东湖国家自主创新示范区条例(暂定名)

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1、东湖国家自主创新示范区条例（暂定名）征求意见稿第一章总则第二章管理体制与服务第三章创新主体与创新平台第四章创新创业与政策保障第一节人才引进与培育第二节知识产权保护与科技成果转化第三节创新创业与资金支持第四节股权与分红激励第五节信用服务第六节其他第五章规划与环境建设第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条【立法目的】为了推动东湖国家自主创新示范区（以下简称〃示范区〃）建设，增强自主创新能力，发挥示范区在聚集创新要索、创新体制机制、实现创新发展、建设创新型城市和创新型国家中的示范引领和辐射带动作用，促进经济发展，实现国家〃中部崛起〃战略目

2、标，制定本条例。第二条【适用范围】进行与示范区建设和发展有关的活动，适用木条例。第三条【示范区范围】示范区包括武汉东湖新技术开发区（以下简称〃高新区〃）以及武汉市人民政府（以下简称〃市政府〃）根据总体规划和发展需要确定由高新区管理的其他区域。第四条【发展目标和地位】示范区建设应当以科学发展观为统领，不断汇聚创新要素，探索创新机制,改善创新环境，充分发挥示范区科技研发、创业孵化、产业带动和机制创新等功能，将其建成科学发展的试验区、先进产业的集聚区、技术研发的引领区、改革开放的先行区，成为世界一流的综合性高新技术产业基地及成为推动资源节约

3、型和环境友好型社会建设、依靠创新駆动发展的典范。第五条【建设途径】示范区建设坚持省市共建、共管，坚持政府推动主导，坚持统筹协调发展,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，做好示范区发展规划纲要的落实工作，将示范区的建设与发展纳入省市国民经济和社会发展规划，统筹推进示范区的建设和发展。第六条【产业领域与产业集聚】示范区应当着力培育壮大战略性新兴产业，加快光电子信息、生物、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业发展，逐步把战略性新兴产业培育成区域经济发展的主导力量。示范区鼓励企业通过高新技术发展并购、重组，优化资源配置，积极改造传统产

4、业、创新经营机制、推动产业结构升级，支持中小企业向专业化方向发展。示范区应合理布局相应的配套产业，促进与核心产业相关的产业链完善，配合和支持产业集群的发展。第七条【法无明文禁止不为过】公民、法人和其他组织在示范区可以从事法律、法规、规章没有明文禁止的活动，但损害公共利益和社会公德、扰乱社会经济秩序、损害他人合法权益的行为除外。第八条【提升口主创新能力】鼓励和支持企业等创新主体制定创新发展战略，开展技术创新和管理创新,提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，增强市场竞争力。第九条【促进产学研深度结合】鼓励、支持企业、高等院校、

5、科研机构等在示范区内开展全面战略合作，推动产学研结合模式创新，建立产学研结合的长效机制,积极促进科技成果产业化。第十条【培育创新创业文化】示范区努力营造激励创新、鼓励创业、宽容失败、崇尚文明、兼收并蓄的文化氛国，倡导崇尚真理、实事求是的科学精神和敢为人先、精诚合作、诚信守法、回报社会的创业精神。第十一条【辐射与联动】支持齐地与示范区建立战略合作关系，扩大示范辐射带动效应。鼓励各地依托示范区的高校、科研院所和高新技术金业、研发机构聚集的优势，在示范区外设立产业园区，做大〃武汉•中国光谷〃品牌。第十二条【推进对外开放】鼓励示范区企业、研究

6、机构等创新主体积极开展国际研发合作与技术交流。支持国内外大型企业在示范区建立总部和研发小心，推动示范区企业产品出口、对外投资和设立分支机构。第十三条【加大财政支持】省市政府加大对示范区的财政支持力度，支持示范区技术研发、人才引进、投融资、商业模式创新等活动。第二章管理体制与服务第十四条【管理委员会】市政府在示范区设立管理委员会（以下简称〃管委会〃）。管委会是市政府的派岀机构，在市政府的领导下，按照〃统一管理〃的原则,在示范区内集中行使市政府授予的市级经济与社会行政管理职能。第十五条【管委会职能机构】管委会可以根据发展和管理需要，按照精

7、简、高效的原则，自行设置为产业发展、人才引进、自主创新、重大项目建设等服务的职能机构。管委会职能机构在管委会统一领导下，负责相关行政管理事务。第十六条【民主决策、科学决策】示范区实行重大行政决策公开征求意见制度和科学论证制度。有关示范区改革、建设和发展的重大行政决策事项，决策机关应当采取座谈会、论证会、听证会以及媒体公开征集意见等方式广泛听取意见，示范区成立专家咨询委员会，组织专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。管委会应当建立与社会组织的沟通协调机制，支持其参与和关政策、规划、计划的起草和拟订，归

8、集、反映行业动态或者成员诉求，反馈相关政策实施情况。第十七条【相对行政许可集中】示范区内的有关行政许可原则上由示范区管委会统一组织实施。市行政管理部门确需在示范区设立派岀机构的，设立单位应当授予派出机构充分的行政许可管理