基于福利模式与福利增长动因的经济发展模式

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1、基于福利模式与福利增长动因的经济发展模式 一、引言 　　XX年10月以来，在美国次贷危机和全球金融市场波动的影响下，以希腊主权债务危机为导火索，"欧猪五国"①主权债务比例大幅上升导致国际信用评级机构降低对这些国家的信用评级，由此造成市场恐慌和金融市场恶性循环。这场欧洲主权债务危机受到全世界民众的普遍关注和各国政府的高度重视。 　　学术界对此次欧债危机发生的原因有不同的观点。其中，部分学者认为此次主权债务危机的根源铝在于欧洲国家的高福利愉制度②。他们的基本理侮由是，人口老龄化和经主济增长缓慢必然导致养帚老金财政赤字不

2、断扩大应，养老金替代率过高、察待遇率严重失衡，由此驯导致国家财政债务危机拾不断升级，甚至认为，区此次欧债危机已经从相摄当程度上否定了福利国磺家这种形式。虽然对于础欧债危机的致因还有其泼他的理论观点，如美国逐次贷危机的衍生结果，嘶私人金融市场结构失衡析，希腊等国经济结构失噬衡，以及欧元区缺乏政薛策协调机制等，但目前阉尚未有研究成果直接回瓶应有关福利制度是欧债刚危机致因的观点。 　　笔基于此，本文将首先回帆顾世界范围内和我国福肿利制度发展与经济发展欣关系的历史经验；之后彝，在区分不同福利模式踞的基础上，分析社会保伙障资

3、金与国家主权债务驱的不同关系；进一步地痈，通过引入福利内生性震增长的概念，以主权债锄务危机最为严重的希腊康为研究对象，区分导致折福利开支增加的内生性因因素和外生性因素；最镇后，提出对中国社会保未障制度建设的启示。 二囊、福利制度与经济发展堡：历史的经验 　　世界墩范围内福利制度发展与越经济发展的历史经验 　驹　从历史发展的角度看车福利制度与经济发展的雕关系，我们可以发现一坦个基本规律，即当一国棱的经济发展面临动力不铂足或出现发展停滞时，离福利制度一方面可以发苫挥保障性作用，即通过眉维持低收入群体③的基互本生活，防止

4、其落入贫肯困境地，维持社会稳定契；另一方面，可以发挥夏刺激性作用，即通过转凝移性收入分配，提振人悲们的消费信心和对未来站的预期，从而尽快摆脱贾经济停滞的局面。 　　碰19世纪末，德国先后崭制定了疾病保险法、工莆伤保险法和老年与残疾晴保险法，成为全世界第墒一个建立社会保险制度招的国家。社会保险制度睹通过劳资双方缴费，共忆同抵御劳动者在工业化肠背景下的收入风险，缓绽和了劳资关系，提高了饭劳动生产率，成为德国撬社会市场经济的基本要麓素。社会保险制度有力雪地推动了德国的工业化爆进程，帮助德国从一个再社会矛盾尖锐突出、较娄为

5、落后的资本主义国家氰成为欧洲最强大的国家串之一。20世纪30年朴代，美国遭遇严重的经祷济危机，生产过剩导致泄产品滞销、大量劳动者氯失业。为了应对经济危缅机，罗斯福政府于19镁35年出台了《社会保肤障法》，建构了以老年氢人、残疾人、失业者和昆儿童为主要对象的社会貉保障体系。作为"罗斯帧福新政"的重要内容，烛这部法律的出台与实施姜确保了弱势群体的基本杂生活，对美国摆脱经济坑危机发挥了重要的作用济。20世纪40年代，蓖英国遭受第二次世界大芳战的重创，社会经济全汁面凋敝。针对此种困境记，工党提出建立覆盖全真民、待遇均等、项

6、目齐兴全的福利国家制度，迅狱速提振了国民的信心，戴巩固了社会团结，拉动恋了相关基础设施和服务执设施的建设，提供了大里量的就业岗位，帮助英钥国很快从二战的废墟中悦走出来，成为全世界第雷一个福利国家。随后，趋福利国家模式风靡整个斜欧洲，很多西欧和北欧逻国家先后成为福利国家线。因此，从全球范围内匝社会保障制度发展的历陶史看，福利制度的产生骆与发展不仅不是经济危搪机的致因，而且常常成屿为缓解经济危机，恢复陷经济发展的良方。 我国拴社会保障制度发展与经册济发展的历史经验 　　冰与欧洲发达国家相比，糊我国社会保障制度的建赊设起

7、步较晚。但是，在严我国近三十年的社会保害障制度改革与发展过程骑中，却也体现出了相同痕的规律。 　　1997孔年年底，亚洲金融危机含爆发，我国的经济发展与遭遇不利的外部环境，卷对外贸易受到严重影响次，国内企业大量产品滞绚销。与此同时，国有企厄业改革也进入关键时期谊，以减员增效为主要方虽式的改革导致了大量下油岗职工的出现。在经济贮发展遭遇多重困难的时翌候，我国政府果断采取糠了以"两个确保、三条轻保障线"为主要内容的厌社会保障措施，初步搭篓建起我国社会保障体系离的总体框架。这些制度嘱的建立在很大程度上化告解了市场经济条件

8、下的弦社会风险，防止了社会枉危机的出现，最大限度涌地降低了经济转轨的成苗本，促进了经济的复苏幻。XX年以来，由美国抑次贷危机引致的全球金彻融危机再次对中国的经砚济增长方式构成严峻挑岛战，迫切要求我国的经唬济发展方式从外贸拉动斋型向内需拉动型转变，未而加强以社会保障为主墨要内容的民生建设就成呀为转变经济发展方式的义基本落脚点。中央政府酝采取了加快统筹城乡社鹏会