乐陵市推进县域义务教育均衡发展方案

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1、乐陵市推进县域义务教育均衡发展方案为进一步缩小全市城乡之间、校际之间办学差距，推进义务教育均衡发展，切实保障适龄儿童少年接受公平的教育，按照《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》（鲁政办发〔2011〕61号）等有关要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划刚要》（2010-2020年）和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》（2011-2020年），立足实际，以努力办人民满意教育为基础，坚持依法治校，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进义务教育均衡可持续发展。二、工作原则。1、因

2、地制宜、实事求是的原则。结合我市经济社会发展状况以及义务教育发展趋势，从实际出发，确保方案的科学性和可行性。2、统筹规划、分步实施的原则。以农村学校和薄弱学校建设为重点，优先考虑、优先发展。4、软硬件并举、确保质量的原则。既要注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化、教育教学质量等建设。三、目标任务总体工作目标：建立健全公共财政保障机制和义务教育投入的长效机制，不断缩小城乡之间、校际之间、区域之间的差异，切实办好农村义务教育，力争到2015年实现义务教育基本均衡。具体工作目标：一是适应城乡发展需要，合理规划调整布局，

3、优化教育资源；二是以保障弱势群体教育权益为重点，大力推进学生关爱工程。三是严格执行义务教育国家课程标准、均衡配置区域内教师资源。四是推进义务教育标准化和信息化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制。五是建立城乡一体化的义务教育机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。四、保障措施（一）努力改善办学条件。1、加大教育投入，建立义务教育公共财政经费保障机制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实教育经费“三个增长”，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，优先保障义务教育均衡发展所需资金。加强学校经费使用的监督和管理，提高教育经费使用效益，

4、做到公用经费专款专用，到2015年，所有普通中小学达到基本办学条件标准。重视城乡新建居民小区配套学校建设，实行教育行政部门参与前置审核制度，确保配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。2、进一步认真做好义务教育学校布局调整。统筹考虑城乡经济社会发展状况、人口出生率变化趋势、教育规律、群众意愿等因素，合理规划义务教育学校布局，分别确定好永久性保留学校、过渡性保留学校、撤并学校这三类学校，按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，加强永久性保留学校建设。农村初中布局适当集中，农村小学布局调整以方便和满足群众的需求为出发点。3、提高教育设施现代化水平。结合中小学布局

5、调整，推进中小学校舍标准化建设；以实验教学仪器配备、图书资料配备、教育信息化、探究实验室、通用技术教室和综合实践活动室建设为重点，推进教学装备标准化建设。（二）强化教师队伍建设。1、切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚。建立和完善教师职业道德评价、考核和奖惩机制。2、均衡配置区域内教师资源。加强中小学编制管理工作。严格按照编制标准核定中小学教职工编制，对农村偏远地区按政策规定实行倾斜。建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制，促进师资校际间的合理良性流动。鼓励教师在农村学校任教，绩效工资的发放向农村一线教师倾斜。中小学教师专

6、业技术岗位设置，在规定比例内向农村中小学倾斜，长期在农村中小学任教的教师可优先评审高一级教师专业技术职务，提高农村中小学教师在表彰奖励中的比例。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。（三）深化教育内部管理。1、加强薄弱学校领导班子建设。每年对学校领导班子进行任期考核，实行校长负责制和目标管理责任制。建立校长交流制度，为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长和其他班子成员，并进一步强化薄弱学校的常规管理、规范办学行为。2、深化新课程改革。各中小学校必须开足开齐国家课程和地方课程，注重校本课程的研发。定期开展教学交流活动，每学期定期选派优秀教师到薄

7、弱学校上公开课、示范课，开展教学互助。3、全面实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节，全面实行学生综合素质评价制度。坚持“健康第一”的原则，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质。坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯。办好家长学校，实施家庭素质教育。3、营造良好的校园文化氛围。各校因校制宜，更新办学理念，提升学校办学品位。建设好校园的人