璧山县土地规划2006--2020

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1、重庆市璧山县土地利用总体规划大纲重庆市璧山县土地利用总体规划大纲（2006——2020年）（送审稿）重庆市璧山县人民政府二〇〇九年十一月目录序言...1第一章土地利用现状及存在的问题...1第一节土地利用现状...1第二节土地利用存在的主要问题...1第二章现行规划实施评价与形势分析...3第一节现行规划实施评价...3第二节土地利用形势分析...5第三章规划指导思想和原则...7第一节规划修编的指导思想...7第二节规划修编的原则...8第四章土地利用战略定位与规划目标...8第一节土地利用战略定位...8第二节土地利用功能定位...9第三

2、节社会经济发展目标...10第四节土地利用目标...10第五节土地利用规划具体目标...11第五章土地利用结构调整和布局...14第一节土地利用结构调整...14第二节土地利用空间布局...18第六章土地分区管制...22第一节土地利用功能分区...22第二节土地利用分区...25第三节城乡建设用地空间管制分区...28第七章土地整理复垦和开发...31第一节土地整理、复垦和开发的目标与任务...31第二节土地开发整理区...33第八章土地利用重大工程...34第一节基础设施建设项目...34第二节生态环境建设项目...35第九章规划实施的保

3、障措施...36第一节创新土地利用总体规划管理体制...36第二节机制保障...38第三节科技保障...38第四节法制保障...39第五节社会保障...40序言随着国家西部大开发战略的纵深推进和全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立，璧山作为川渝战略西进第一站，重庆主城功能重点拓展区，渝西生态卫星城市，承担着加快城乡统筹改革，率先实现全面建设小康社会的重任。在实施“融入主城区，建设重要功能区”战略构想、全面建设小康社会的进程中，璧山县迎来了新一轮社会经济发展的重要机遇期。为深入贯彻科学发展观，严格落实《重庆市土地利用总体规划大纲（2006-20

4、20年）》下达给璧山县的土地利用目标和任务，根据《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》、《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》等提出的要求，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在综合有关研究成果的基础上，结合璧山县实际，编制《重庆市璧山县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》。本规划期限为2006～2020年，规划基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为重庆市璧山县行政辖区内全部土地，共计13个镇（街、乡），土地总面积914

5、55.50公顷。本规划明确了璧山县土地资源保护和开发利用新的战略定位、目标任务、发展重点、空间布局和政策保障措施，是璧山县土地开发、利用、保护和管理的纲领性文件，是各项规划建设和国土部门依法行政的重要依据。第一章土地利用现状及存在的问题第一节土地利用现状根据璧山县2005年土地利用变更调查数据，2005年璧山县土地总面积91455.50公顷。其土地利用结构为：农用地77157.99公顷，占土地总面积的84.37%。其中，耕地40283.67公顷、园地7950.89公顷、林地15213.71公顷、其他农用地13709.72公顷，分别占农用地面积

6、的52.21%、10.30%、19.72%和17.77%。建设用地12000.50公顷，占土地总面积的13.12%。其中，城乡建设用地10497.43公顷、交通水利用地1418.03公顷、其他建设用地85.03公顷，分别占建设用地面积的87.47%、11.82%和0.71%。未利用地2297.01公顷，占土地总面积的2.51%。其中，水域1102.01公顷、自然保留地1195.00公顷，分别占未利用地的47.98%和52.02%。第二节土地利用存在的主要问题（一）土地供需矛盾不断加大，耕地资源减少较快近年来，随着璧山县社会经济的发展，建设用地

7、的需求量不断增加。2005年全县耕地面积40283.67公顷，比1996年净减少3589.36公顷，平均每年减少398.82公顷。2005年建设用地面积12000.50公顷，比1996年增加1756.16公顷，其中建设占用耕地1099.73公顷。（二）农业产出较低，土地质量有待提高农用地经营比较粗放，2005年璧山县耕地面积占重庆市耕地总面积的1.78%，而粮食总产量仅为重庆市的1.66%。此外，农业生产中的“重用轻养”和城镇“三废”的污染，导致部分地区生态环境恶化、土地资源质量受到影响。（三）建设用地利用比较粗放，城乡土地统筹利用需进一步加

8、强根据国土资源部《关于开展城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》（国土资发[2004]78号）进行调查的结果，璧山县2005年末，共有闲置土地66.19公顷，