统筹城乡座谈材料

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1、推进城乡统筹加快农业农村发展的情况重庆市农业委员会（2009年4月13日）尊敬的各位领导：欢迎来重庆参观考察，我结合全市农业农村工作，就推进城乡统筹加快农业农村发展的情况作简要介绍。一、农业部门推进城乡统筹发展的做法和成效建设国家统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆农业农村工作带来了新的发展机遇。围绕全市的中心工作，我委立足本职，在城乡统筹方面进行了一些积极的探索和实践，取得了一定的成效。（一）推进“四个一体”带动城乡统筹。一年多来，我们重点探索了“四个一体”。一是推进城乡基础设施相联。开展农村生活环境治理，深入推进新农村建设“千村推进百村示范工程”，带动改路、改水、改房

2、、改环境“四改”整治。大力实施农村污染整治和测土配方施肥、移土培肥、沃土工程。开展农村能源工程建设，实施农村沼气国债建设项目，9有效解决农户生产、生活用能和环境污染问题。二是推进城乡经济发展互融。按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，于2001年起相继启动实施农业产业化百万工程、百个经济强镇工程、百万农村劳动力转移就业工程等“三百工程”，积极争取工业基地向农村延伸，工业原料向农村拓展，工业资金向农村投放，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。三是推进城乡就业机会平等。开展了万州、渝北等区县农村劳动力平等就业试点工作，探索创新了10余项对策

3、措施。积极探索政府购买培训服务的机制，整合“阳光培训”等资金，每年培训农民工20万人。大力实施“新型农民科技培训”、“绿色证书培训”等工程，对农村留守农民、返乡农民工、新生劳动力、种养大户，开展实用技术培训、创业培训，培养造就新型职业农民。四是推进城乡公共服务并轨。设立“农家课堂”、开办“农民夜校”等多形式丰富、繁荣农民文化生活。大力实施“金农工程”，构建“三电合一”农业综合信息服务平台，进一步完善农业电子政务平台、公共信息服务平台等建设，发挥信息网络在推动城乡要素重组和资源配置中的重要作用。深入开展与统筹相关的农业立法调研，实施农业综合执法规范化建设工程，强化执法监督

4、，维护农民权益。（二）深化四项改革助推城乡统筹。从农业自身的发展规律和统筹城乡发展的战略要求出发，深化体制机制改革，加快形成城乡统筹的管理体制和发展机制。一是探索推进“大部制”机构改革。2008年4月，按照中央“大部制”的机构改革思路，整合市农办、市农业局、市农机局、市农综办四个农口部门，9组建重庆市农业委员会。经过调整，市政府直属机构减少1个，直属局级事业机构减少1个，处级内设机构减少16个，有效解决了以前各部门之间职责交叉与重合的问题，新机构的经济调节、市场监管、公共服务等职能逐步完善，农业农村工作的统筹能力不断加强。二是不断推进行政审批制度改革。按照转变部门职能的

5、要求，建立市农委行政服务大厅，通过近几年先后三次清理、规范行政审批事项，原承担行政审批事项37项，经过审改，保留14项、合并11项、下放6项、取消6项，行政审批和行政服务的工作质量和效率进一步提高。三是继续推进农业基层服务体系改革。实施农技服务体系改革，分离公益性服务职能与经营性服务职能，将农业服务的公益性职能整合成立乡镇农业服务中心，纳入财政全额拨款，将农业经营性服务按企业方式进行市场化运作。四是加快推进农村投融资体制改革。按照农业发展规划，以区域优势和主导产业项目推进支农资金整合。推动村镇银行、农民资金合作社、社区性金融合作组织等金融机构改革试点。大力发展政策性农业

6、保险，新增涪陵、荣昌为生猪保险试点区县，奶牛覆盖到全市规模养殖户，柑桔覆盖到全市龙头企业，水产规模养殖保险方案已初步形成，今年上半年签单保费2617.4万元，赔款1627.6万元。领先全国设立省级政策性和专业性农业担保公司即重庆农业担保公司，目前新申请担保项目257个，额度20多亿元。（三）把握四个关键促进城乡统筹。一是保障农产品有效供给。牢守粮食产量1100万吨不减量，采取了一系列激励农业生产的政策措施，确保9全市粮、猪、油、菜等主要农产品供给量足价稳，满足城乡居民需求。二是发展农业规模经营。2007年出台了促进农村土地流转的规范性文件，采取了放活流转形式、放宽流转范

7、围、盘活土地资源、保障各方权益、限制土地撂荒等多种举措，鼓励土地加快流转，今年上半年底累计流转农地385万亩，全市土地规模经营集中度达17%以上，促进农业提质增效。三是提高农民组织化程度。今年在江津等10个区县开展“农民专业合作社”试验项目，试点区县已发展23个以农村土地承包经营权入股设立的农民专业合作社，合作社统一经营土地面积达到5.65万亩。全市上半年新增农民专业合作社600个以上，农民参合率达到16%，初步构建了以专业合作社为主线，以“专业大户+合作社+龙头企业+行业协会”的“四位一体”农业组织化体系。四是培育现代农业建设新型主体。