多方主体参与的高等教育多元化投资体制的构建

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4、等教育受益者的企业、雇主等社会主体理应承担一部分的高等教育成本。　　1.高等教育的性质　　高等教育是公共教育中的一种，公共教育是在社会文明发展到一定历史阶段形成的，由国家、团体或个人向社会单独或组合提供，为全社会成员分享并服务于社会的公共物品或准公共物品。高等教育是一种具有非排他性和竞争性的准公共物品。一方面某一学生接受高等教育并不影响其他学生接受高等教育，另一方面接受高等教育人数的增加会带来教育成本即教育投资的增加。　　2.高等教育投资主体多元化的缘由　　首先是高等教育的性质决定了其投资主体可以多元化。公共教育可由政府、家庭及个人和社会单独或组合提供。那么高等教育作为公

5、共教育的一种，一方面公共教育的民主化管理也决定了高等教育管理由政府主导转变为政府、公民及其他相关社会主体共同主导，相应的高等教育的投资主体也会适需求而动，另一方面其准公共物品的性质决定了它可以实行公共提供、市场提供或组合提供。若由公共提供，那么高等教育的成本及投资将全部由社会承担；若由市场提供，那么高等教育的成本将由受教育者全部承担，无论社会、市场亦或是组合提供都决定了其投资主体可以且应当多元化。　　其次是源于高等教育成本分担理论的诉求。高等教育成本分担理论是由约翰·斯顿于1986年提出的。他认为“：高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受

6、教育者个人、纳税人、企业、家庭、大学，根据市场经济的原则，谁收益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。”　　因此，高等教育成本分担是指高等教育的成本将分别由各受益主体承担。政府理所当然应为高等教育的发展作先期投资，而受教育者个人及家庭和企业等主体也需要对教育的成本进行补偿，为教育投资分担责任。关于高等教育成本的合理分担依据两个原则：一是收益原则，所谓收益原则是指谁从高等教育中获得好处和利益（无论是直接还是间接），谁就应该支付教育经费；获得的好处和利益越多，支付的费用便越多，反之亦然。　　显然在当前中国高等教育的受益群体是多方的，国家、企业、家庭及个人等主体都从高等教育

7、中获得了直接或间接的利益。二是能力原则。所谓能力原则即能力大的主体多分担一点，能力小的主体少分担一点，这既是高等教育成本分担标准的依据，也是社会公平的内在要求。显然，作为发展中国家的中国，个人及家庭成本分担能力相对较低，按能力原则确定成本分担标准一方面有利于保证高等教育的机会均等，另一方面又不会因个人及家庭对高等教育成本分担能力比较低而制约高等教育的发展。而随着社会经济的发展，个人及家庭的收益会不断增长，其对高等教育的成本分担能力也会不断提高，加之企业、社会资助等高等教育投资主体的成长，因此个人和家庭及企业等社会相关主体会且应