河南创新驱动转型发展评价指标体系研究

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1、河南创新驱动转型发展评价指标体系研究【摘要】“创新驱动，转型发展”是国家“十二五”期间以及今后很长一段时期重要的发展战略。按照党的十八大提出的实施创新驱动发展战略要求，综合考察国内外评价指标选取方法与规则，结合河南创新驱动转型发展的新形势和新要求，搭建了河南创新驱动转型发展评价指标体系的模型结构，构建了符合河南实际情况的创新驱动转型发展评价指标体系，并对遴选的指标进行分析说明。不仅可以为创新驱动转型发展提供切实可行的指导，对河南经济、科技发展起到强有力的政策导向作用，使河南在逆境中寻找新的经济增长点和增长空间，顺利实现产业结构优化升级，促使河南制造向河南创造转

2、变。【关键词】创新驱动转型发展评价指标体系【中图分类号】F124一、引言改革开放以来，河南主要依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模政府投资实现了经济快速发展。目前，河南省产业和企业发生了诸多变化：劳动力成本不断攀升，廉价工业化模式己经难以为继；原有的“人口红利”、“土地红利”优势开始减弱，使得原本依靠“要素驱动”和“投资驱动”的外延式、粗放型发展模式日渐乏力；环境的恶化使得原本以牺牲生态环境为代价的发展模式无法持续；许多行业领先者已经从低端制造向中高档制造转型升级，与跨国公司的竞争加剧，技术引进难度不断加大，而且各种结构性、深层次的矛盾和问题进一步凸显。由

3、此可见，河南经济优势不再严重依赖于自然资源和劳动力资源的拥有状况，经济增长迫切需要从资源依赖型向创新驱动型转变。“创新驱动”是指企业具有创造力和持续创新的原动力，可以在减少物质资源投入的基础上实现经济增长，从而形成强大的产业竞争力，驱使经济发展。创新驱动因其产生较高的产业附加值、超强的乘数效应，成为驱动经济增长的高端模式。通过创新驱动实现经济增长方式转变，提升产业自主创新能力，推动制造大省向创新强省转变。党的十八大报告明确提出“实施创新驱动发展战略”，并强调“着力增强创新驱动发展新动力”。十八届五中全会提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑

4、造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。可见，创新驱动发展战略是新一届中央领导集体治国理政的鲜明特点，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力的根本措施。2015年3月23日发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中，强调要“完善创新驱动导向评价体系。研宄建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并纳入国民经济和社会发展规划。”这些重要部署成为全国上下关注的热点问题和全党全社会的共识，为我们推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。调整经济结构、转变经济增长方式、促

5、进经济发展、无不与创新驱动发展战略息息相关。创新仅仅是手段，驱动转型发展才是最终目的。不创新会使转型发展失去动力，仅创新而不将其产业化无法实现创新的目的。因此，构建一套客观、科学、全面、实用的创新驱动转型发展评价指标体系显得非常必要和十分紧迫。为河南省省委省政府制定河南创新驱动转型发展的扶持政策提供更加有力的支撑，推动经济增长方式转变，实现河南经济可持续发二、河南创新驱动转型发展评价指标体系设计目前，河南经济面临着生产要素成本上升、资本投资增长乏力、自然资源匱乏以及生态环境恶化的困境。从创新驱动和转型发展两个维度确定河南转型发展的目标和任务，建立符合河南省省情

6、、具有一定导向性的创新驱动转型发展评价指标体系，并在研宄方法上对评价、测度其他领域的类似问题具有借鉴意义和应用价值。(一)河南创新驱动转型发展评价指标体系的模型结构美国经济学家保罗?萨缪尔森(PaulA.Samuelson)把劳动力、资本、自然资源和技术视为经济增长的四个轮子。目前，由于河南省的劳动力、资本、自然资源轮子的前进均受到了限制，这时就只能依靠技术进步来提升要素效率、驱动经济发展，即“创新驱动”。河南经济的“转型”要摆脱对传统优势的路径依赖，从成本竞争转向质量创新、品牌创新和服务创新的竞争，实施创新驱动提升比较优势、从粗放式发展转变为集约式发展，从依

7、靠生产要素投入量的增加转变为依靠生产要素使用效率的提高，从物质要素投入驱动向创新驱动转变，从注重比例关系到注重关键技术创新，加速推进产业结构升级。本文以科学构建河南创新驱动转型发展评价指标体系为目标，结合河南经济社会发展的实际情况，构建创新驱动转型发展评价模型，具体分为创新驱动和转型发展两个方面。从创新资源投入、研究开发活动、研究开发成果的转化、驱动经济社会发展四个维度设计创新驱动转型发展评价指标体系，科学制定相关政策，从而促进我省经济结构优化，增长方式科学，科技对经济社会增长的贡献率大幅度提高，对外技术依存度大幅度下降，河南省的综合竞争力跨入全国的前列。创新

8、驱动发展是以技术进步和创新作为发展的重