广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法

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1、广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）粤府[2006]12号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。广东省人民政府                                                     二○○六年二月十六日第一章　总　则第一条　为进一步深化投资体制改革，规范政府投资省属非经营性项目建设行为，充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量，提高项目的建设

2、管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本办法。　　第二条　省政府投资新建、改建、扩建的省属非经营性项目实行代理建设制（以下简称代建制）。本办法所称代建制，是指通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。　　本办法所称非经营性项目，是指：　　（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育

3、用房；　　（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；　　（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；　　（四）环境保护、水利设施项目；　　（五）其他非经营性项目。　　第三条　实行代建的项目（以下简称代建项目），总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定代建单位；总投资少于3000万元的项目，可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。第四条　代建工作的开展，应遵循公开、公平、公正和专业化、市场化原则。　　第五条　省政府成立广东省代建项目管理机构，具体负责省属非经营性代建项目的组织和协调管理

4、工作。　　第六条　省有关部门依照现行职责分工和程序对代建项目实施管理和监督。　　第七条　代建项目可以实行全过程代建，由代建单位负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况实行前期工作代理或建设实施代建。　　第八条　实行代建制的项目，代建期间代建单位按照合同约定行使项目建设管理职责。第二章　代建单位的基本条件第九条　代建单位必须具备下列基本条件：（一）具有法人资格、具备独立履约能力；（二）具有总承包资质、或甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或综合甲级工程咨询资质、或一级房地产开发资质；　　（三）具有与开展项目

5、代建工作相适应的资产；　　（四）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；　　（五）具有与工程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验。　　第十条　省发展改革部门会省财政、建设行政主管等部门制定代建单位的招标投标管理办法，明确代建单位的条件以及招标的操作程序和具体办法。　　第十一条　代建单位有下列情况之一的，不得参与代建项目投标：　　（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；　　（二）企业出现严重的信用和信誉危机又未能提供相应担保的；　　（三）近3年发生过重大建设项目责任事故的；　　（四）无法履行代建职责的其他情

6、形。第三章　职责与分工第十二条　省发展改革部门牵头会同有关部门制订项目代建制的有关政策,负责代建项目的综合协调和投资管理；并会同省有关部门对项目建议书提出审查意见报省政府审定，审批项目可行性研究报告及初步设计概算，审核下达项目年度投资计划。　　省监察部门参与推进代建制的实施，负责对监督管理部门履行职责情况进行检查，对违纪违法问题组织查处。　　省财政部门对代建项目的财务活动实施管理和监督，负责安排项目年度基建支出预算，按进度拨付建设资金，并对建设资金使用绩效进行跟踪评价，审查工程结（决）算。　　省建设行政主管部门负责对代建项目的勘察、设计、施工、监理等建设行为及工程的质量、

7、安全等实施监管，负责审查大中型代建项目的初步设计。国家法律法规另有规定的，按有关规定执行。省审计部门对代建项目实施全过程审计监督。　　第十三条　省代建项目管理部门的主要职责：　　（一）审查代建单位的基本条件，依照法律、法规组织开展代建单位的招标工作，对代建单位的中标结果进行确认；　　（二）与代建单位签订项目代建合同，并依法履行合同；　　（三）协调代建单位和使用单位关系，向省发展改革部门、财政部门、建设行政主管部门报告项目进展情况，并将代建过程中发生的违规行为及时报告有关行政主管部门；　　（四）审查代建单位编制的项目年度投资计划