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1、动态环境下创新打防管控一体化警务机制探析2010年第4期No.4,2010广州市公安管理干部学院学报第78期Sum78动态环境下创新打防管控一体化警务机制探析冯金怀内容摘要:创新打防管控一体化警务机制,在"打"字上处理好"三个关系",在"防"字上采取"四个加强",在"管"字上实行"四个管理",在"控"字上突出"五个建立";并要解决好思想认识,指挥"中枢"作用发挥,基层警力不足,协作制度保障,技术装备落后等问题.关键词:公安机关打防管控一体化创新警务机制创新是时代的主旋律,是推动公安工作发展进步的强大动力.20
2、10年6月29日孟建柱部长在全国公安机关社会管理创新工作座谈会上强调指出:"要建立健全社会治安打防管控机制,着力解决社会治安突出问题,进一步增强人民群众的安全感."①广东省公安厅长梁伟发在《公安机关社会管理创新的若干思考》中强调:"加强一线侦察员业务培训,探索构建公安机关打,防,管,控一体化丁作模式,提高信息服务侦察办案实战效能,加快实现信息导侦,科技强警."②由此可见,积极研究和探讨打防管控一体化警务机制具有重大的现实意义和深远的指导意义,必将对公安工作产生深刻影响.动态环境下,如何以全新的思考创新打防管控
3、一体化警务机制,成为各级公安机关面临的一个重大而亟待破解的现实课题.笔者结合广东省丰顺县公安:I作实际,就此作一粗浅的探讨,以资参考.一,创新打防管控一体化警务机制的重大战略意义创新打防管控一体化警务机制是在公安指挥中心指令下,各警种形成打防管控的良性互动,严密协调,合成作战,运作高效的警务方式.其重大意义体现在以下三个方面:(一)创新打防管控一体化警务机制是贯彻落实中央政法委"三项重点工作"和公安部"三项建设"部署与全国创新工作会议精神的必然要求."j项重点T作"是指社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法
4、.3j''三项建设"包括警务信息化,执法规范化,警民关系和谐建设.'三项重点丁作"和"三项建设"是中央政法委,公安部准确把握我国发展的阶段性特征以及面对新形势,新任务而作出重大的战略部署,是创新打防管控一体化警务机制的行动指南.在全国公安机关社会管理创新工作座谈会会上要求我们要建立健全打防管控机制,着力解决社会治安突问题.但从实践情况看,由于认识不到位,一些基层公安机关打防管控一体化处于被动,应付的协助状态,没有发挥它应有的功能作用.公安机关贯彻落实中央政法委"三项重点工作"和公安部"三项建设"部署以及全围创
5、新1二作会议精神,就必须把建立健全打防管控一体化警务机制作为提升维护闰家安全和社会稳定能力和水平的重要位置抓紧抓好,精心组织部署,结合当地实际,强力抓好创新各项工作的落实,把创新打防管控一体化警务机制提高到一个新水平.(二)创新打防管控一体化警务机制是提升合同作战能力的重要措施.这些年来,针对犯罪作案的特点与规律,公安机关各警种分工不断细化,对推动工作落实起到了积极作用.但是,就目前情况看,各警种"一盘棋思想",合同联动作战的意识相对薄弱,行动起来合力不够强,尽管各级公安机关一直强调要增强协作意识,但因缺乏相
6、应新型的警务机制,各警种被动协助配合状态仍然存在.创新打防管控一体化警务机制,就是要改革以往打防管控一体化不合时宜的警务方式,机制,创新刑侦,治安,巡警,交警,派m所等部门打防管控一体化的有效方式,方法,机制,优化警务资源配置,最大限度地调动各警种能动合同作战的积极性,使他们嗣绕"社会治安和谐稳定,群众满意"的共同目标,各司其职,分工协作,主动配合,联手作战,从而提高立体化,合成化的打防管控工作水平.(三)创新打防管控一体化警务机制是快速打击犯罪活动的重要环节.作案快,逃离快是动态治安环境下违法犯罪分子的主要
7、特征.近几年来,从各地公安机关侦破的"两抢一盗"案件看,就充分体现了犯罪分子作案快,逃离现场快的特征.创新打防管控一体化警务机制,就是针对犯罪分子作案特征,增大打击,防范,管理,控制犯罪的时空,地域,部位,缩短民警与犯罪现场之间的距离,提升快速联合打击犯罪的水平.因此,创新打防管控一体化警务机制是解决"两抢一盗"等多发性侵财案件突出的关键手段,是维护社会治安和谐稳定的重要环节.二,创新打防管控一体化警务机制的路径选择创新出生机和活力,创新决定平安度.动态环境下,创新一9一打防管控一体化警务机制就是解决好如何打
8、,怎样防,如何管,怎样控的问题.只有这样,才能最大限度地打击,预防,控制和减少犯罪,维护社会治安长期和谐稳定.(一)在"打"字上处理好"三个关系".采取运动的方式推动严打方针的落实,是长期惯用的主要形式,它在维护社会治安稳定中发挥了重要作用,但也暴露一些问题,如行动过后,工作松懈,社会治安易出现反弹.因此,要建立健全以情报信息为主导的打击犯罪新机制,努力处理好"三个关系":一是处理好市级以上公安机关
