电网企业预算管理职能提升

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1、电网企业预算管理职能提升　　摘要：实施预算管理，是通过实施精细化管理整合有限的企业资源的途径。本文便是通过分析当前电网企业管理上的疏漏情况，提出了建立有效预算管理功能的预算系统的基本思想。　　关键词：电网企业；预算管理　　预算管理是利用预算功能对企业内部各单位部门的各种财务及非财务资源进行有效分配、考核和控制，以便更加有效地组织和协调生产活动，完成公司的既定业务目标。在整个过程中预算对于管理的企业，都会全面充分地参与进去。这些年来，电网公司已基本形成了以预算管理公司的管理系统。实行预算管理不仅是实现企业战略目标的实际需求，而且预算管理在企业战略目标的带领下，通过预算编制、执行、控制

2、和评估动机等一系列活动，能够有效地组织和协调企业各种资源，提高企业管理水平和生产效率，进而实现企业资产价值最大化。　　1.电网企业推行预算管理的必要性　　实施预算管理的企业建立一个完善的现代企业制度，对于提高整体管理水平，增强企业竞争力具有十分重要的意义。主要有几个方面的表现：　　1.1有利于电网企业的资源整合　　通过进行全面的预算编制，全面预算企业各方面的一个统一的计划。将明确的企业的战略规划和近期的业务计划分配到各部门单位，尤其是各单位的业务目标和活动范围，由此根据不同层级、不同部门以及不同单位之间的职责和功能在组织内部进行合理化的分工。　　1.2有利于加强内部沟通机制　　电网

3、的预算管理，在协调整个公司的价值链中发挥着巨大的作用。明确各部门的职责，以协调和促进各部门之间的关系，可避免互相推诿责任的情况。而且还可以明细在整个过程中的指标分解、投资决策等，还能加强日常经营成本预测规划过程中各部门之间的管理和监督职能，促进各部门之间的沟通，减免财政部门在预算调整期间还需要做具体业务分析的麻烦情况的发生。　　1.3有利于监督的财务管理控制转移到推进　　预算管理控制着企业整个发展过程，包括事前的预测和生产活动中加强监管等。积极准备全面预算计划是企业经营管理的基本出发点，同时也是控制企业日常经济活动的重要基础。在活动全面实施的全过程中，进行全面的预算管理，充分发挥出

4、预算管理对经济活动的绝对事先预测。　　2.当前电网企业预算管理存在的主要问题　　2.1对预算管理的认识不清　　现在，大多数电网公司对于现代企业的预算管理意识十分模糊，而且还存在一些错误的认识。笼统地讲，预算相当于一套涵盖公司所有资金形式的账户，对于该公司未来每年的收入声明、资产负债表以及现金流量表的具体预测，同时这些也是财政部门的预算职责。（财务部门的事）　　2.2预算缺乏企业的战略性指导　　在没有企业战略的指导，纯粹以预算管理的情况下，电网企业往往只注意局部利益，忽略了作为一个整体的公司利益。它们只重视短期活动，忽视长期目标，而短期和长期预算目标不相容，导致企业预算管理过分“近视

5、”，使得企业只顾眼前的利益，看不见长远利益。准备不充足的预算显然不利于目标的长远发展。甚至年度，季度及月度的预算执行，对于预算管理都很难达到理想的效果。　　2.3缺乏有效的预算执行情况的考核和激励机制　　不管任何评估以及评价措施，只要措施不当，电网公司都无法很好地实现预算目标。因为在预算执行的过程中，预算标准和那些评估他们的奖励和惩罚的界限，都过分强调某方面的因素对生产经营活动水平的客观评估，从而忽略了主观原因的影响。而侧评往往更是掺杂了太多的个人感情来对评估方进行评估，或者在测试后没有配套的奖励措施，缺乏激励机制，这样就使得考核工作徒有形式。　　3.电网企业执行预算管理的建议　　

6、3.1推动电网企业预算管理的实施　　中国电网企业预算管理中测试内容不够全面，它不是针对整个企业或者集团进行的一个全面的监测和控制，这种预算管理或财政漏洞的现象可能会导致区域局部瘫痪。由此看出，中国的电网企业迫切需要加强财务预算和资本支出的预算，并且应该在预算的基础上进一步加强生产经营和管理，使经营和财务的预算和资本支出的预算相互衔接，也就是说金融部门能够对生产经营部门进行充分了解，结合企业实际财务状况（投资、融资以及资金分配等）和资本支出情况（固定资产或无形资产的收购、投资的基础设施项目等），进行统一良好的生产和经营预算，并认真通知相关负责人员，以监督实施预算执行的情况。　　3.2

7、改善了传统预算编制，执行的“零基预算”　　金融理论告诉我们，企业有许多方面的预算管理，有增量预算、零基预算、固定预算、弹性预算、定期预算、滚动预算以及概率预算等。当前我国电网企业的全面预算基本运用滚动预算的编制方法，因为滚动预算能够维护预算的完整性和持续性，还可以从动态的预算结果中预测企业的未来。关于具体项目的预算一般应该采取以零点为一个“零基础”的预算编制方法，即“零基预算”。这种预算管理要结合我国当前的大形势和当前决策的具体相关内容为编制的基础。虽然这种预算方法在