江苏省高等职业教育多元化投资体制改革

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1、江苏省高等职业教育多元化投资体制改革　　[摘要]在江苏省，高等职业教育已占据了高等教育的半壁江山，但其在不断发展中也产生了一系列问题，尤其是资金短缺问题，已经制约了江苏省高等职业教育自身的进一步发展，也对区域经济的长期、快速发展带来一定的影响。本文在对江苏省高等职业教育经费投入情况进行分析的基础上，分析江苏省高等职业教育多元化投资体制存在的问题，最后提出完善多元化投资体制的建议。　　[关键词]江苏省；高等职业教育；多元化；投资体制　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.21.055　　[中图分类号]G718

2、.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）21-0093-04　　高等职业教育多元化投资体制是指在高等职业教育投资领域引入除国家之外的其他投资主体，解决教育资本短缺和职业教育低效的问题。解决的途径主要有：强制性的制度改革，强迫直接相关的收益人向高等职业教育领域投入应该承担的资金；诱致性的制度改革，利用相应的利益激励，吸引社会资本投资高等职业教育。不论是强制性还是诱致性的制度变迁，其结果都会导致投资主体结构的变化，从而形成高等职业教育资本的多元化。尽管目前我国高等职业教育投资体系初步形成[1]，但是我国高等职业教育投资体

3、制仍然存在许多问题，这也导致了高等职业教育发展的资金瓶颈，进而影响高等职业教育进一步深入发展。因此，研究高等职业教育多元化投资体制存在的问题及对策具有很强的现实意义。本文以江苏省高等职业教育为例进行分析。　　1江苏省高等职业教育经费投入情况分析　　中国教育经费统计年鉴将教育经费收入划分为国家财政性教育经费（又进一步分为公共财政预算教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费以及其他属于国家财政性教育经费）、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入（最主要是学杂费收入）以及其他收入。在

4、下面分析中运用该分类方法进行分析。　　1.1投入总量变化分析　　将2008年江苏省高等教育经费的各项数据假设为100，然后再以此为基础分别计算2009年和2010年的数据，得到江苏省高等教育经费收入定比分析表，详见表1。2008-2010年，总体来看，江苏省高职高专教育经费收入总量呈现逐年增长趋势，分别为100、104和118。具体来看，其中国家财政性教育经费呈现逐年增长，分别为100、111和138，与总量增长相比，增长较快；民办学校中举办者投入呈现增长趋势，但规律不明显，主要是投入者投入不均衡导致此现象；社会捐赠经费呈现逐年增长，分别

5、为100、105和117，与总量增长基本持平；事业收入以及其中的学杂费收入都呈现增长趋势，事业收入增长略高于总量增长水平，其中的学杂费收入2009年增长比例高于总量增长，但2010年低于总量增长；其他收入呈现明显的下降趋势，2009年和2010年这两年大概是2008年的一半。　　1.2投入结构变化分析　　根据2008-2010年江苏省高等教育经费收入情况，分别计算出当年各项来源收入占总收入的比例，具体结果见表2。从表2中可以看出，国家财政性教育经费占总收入比重逐年增长，主要是由于公共财政预算教育经费增长导致；民办学校中举办者投入占总收入比

6、重很低，最高年份占总收入比重都没有达到0.5%；社会捐赠经费占总收入比重保持在0.75%左右；事业收入及其中学杂费收入2009年占总收入比重较高，分别达到45.42%和38.14%，2010年与2008年基本持平；其他收入占总收入比重2009年和2010年都呈现明显下降。　　1.3生均教育经费支出变化分析　　2008-2011年江苏省高职高专生均教育经费支出，2009年约为2008年的0.96倍，2010年约为2008年的1.05倍，与江苏省本科生均教育经费支出相比，生均教育经费支出各年低于本科约5500元；2008-2011年江苏省高职

7、高专生均公共财政预算教育经费支出，2009年约为2008年的1.04倍，2010年约为2008年的1.49倍，呈现逐年提高趋势，与本科相比，生均公共财政预算教育经费支出差距越来越小；2008-2011年江苏省高职高专生均事业费支出，2009年约为2008年的1.04倍，2010年约为2008年的1.38倍，2011年约为2008年的1.38倍，与本科相比，2008-2010年生均事业费支出差距越来越小，但2011年差距变得更大，相差约6570元，具体情况见表3。　　2江苏省高等职业教育多元化投资体制存在的问题　　从江苏省高等职业教育经费来

8、源来看，主要来源有两个部分：一是政府财政投入，二是家庭投入。除此之外，还有企业和社会其他部门投入，说明目前江苏省高等职业教育投资主体已经实现多元化，办学资本已经多元化，但仍存在很多问题。　　2