落实建筑施工企业安全生产主体责任

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1、落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省、市关于安全生产的决策部署，着力解决建筑施工企业（以下简称企业）安全生产主体责任方面存在的依法履职不自觉、责任体系不健全、隐患排查治理不落实、管理制度不完善、安全基础不扎实等突出问题和薄弱环节,促使企业安全生产保障能力不断提升。根据《省住房城乡建设厅关于印发〈落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案〉的通知》（苏建质安[2016]444号）和《无锡市落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》（锡安[2016]14号）文件精神，经研究决定，从2016年

2、11月起至2018年底，在全市开展为期三年的“落实企业安全生产主体责任专项行动”，现制定方案如下:一、专项行动目标按照省住建厅、市安委会“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的要求，以《安全生产法》为依据，推动企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进企业安全生产工作走上法制化、规范化、制度化轨道。有效预防和减少生产安全事故，为实现全市建筑施工安全生产形势根本好转打下坚实基础。二、专项行动范围和内容—13—范围：本地的所有建筑施工企业、在锡施工的外省市建筑施工

3、企业。内容：督促其落实《落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》各项要求，推进建筑施工企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”：（一）必须依法生产经营。建筑施工企业必须全面树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。建筑施工企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并应当依法取得建筑施工安全生产许可，同时按照资质经营范围合法开展生产经营活动。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，严禁违法分包，新建、改建、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定。（二）安全责任到位。建筑施工企业应当建立健全安全生产管理机构，

4、制定以主要负责人为核心的各层级、各部门及各类人员的岗位安全生产责任制，全面落岗位责任制，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，要强化安全管理力量，安全生产管理机构依法配备法定人员和人数，确保安全管理人员到位和管理到位。（三）安全投入到位。建筑施工企业应当按规定及时足额提取，设置专业帐户实行专款专用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买劳保用品，按照《安全生产法》规定—13—为从事危险性工作的人员购买意外伤害险

5、，切实履行建筑施工企业安全生产社会责任。（四）安全培训到位。建筑施工企业应当按照国家规定定期对所属人员进行安全生产培训教育，建筑施工企业法人、主要负责人、技术负责人、分管安全负责人、专职安全员必须取得“安管人员”上岗证书；同时加强对新进人员、转岗人员、新工艺人员要求进行有计划的培训教育；建筑施工特种作业人员应当接受建设行政主管部门组织的专业安全知识技能培训，并取得建筑施工类特种作业操作证，方可上岗。（五）安全管理到位。建筑施工企业必须严格执行安全生产制度管理、现场管理、建筑施工起重设备管理，落实各项安全检查制度，扎实开展建筑施工安全生产标准化建设，积极推广应用新技术、

6、新工艺、新设备和新材料，提升建筑施工企业本质安全水平。全面组织开展好安全技术交底工作，明确工作风险和安全状况，落实防范治理措施。必须对所有重大危险源进行标识和公示，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。必须严格动火等级审批程序，避免建筑施工火灾的发生。必须严格执行危险性较大的分部分项工程施工方案论证程序，保证施工单位按照专家论证的方案进行施工。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工身心健康权益。（六）应急救援到位。建筑施工企业应当加强应急管理，根据企业所从事的经营范围可能出现的事故，编制应急预案，建立应急救援机构、组建救援队伍

7、、配备相应的应急救援设备物资。要定期组织综合应急演练、专项应急演练，同时—13—应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，提高应急响应能力，确保在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。三、专项行动进度安排（一）全面启动阶段（2016年11月至2016年底）。1、为确保建筑施工企业安全生产主体责任专项行动有序有效的开展，我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务处室（单位）负责人为组员的工作领导小组，办公室设在质安处。各县(区)建设主管部门要结合本地实际，组织制定落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动实施方案，明确活