“美丽中国”概念解析和行业初判.docx

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1、“美丽中国”概念解析和行业初判党的十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。指出，首次出现在党代会报告上的新名词，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。报告提出：要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好

2、生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。  “美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设

3、摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。 “美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。“美丽中国”概念提出后，国家也先后出台了相关扶持政策，主要文件如下：一、环保部与保监会联合印发的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》2013年

4、2月21日全文下发。意见指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点，以期运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生。二、2013年2月20日，公布针对防控化学品环境风险的专项“十二五”规划。规划提出了一系列政策措施，包括严控对高环境风险企业的信贷支持，化学品环境风险防控措施纳入上市公司环保核查范围等，推进化学品环境风险控制。三、作为PM2.5治理技术指导性文件的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》(征求意见稿)于2013年2月18日下发，明确了防治工作应将能源

5、利用作为重点领域，将制定城市建设规划作为重要手段，从源头上减少PM2.5的产生和排放。四、由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》目前已进入国务院审批程序，如无意外，将于今年正式公布。目前业内最保守的测算是，“十二五”期间国内土壤修复产业市场规模将超过千亿元。另外国务院2013年出台的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中，确立了明确的土壤污染防治工作目标，指出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量

6、定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网。一、重金属防治投入巨大。1）土壤：“十二五”期间，规划投入或达数千亿元；我们估算，若全面治理耕地污染需投入超10万亿；2）水：我国尚未出台专项重金属水污染治理规划，“十二五”期间，综合治理投入约1828亿元；3）空气：重金属空气污染，相关治理领域为工业烟粉尘治理。“十二五”期间重点区域工业烟粉尘治理投入约470亿元。二、按照《“十二五”节能环保产业发展规划》，获得完善的价格、收费和土地政策，享受财税政策支持及更宽广的投融资渠道。随着十八大报告将生态文明建设放在突出位置，并同意写入党章，今后生态文明建设所涉及

7、的各个领域和行业将得到更多的政策扶持和更广阔的发展空间。以下列举与建设“美丽中国”关系密切的节能环保、新能源、新材料、医疗改革、水利建设五大热点板块，并对上述板块进行详细分析解读。一、节能环保扩内需稳增长的重要结合点在此消息刺激下，节能环保等生态建设板块领涨，表现出色。十八大的“生态文明建设、美丽中国”这一概念一经提出，节能环保市场就立即给予了认同，各路资金纷纷开始介入节能环保板块，其中垃圾焚烧、空气治污、再生水、园林建设等方面有较大的发展空间。二、新能源政策扶持拓展发展空间建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。坚持节约资源和保护环境的基本国

8、策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力