东湖国家自主创新示范区条例

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1、东湖国家自主创新示范区条例（2015年1月15日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议通过）目录第一章总则第二章管理体制第三章规划建设与产业发展第四章科技创新第五章金融服务第六章人才支撑第七章开放合作第八章法治环境第九章附则第一章总则第一条为了保障和促进东湖国家自主创新示范区建设，充分发挥其示范和辐射带动作用，根据有关法律、行政法规，制定本条例。第二条  东湖国家自主创新示范区(以下简称示范区)包括武汉东湖新技术开发区规划建设区域和省人民政府、武汉市人民政府（以下简称省、市人民政府）委

2、托武汉东湖新技术开发区管理的区域。第三条  示范区坚持创新驱动战略和开放先导战略，增强自主创新能力，提高开放合作水平，依法推进改革发展创新，建设成为改革开放先行区、创新驱动示范区、高端产业聚集区和依法治理引领区。第四条  示范区鼓励各类主体创新创业，支持有利于创新创业的体制机制先行先试，营造鼓励创新创业、宽容失败的发展氛围，增强市场活力和发展动力。—11— 第二章管理体制第五条  省、市人民政府应当加强对示范区建设的组织领导，建立健全决策、协调机制，研究解决示范区建设中的重大事项和问题。省、市人

3、民政府相关部门应当按照各自职责，推进示范区的建设和发展。第六条  武汉东湖新技术开发区管理委员会（以下简称管委会）根据本条例规定，行使市人民政府相应的行政管理权限，承担相应的法律责任。管委会依法履行以下职责：（一）组织编制、实施示范区国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、产业发展规划等；（二）负责示范区内发展改革、经济和信息化、教育、科技、民政、财政、人力资源和社会保障、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水务、商务、文化、卫生和计划生育、知识产权、市场监督管理、审计、国有资产、安全生

4、产、体育、统计、外事侨务、人防、城市综合管理等工作；（三）依法对示范区的土地进行管理，并负责土地及地上建筑的征收和补偿工作；（四）负责审批、管理示范区内的投资项目；（五）为示范区各类主体创新创业提供政策支持和公共服务；（六）履行本条例以及省、市人民政府赋予的其他职责。第七条  管委会按照精简、统一、效能的原则，在省、市机构编制管理部门核定的机构总数内，自主设立、调整工作机构，并报省、市机构编制管理部门备案。除法律、行政法规规定外，省、市人民政府有关部门在示范区内不再设立派出机构。依法设立的派出机

5、构应当接受管委会的组织协调。第八条  管委会在省、市机构编制管理部门核定的编制和员额总数内，建立健全以全员聘用制为主的人事制度，创新符合示范区实际的多种形式的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制。省、市人民政府及其有关部门应当支持示范区人才的交流和使用。—11—第九条  示范区享受一级财政管理权限。示范区财政收支纳入市级预算管理，接受市人民代表大会及其常务委员会的审查和监督。省、市财政加大对示范区转移支付力度，由示范区统筹用于科技创新和产业发展。具体办法由省、市人民政府制定，并报同级人民代表

6、大会常务委员会备案。第十条  管委会依法公布行政权力清单，推行行政许可权、行政处罚权和行政强制权相对集中行使，建立合作协调和联动工作机制，优化执法环境，提高行政效率。第十一条  改革行政审批制度，实现行政审批办事不出示范区。省、市人民政府有关部门实施的示范区范围内的行政审批事项，由管委会负责实施。具体审批事项由省、市人民政府确定并对外公布。法律、行政法规规定由省、市人民政府有关部门先行审核，再报国家有关部门审批的示范区范围内的事项，委托管委会负责审核。省、市人民政府有关部门提供程序上的便利和支持

7、。第十二条  管委会对市场主体实行以事中、事后监管为主的动态监管，建立抽查和责任追溯制度，实施企业年度报告公示和企业经营异常名录管理。完善市场主体信用信息系统，依法对社会公开，推行守信激励和失信惩戒联动机制。第十三条  管委会建立完善政务信息公开制度，主动公开示范区优惠政策、管理事项、收费项目和标准、办事程序、服务承诺等信息。第三章规划建设与产业发展第十四条  管委会根据《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要》，组织编制国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划，报经市人民政府批准后组织实施。

8、管委会按照关联功能集中、产业集聚和土地集约利用的原则，制定产业发展规划，统筹产业布局，合理设置产业基地和专业园区，构建具有比较优势和核心竞争力的产业体系。—11—第十五条  示范区依托“武汉·中国光谷”品牌，重点发展光电子信息、生物医药、新能源和新材料、节能环保、智能制造等战略性新兴产业，加快发展互联网、云计算、大数据、地球空间信息及应用服务以及科技服务、金融服务等现代服务业，建设国际先进水平的创新型产业集群。第十六条  示范区围绕产业发展要求，支持企业制定、实施创新发展战略，提升企业自主创新能