【精品】统筹城乡讲课材料

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1、统筹城乡讲课材料很感谢团县委给我提供这么一个和广大青年团员交流的机会。最近因为工作任务很重，接到团县委的安排以后，也没有过多的时间好好准备，再说统筹城乡发展这个概念很大，需要研究的方面很广泛，我本人的水平也有限，今天，谈不上给大家讲课，我就借这么一个机会，向大家作一次宣传。很多人都知道凤县这两年在实施统筹城乡发展工作，槪!］是前不久召开的县委十三届九次全会就是以统筹城乡发展为主题。现如今呀，全国到处都在说统筹城乡发展，那么统筹城乡到底是什么。下面，我结合我县的统筹城乡发展工作，和大家进行探讨交流。第一，什么是统筹城乡发展，统筹城乡发展的实质是什么首先,统筹城乡发展是怎么产生的。一

2、方面，建国后，我党始终致力于加快农业、农村的发展，但由于种种因素的影响，特别是当时的国情决定了城乡分治、重工轻农的现实。后来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立,城乡之间的联系显著增强，但是城乡二元分割的结构没有从根本上得到改变，城乡之间的差距越来越大，农民人均纯收入远远低于城市居民人均可支配收入(例如我县，2009年农民人均纯收入4695元，比2008年增长28.4%,增速位居全市第一、全省第二，但与城镇居民人均可支配收入16488元相比还不到三分之-),同时农村文化、教育、医疗等事业远远落后于城市，全国还有3597万农村人口尚未脱贫，“三农”问题显得越来越突出，已经成为国民经

3、济的持续快速发展和社会的和谐稳定的最大制约。另一方面是我国综合国力增强，工业化、城镇化加速，人口流动加剧，已经融入国际大循环中，城乡标准不一致的发展方式和体制难以为续，中国的发展需要从经济结构、社会结构、政治结构进行深刻的变革。正是由于国家对这些情况的全面、深刻的把握和研判，统筹城乡发展应运而生。其次，什么是统筹城乡发展，统筹城乡发展的目标是什么。简单的说，统筹城乡发展就是缩小城乡差距，实现城乡一体化。十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的思想，十七大进一步明确“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，近几年的中央1号文件更是贯穿了城乡一体发展的思想

4、。从十六大到现在，统筹城乡发展的理念不断深化、思路不断完善，可以说，我国这种从注重城市发展向注重农村发展再到城乡并重、统筹发展的转变，是彻底解决“三农”问题、建设全面小康社会的重大战略转变。统筹城乡发展远期目标即是城乡一体化、城乡均等化。十七届三中全会提出的目标是到2020年基本建立起城乡经济社会发展一体化的体制机制。统筹城乡本身有着长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以统筹城乡发展是个循序渐进而又需要较长时间才能实现的过程。第三，要清楚统筹城乡统什么的问题。统筹城乡统什么，谁来统，谁被统，这是统筹城乡的基本问题。统筹城乡发展就是通过城乡规划一体化、公共服务一体化、产业发展一体化、社

5、会管理一体化等各种一体化的实施，实现公民权力一体化、利益一体化的过程，核心就是打破城乡二元体制，实现城乡一体化的社会发展格局。统筹城乡发展不能追求形式上的一体化，要重视公民权利的一体化和城乡要素流动的一体化。统筹城乡发展关键就是要消除人的权利不平等，要尊重农民权利，把城市的资源、城市的利益、城市的要素放到农村，送给农民，真正实现以工哺农。“农”是统筹城乡的主题，也是城镇化的主题，在统筹城乡发展、城镇化发展的过程中，要站在农民角度看问题，要尊重农民的权利、农民的选择，并且要给他们一个选择的过程，要预计到可能出现的反复，要把尊重农民的权利作为一种行动、一种行为、一种实践。统筹城乡的发

6、展过程，实际也是中国工业化、城镇化道路创新的过程，在什么地方城镇化，城镇化的对象是什么，以一个县来讲，城镇化建设要做到小城镇和大村庄同步推进，吸引农民进城要以第二代农民为重点，在城镇化建设中要做到农民不失地、不失业、有保障。统筹城乡发展，既要城乡统筹，又要城乡有别，不能简单的和城市相比，片面追求城市的一切，而是要抓住农村的特点，突出农村的特色，做到工业文明和农业文明相结合、城市文明和农村文明相结合、产业文明和环境文明相结合、现代文明和中国传统文明相结合，只有把这些文明有机的结合起来才是我们中国特色的城镇化和统筹城乡发展，才能避免统筹城乡形式化、简单化。第二'凤县统筹城乡的基本情况

7、一、凤县开展统筹城乡发展的背景长期以来，我县农民居住分散，农业生产靠天吃饭，农村基础设施滞后，生活条件差，农民收入很低。近几年，通过“四大战略”和“三集中、三告别”等工程实施，农村环境有大的改变，群众生活质量得到提高。但是，同样面临城乡差别拉大的局面。集中体现在：农业经济基础薄弱，县域产业还是一矿独大，产业结构不合理，三项产业对接不紧密，农村基础设施和公共服务滞后，居民收入差距大，县域间发展不均衡等突出问题。面对这种情况,在2007年底的时候，县委、县政府作出用统筹城乡发展的办法