关于全面推进四社联动提升社区治理能力的

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1、关于全面推进“四社联动”提升社区治理能力的实施意见（征求意见稿）为认真贯彻落实中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于加快推进“四社联动”提升社区治理水平的意见》（陕办发﹝2016﹞50号）要求，在城乡社区全面开展以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的“四社联动”工作，切实加快城乡社区治理创新，不断提升社区治理能力，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放

2、、共享的发展理念，按照“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与、整体联动”的工作思路，以城乡社区为平台，以居民需求为导向，以统筹社区资源为重点，以项目化运作为手段，建立健全社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者联动服务机制，加快推进以党组织领导的基层群众自治机制更有活力，社区社会组织服务效能充分发挥；城市社区建设提档升级；农村社区建设提质扩面；专业社会工作人才和志愿者队伍不断壮大，社区治理服务能力不断提升。11二、工作目标到2020年，全市100%的城镇社区和100%的农村社区服务中心全面建成。每个城乡

3、社区建立社会组织活动室，城镇社区发展培育和注册登记社区社会组织不少于10个，农村社区不少于5个；每个城乡社区建立社会工作室，通过参加职业资格考试及专职人员招聘等方式，城镇社区配备持有社会工作执业资格证的社会工作专业人员2－3人，农村社区至少有1名专业社会工作人员；每个城镇社区建立社区志愿者工作站及社区爱心超市，注册社区志愿者达到社区居民总数的10%以上，经常开展慈善捐赠、志愿服务等爱心援助活动。三、主要任务　(一)完善基层群众自治机制。依法依规选优配强城乡社区“两委”班子，优化管理考核体系，切实加强村（居）委会班子能力建设；建立

4、健全基层群众理事会、议事协商及说事日等制度，推进村（居）务公开民主管理及村（居）务监督等工作的创新落实；加强和改进社区居委会建设，强化社区居委会依法自治、依法协助和依法监督职能；探索建立小区自治、院落自治、楼宇自治等新的自治形式，动员组织居民积极参加社区各类公益事业和志愿服务活动，切实增强居民素质和社区凝聚力。农村要加强村规模调整后基层11党组织建设和自治组织建设，发挥群众在农村社区建设、美丽乡村建设中主体作用，健全和完善党领导下的充满活力的基层群众自治制度机制。（责任单位：市委组织部、市民政局）（二）加快社区综合服务设施建设。

5、各区县政府要将社区居（村）委会工作用房和居民活动用房设施建设纳入城市建设、土地利用等规划，把社区服务站（中心）列入旧城改造、新建居民小区、农村社区、移民搬迁安置点等公共基础设施，统一规划，同步建设。严格按照《陕西省城镇社区服务站建设规范》建设城镇社区服务站，社区人口在1000户以上的社区服务站面积不低于300平方米，2000户以上的社区服务站面积不低于500平方米，4000户以上的社区服务站面积不低于800平方米，每个社区建设不少于1000平方米的社区室外活动广场，并完善配套设施。城镇社区工作用房按服务大厅、矛盾调解室、警务室、

6、计生卫生服务室、社会工作室、慈善物品保管室、社区办公室布局；城镇社区居民活动用房按照居民议事室、社会组织活动室、文体活动室、图书阅览室、残疾人康复室、多功能室（厅）及公共卫生室等综合设置。农村社区服务中心使用面积不低于300平方米，要按照综合服务大厅、社会工作室、图书室和社会事务和救助站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、便民利民服务超市及多功能活动室等合理布局，提倡“一室多用”，提高使用效益。（责任单位：各区县政府，市委组织部、市发改委、市住建局、市规划局、市民政局、市卫计局、市司法局、市文广局、市体育局

7、、市农业局、团市委、市残联）11（三）打造社区公共服务综合信息平台。各区县政府要以社区公共服务综合信息平台为枢纽，整合不同层级、不同部门、分散设置延伸到社区的各类信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，逐步实现社区服务信息系统互联互通、共享共用，建成统一的社区管理、行政审批、便民服务和信息公开大数据平台。2017年底前，各区县要融合互联网、物联网等信息技术，积极开发APP、微信等应用平台，推行网上申报、网上审批、网上服务，探索打造智慧社区。不断更新完善市、区级社区服务信息平台数据库，社区组织机构、居民家庭信息、社会组织、社

8、区服务机构、社区服务企业等信息录入率达90%以上，引导其为社区居民提供家政、餐饮、维修、缴费等便民利民服务。充分发挥社区服务网络信息平台客服中心、社区门户网站、社区微信平台作用，收集居民对社区服务管理的意见和建议，及时解决群众日常生活中的困难和问题，打通服务社区