中国绿色转型发展评价指标体系研究

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1、中国绿色转型发展评价指标体系研究　　[摘要]绿色转型发展的建立，需要一套客观、全面评价其发展能力的指标体系。文章在国内外绿色指数、低碳经济等相关理论和评价指标体系研究的基础上，构建了以环境保护、资源利用、竞争力提升为维度的绿色转型发展指标体系，同时对我国30个省市进行了绿色转型发展综合评价，得出北京、上海、广东等地绿色转型发展状况良好，新疆、宁夏、甘肃等地相对落后，并结合现实需求提出了绿色转型发展评价政策实施建议。　　[关键词]绿色转型发展；资源环境；竞争力；评价指标体系　　[中图分类号]F241.2；F752[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2013

2、）08-0024-07　　一、引言　　改革开放以来，我国经济发展取得了辉煌成就，在经济总量迅速扩大的同时，经济结构不断得到调整和优化。但经济结构不合理的深层次矛盾和问题始终存在。2008年9月中旬，以美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产为标志，“次贷危机”发展为国际金融危机。这次金融危机使我国发展的外部环境发生了重大变化，经济结构既面临十分严峻的挑战，又面临一次新的战略性调整机遇。“十二五”规划中指出转变经济发展方式是主线，换一种说法就是绿色发展，不仅包括改革制度方面，还包括发展方面，不仅包括经济方面，还包括环境社会等多个方面。　　目前我国面对全球气候变化、国内资源短

3、缺、环境压力大等严峻挑战，我国已进入绿色发展时代。“十一五”节能减排作为约束性指标，已采取很多重大行动。“十二五”规划主线是转型发展，指出：坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。在这样的背景下，有必要对中国绿色转型发展评价指标体系进行研究，对各省绿色发展状况进行评价。对现有发展状况进行评价是制定绿色发展战略，推进绿色工作健康发展的基础性工作。正确认识及评价各省市自

4、治区绿色发展的现状，量化各地绿色发展水平，可以帮助针对各地区的绿色发展中出现的不足和偏差进行分析，从而理清思路，找出差距，解决问题。这对于今后全国和各省市自治区制定并实施绿色发展战略有着重要的现实意义。而在正确评价现有发展状况的基础上，构建各省绿色转型发展评价的指标体系，并进行科学合理的排名，有助于帮助各地区明确自己在绿色方面的相对位势，并且树立优秀典型，促进共同发展。因此对中国绿色转型发展评价指标体系进行研究，对促进发展方式转变，培育可持续竞争力，积极应对气候变化，树立大国形象，构建社会主义和谐社会，促进经济社会生态资源长期平稳较快发展，具有十分重要的意义。　　二

5、、国内外绿色发展评价指标体系研究综述　　随着绿色（低碳）经济在国际社会引起重视，国外对绿色（低碳）经济竞争力体系的研究也逐渐增多，而且方法多样，给出的指标体系中涉及了相关的评估模式。如Hall，B.&Kerr，M.L.在《1991-1992绿色指数——对各州环境质量的评价》（Hall，B.&Kerr，M.L.，1991）[1]一书中提出了“绿色指数”的概念，将绿色指数评价指标体系分为一级、二级、三级指标3个层次，一级指标包括绿色状态和绿色政策两类指标，二级指标包括空气污染、水污染、能源消费和交通等9类指标，三级指标包括256个指标。CliffordCobb，TedH

6、alstead&JonathanRowe（1995）[2]提出了具可持续发展性的真实发展指标GPI（GenuineProgressIndicator），该指标包括社会、经济和环境3个账户。Lawn（2003，2005）[3-4]在可持续经济福利指标和真实发展指标的基础上，提出需要其他替代指标以获得广泛的接受。2009年5月，新西兰经济发展部发布了《新西兰能源发展指数报告2009》，将指标分为安全、环境影响、能源强度、承受能力、定价等5大类。2009年9月由澳大利亚气候研究所和欧洲第三代环保公司赞助，VividEconomics发布了低碳竞争力指数，以与碳生产率的相关

7、性为依据，分为产业细分、早期准备、未来繁荣等3个一级指标，交通部门人均能源消费量等19个二级指标。2009年12月普华永道会计事务所发布了低碳经济指数，仅以碳强度为指标。　　国内有关绿色（低碳）经济竞争力的实证研究较少，其中发表的期刊文献仅有朱有志等[5]（2009）和陈晓春、陈思果[6]（2010）提出了低碳经济竞争力的指标体系，前者提出了包含13个指标的评价体系，后者在前者基础上提出了包含16个指标的评价体系。然而，二者都没有确定研究对象、利用统计数据计算出绿色发展竞争力，仅提出绿色经济竞争力的理论模型，其中有部分指标是需要通过调查得到的定性评价指标。另外国