我国实行农村免费中等职业教育经费研究[1]

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1、2010学年论文论文题目：我国实行农村免费中等职业教育经费研究学生姓名：张文娟所在院系：经济与管理学院所学专业：国际经济与贸易班级：国贸075班导师姓名：郎院长我国实行农村免费中等职业教育经费研究摘要：在职业教育经费短缺、投入不足的问题中，其经费来源结构不均衡是其关键，集中表现为：财政投入主渠道作用日益弱化、职业教育学费占总投入比例偏高、社会力量投入不足且不稳定。因此依据职业教育“准公共产品”的属性，本着“谁受益，谁负担”的原则，落实政府作为职业教育的主要投资方的责任，加大政策宣传力度，为求学者提供接受职业教育良好平台，同时大力发展民办

2、职业教育，鼓励企业对职业教育的投资。关键词：农村免费中等职业教育经费研究一段时期以来,由于企业技术进步加快,而针对农村低收入阶层普及职业教育的力度严重不足,农村劳动力就业技能短缺问题突出,大量农村剩余劳动力以半成品的形式进入市场,致使我国许多城市相继出现所谓“普工过剩”和“技工短缺”。对此,尽管全国许多地方政府相继通过多种渠道帮助外出打工、就业的农民工开展了专业技能培训,但由于我国的职业教育投资主体一直是以家庭为主,而作为职业教育投资主体的农民作为弱势群体,大多数收入较低,无法接受较长时间的技能培训,致使技能培训工作收效甚微。如果我们不

3、能重视并有效防止农民工不适应技术进步和产业结构升级的要求,在产业结构升级条件下普工过剩和技工短缺并存的矛盾将对经济社会发展造成严重损害。从这个意义上说,尽快将免费义务教育向中职教育阶段延伸显得迫切而必要。事实上,中央及许多地方政府已经认识到此问题的重要性,继从2007年秋开始国家对农村及城市贫困家庭子女每人发放1500元国家助学金后,一些地方政府还推出了中职生学费补贴政策,有些地区数额高达每生2500元,更为可喜的是,宁波市鄞州区还推出了职业教育免收学费政策,近1.5万名职高生将免费读书。从国家经济发展的总体看,在农村推行免费中等职业教

4、育势在必行。一·我国中等职业教育发展过程中存在的问题2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，到2010年，高等职业技术(以下简称高职)教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生。近年来，我国的高等职业教育实现了跨越式发展。截至2006年底，全国独立设置的高职院校1091所，占普通高校总数的60.9%；在校学生713万人，占高校在校学生总数的47%；高职(含高专)院校招生数从1998年的43万人增长到2006年的355万人。由此，我们可以看出，中等职业教育和高等职业教育

5、在规模、数量上已经分别占据了我国高中阶段和普通高等教育的半壁江山，承担了一半左右的教育任务的职责。但是，由于经费投入长期严重不足，职业教育的缓解教育危机和和降低失业率的功能还没有显现出来，而且经费投入来源结构的不均衡更加剧了职教的不良发展。（一）职业教育经费投入来源结构不均衡现状1.财政性教育经费投入占GDP比例极低我国的公共教育经费占国民生产总值的比重这些年来一直徘徊在2%～3%之间。据统计资料显示，我国公共教育经费占国民生产总值的比例，2000年为2.87%，2001年为3.19%，2002年为3.41%，2003年为3.28%，2

6、004年为2.79%，2005年为2.82%，始终未达到4%的既定目标。而教育经费相对于国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。因此，我国的教育投入总体水平不仅低于世界平均水平，而且还低于欠发达国家。2.政府财政投入不足，预算内教育经费增长缓慢图1显示2000年～2004年，我国预算内教育经费总额逐年增加，由2085.68亿元升至4027.82亿元，2004年几乎是2000年的2倍，年均增长率达到17.88%，高于财政经常性收入的增长，但中等职业教育预算内教育经费在2000年是172.79亿

7、元，2004年为247.86亿元，年均增长率仅为9.44%。由此可知，虽然近年来各级政府加大了对中等职业教育的投入力度，中等职业教育预算内教育经费也呈逐年递增的趋势，但无论是相对增长的金额，还是相对增长的速度，都与全国水平相距甚远。1990年，普通高校生均预算内事业费支出为3033元，生均预算内公用经费支出为1615元；1997年分别为6523元、2865元，仅增长1.15倍、0.78倍。如果扣除前些年物价上涨因素，实际增长很少，甚至出现负增长。1997、1998、2001年的预算内教育经费所占比例由68.54%降为61.05%，再降至

8、51.95%。1995、1996、1997年的全国预算内教育经费拨款增长速度连续三年低于财政收入的增长速度，这与《教育法》中规定的教育经费的“三个增长”以及“教育优先发展、科教兴国”的战略极不相符。3.职业