当前我市家庭服务业状况调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、当前我市家庭服务业状况调查与思考家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。随着人们生活水平的不断提升，该行业在第三产业中占有日益重要的地位，被誉为朝阳产业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。3月22日，株洲市人力资源和社会保障局主持召开了加强和推进我市家庭服务业发展运行会议。会议后，笔者就我市当前的状况和进行了调查和分析。从调查到的情况分析看，当前我市家庭服务业的发展市场需求很大，也面临着良好的发展机遇。一、家庭服务业发展得利于政府有力管理。今年，政府提出加强基层服务管理，培育壮

2、大社会组织，提升服务社会能力，创新社会服务管理等一系列措施。这一重大政策的出台实施，对于家庭服务业来讲是一个莫大的商机。首先，中国进入老龄化社会步伐明显加快，“四、二、一”的家庭模式以及三口之家的家庭模式日趋普遍，许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾，为家庭服务行业提供了巨大的拓展空间。其次，随着城市生活节奏的不断加快，现代都市的“上班族”没有时间和过多的精力去料理自己的家务，使得人们对家庭服务业的需求迅速增加。现在，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家庭服务。据人力资源和社会保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四城市1600户居民的抽样调查表明，需

3、要家庭服务的家庭占40％；调查共涉及包括小时工、接送孩子上下学、上门送餐、陪伴老人、看护小孩、代人购物等17个服务项目，需要上述服务的家庭数量占七城市全部家庭的70％以上。有专家预测，再过几年，家庭服务管理师甚至会出现需大于供的现象。二、家庭服务业发展政策导向利好不断。2012年2月，湖南省政府办公厅下发了《关于推进家庭服务业发展的实施意见》（湘政办发〔2012〕2号），提出要大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力之间的关系，扩大服务消费，维护好从

4、业人员的合法权益。同时还提出了到2015年，新增家庭服务人员30万人的中长期的发展目标规划。三、家庭服务业市场需求大。随着经济社会的发展和城镇居民生活水平的稳步提高，以及家庭小型化、人口老龄化的到来，生活节奏的加快，城市千千万万的家庭对家庭服务的需求越来越大，显现了城镇居民家庭服务业巨大的消费市场，大环境必将催生我市家庭服务业庞大的市场需求。同时，从调查了解到的情况看，当前我市家庭服务业的发展也面临着诸多的问题，主要表现有几个方面：一、行业规模和结构没有形成，缺乏行业龙头企业。目前，家庭服务业尚属起步阶段，仍属小规模经营，经验还不是很成熟，必须建立社区网络化平

5、台并推广，这将使社区服务向家庭服务企业方向转化,逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的市场化运作。按照工商登记要求，注册一家家庭服务企业只需3万元注册资金，可以说行业准入门槛是比较低，行业呈现“小、杂、散、乱、弱”的特征比较明显。据调查，目前我市大大小小家庭服务企业主要依托于街道、居委、社区，多数没有进行工商登记，属于“一张桌子，一部电话，一个人，一张纸”的“四个一”式中介站点，真正有一定规模的企业少之又少。二、家庭服务企业运营模式单一，盈利能力低，风险大。目前，我市家庭服务公司经营模式单一性明显，基本上都是以中介式管理模式为主，实行员工制的企业基

6、本没有，仅有少数企业兼有部分员工制，或称准员工制，这对企业、雇主和劳动者三方来讲都很不利。家庭服务企业的生存主要是靠收取中介费和管理费，从目前的市场价看，成功介绍一名工人上岗一次性向雇主收取中介费在200－800元不等，管理费50元/月左右，企业利润水平普遍较低，多数中小家庭服务公司在经营上举步艰难。企业经营中对企业、雇主、从业人员均存在着较大的风险，主要表现在员工流动性大，据有关公司统计，员工流失率高达80％，平均工作周期不超过4个月；行业缺乏有效的纠纷、意外、工伤等处理机制，多数家庭服务业员工没有社会、工伤保险，一旦发生意外纠纷，投诉、处理缺乏法律保障；部

7、分家庭服务工人身安全得不到保障，如雇主打骂、虐待、性骚扰家庭服务工人案件时有发生等等。三、家庭服务业人员素质普遍不高。家庭服务员主要有钟点工（小时工）、住家保姆（全日制工）、母婴护理员（月嫂）、护工等几类，来源主要是两类人员，一是城镇下岗失业人员，占从业人员总数的20%；二是农村剩余劳动力，占80%。这两类人员普遍文化程度不高，据抽样问卷调查中，初中文化以下占62.8％，高中文化占20％，大专以上文化只占7.5％。而且，城镇下岗失业人员存在二次培训的问题，而省内外农民工存在初次培训问题，二者均需要进行上岗前的培训。四、家庭服务业人员培训不足。当前，对家庭服务从

8、业人员的培训存在不足：1、企业自身培训