江苏宣传工作动态

《江苏宣传工作动态》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、江苏宣传工作动态社科基金成果专刊第16期中共江苏省委宣传部2016年5月31日江苏法治政府建设的经验梳理与问题对策摘要：江苏的法治政府建设实践可提炼出以经济发展与社会进步为坚实基础；化能力提升与文化建设为精神动力；视法治惠民和人民满意为价值追求；依制度完善与机制优化做重要保障；靠法治创建与实效考评做有力杠杆等重要经验。但尚存法治思维与办事能力尚需提升；公众参与和社会沟通尚待深化；制度建设与政策实施仍待强化；多元互动与良法善治有待提高；监督问责与考核量化仍需加强等待解决问题。因此，需深化法治思维和依法办事能力建设；提高制度建设质量和实施效果；规范参与式行政程序建设；提升社会治理法治化水平；强化

2、监督问责和考核制度落实。-7-江苏法治政府建设工作一直位于全国前列，被国家媒体誉为“法治江苏样本”。在建设工作中，江苏积累了丰富的经验，也存在一些亟待解决的问题。南京师范大学龚廷泰老师主持的江苏省社科基金项目“江苏法治政府建设研究”总结了我省在法治政府建设中的先进经验，梳理了建设中尚存的问题，并提出了相应的解决对策。一、江苏法治政府建设的主要经验1.以经济发展与社会进步为坚实基础。法治政府建设无法脱离经济社会发展而孤立进行，它是建设新江苏、再上新台阶的系统性工程之一。江苏法治政府建设的实践证明，经济与社会的率先发展是法治政府建设的现实基础，而法治政府建设的深入推进则为江苏经济增长、社会进步不

3、断提供法治引领、制度规范和保障作用。数据显示，江苏GDP突破7万亿，在全国占比达1/10,与法治政府建设和经济社会形成的良性互动有着内在的必然联系。2.化能力提升与文化建设为精神动力。据观察，法治政府的制度建设必须与政府工作人员法治能力提升以及整个社会的法治文化建设有机结合，方能取得成效。江苏法治政府建设的关键在于提高公职人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。其中，领导干部的法治意识、法治观念、法律素养、法治能力至为重要，这就需要注重法治文化建设，使法治政府建设与法治文化建设的有机结合，共同推进。3.视法治惠民和人民满意为价值追求。-7-在法治建

4、设进程中,江苏始终坚持把法治惠民作为法治政府建设工作的出发点和落脚点,认真实施法治惠民实事工程,推进法治实事工作规范化、制度化。全省各地通过实施法治实事工程,推动解决了一大批涉及环境保护、教育经费、医疗卫生、劳动争议、公正规范执法、社会保障、食品安全以及征地拆迁等群众关注的难点热点问题。依法保障公民权利，努力维护群众利益，从而得到人民群众的广泛认同。据统计，全省公众安全感达到95%，群众法治建设满意率达到92%以上。4.依制度完善与机制优化为重要保障。江苏法治政府建设将制度构建和体制机制保障放在前提、基础位置。依照中央部署，遵循建设规律，结合省情实际，不断总结全省各地在法治政府建设实践中的有

5、益经验，建立健全相关制度，创新完善体制机制，如行政权力网上公开透明运行、政社互动的“太仓模式”、公职律师制度、行政首长出庭应诉的“海安样本”等在全国范围内均有很大影响力和示范效应。5.靠法治创建与实效考评做有力杠杆。法治创建和实效考评是推动江苏全省各地法治政府建设的重要工作载体，也是检验、衡量法治政府建设成效的重要标尺。在江苏法治政府建设过程中，开发创建了考评方面的量化指标体系并付诸应用，大大提升了省内各级政府机关和公务人员尊法学法用法守法的意识和能力。二、江苏法治政府建设中存在的具体问题1.法治思维与办事能力尚需提升。-7-据观察，部分领导干部在处理改革发展稳定与法治的关系上，在作出决策、

6、处置重大社会问题、化解社会矛盾方面，法治意识不强，法律知识不足，法治能力欠缺。因此“关键少数”的法治思维与法治能力的提升，乃是法治政府建设的关键。2.公众参与和社会沟通尚待深化。据调研，我省重大决策的公众参与程度不高，有时流于形式。相关部门在组织、引导普通社会公众介入日常性的参与活动方面的工作成效不显著，对公众意见尊重吸纳程度较差，公众参与的动力减弱，导致公众对政府作出的部分决策存在不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。3.制度建设与政策实施仍待强化。一是我省部分涉及经济发展、民生建设的建章立制工作轻重缓急把握有时不到位，部分重点领域的政府立法未能及时有效组织开展。二是部分制度建设存在应付上级要

7、求、追求政绩色彩，在实际中难以有效实施或发挥应有作用。三是对规范性文件的备案审查、评估清理不及时的现象也时有发生。4.多元互动与良法善治有待提高。在社会治理领域，多元主体互动参与，良法善治的社会治理局面尚未普遍形成。调研显示，现有社会治理的过程中，重管理轻服务，重控制轻商谈，重秩序轻权利，重结果轻程序，重经济效率轻社会公平等现象在一定程度上依然存在。5.监督问责与考核量化仍需加强。-7-主要表现一是问责制度虽