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1、我国人类基因技术的立法模式的探讨2011年5量我国人类基因技术的立法模式的探讨口周萍萍理论研(海南大学法学院海南海口570228)摘要:随着21世纪科学技术的飞速发展,基因技术的研究已广泛应用于医学,农业等领域,并给人类的生产,生活方式带来了意想不到的变革.与此同时,基因技术的发展对传统立法,司法,执法乃至守法都带来了前所未有的挑战.因而,为了更好的规范和保障基因技术的发展,各个国家和地区通过立法对基因技术进行合理的调整和规制是十分必要的,而立法模式的选择是最为基础的.关键词:基因技术;立法模式;规章制度一,人类基因技术立法的几
2、种模式发布的《转基因生物的生产和使用法》(简称基因技术法)等.面对人类基因技术的进步和发展所带来的一系列伦理,法律和2,制定管理标准,规则式立法社会新问题,许多国家或地区纷纷进行新的立法或修订原有法律,以美国国立卫生研究院(NIH)于1976年6月23口,制定世界卜第作出必要和及时的回应.除了各国的国内立法之外,对基因技术的一个实验室基因工程规则一《重组DNA分予实验准则》.由于当时对规范也有赖于国际间的合作才能达成实效.其他各个国家也积极对这一新技术的利弊影响存在较大分歧,对可能由此项技术导致的风基因技术进行立法规制,但根据各
3、国文化,历史以及法律传统的不同,险估计过于严重,因而对该技术限制比较严格:之后曾对该准则多次其立法规制模式也不相同,人致包括以下几种:修改,几乎简化或放宽了原有限制性条款的85%.在美国制定《重组1,单独式立法DNA分子实验准则》之后,联邦德国,法国,英国等30多个国家也相目前采取这种法模式的国家有德国,奥地利,澳大利亚,瑞典继制定了同类准则,其中大多数国家以其为蓝本,比如,德国1978年等①.颁布《重组生物体实验工作准则》;英国于1978年制定《重组DNA分德国于1990年制定世界第一部《基因技术法》,也有人翻译为子实验准则》
4、,1989年颁布《遗传操作规则》,1992年颁布《转基因生《基因技术管制法》,共分为七个部分叫十二节,相当具体规定了基因物体条例》,1997年修订发布《遗传改良生物有意释放和危险评价规技术研究【fJ遵守的法律规范.奥地利于1994年制定《基因技术法》,则》;澳大利亚于1987年成立基因调控咨询委员会(GMAc),国家生到2000年已有200多个条例涉及到生物技术领域.澳大利亚总督物安全委员会(NBCS)~生物安全学术委员会,基因调控咨询委员会于2000年12月21日签署《基因技术法2000)),《基因技术(相应修已经颁布《小规模
5、和大规模转基因有机物(GMOS)_T作准则》和《转基正案)法2000)),《基凶技术(许可证收费)法2000)),并于2001年6月因有机物释放准则》;日本科学技术部于1979年颁布《重组DNA实20日生效.与此同时,澳大利亚设置基因技术管理办公室,通过鉴定验准则》(1991年修改),农业部,林业部和渔业部于1992年4月颁布基因技术产生的风险以及通过与GMO有关的风险管理,来保护公《重组DNA生物体在农业,林业,渔业,他相关工业部门的应用准则》,众的健康与安全,保护环境,负责全面运作.瑞典于1994年制定《基国际贸易和工业部制
6、定《重组DNA技术的工业应用准则》;印度生物因技术法》和《基因技术活动条例》等基因技术安全条例.另外,俄罗技术安全委员会于1983年颁布套生物技术安伞准则,于1989年斯1996年制定《联邦遗传工程活动国家调整法》,挪威丁1993年出台《危险微生物,遗传T程牛物或细胞的生产,应用,进出口和贮藏●●●●●●●●●●—●●-●-●●●确定了行政机关的地位,权力及职责,以寻求在确权与限权之间找到为法律的目的和意义所禁止,合同内容不与法律相冲突,就可以缔结平衡点.行政机关与行政干H对人在具体的权利义务上可能存在不对行政合同;另一方面,加
7、强对行政合同行为规范与程序规范的立法,等,但是权利义务的不对等,并不能够否定双方在法律地位上的平等.尽量将行政合同实践纳入到依法行政理念的支配与控制之卜,同时存行政合同中,行政机关享有行政优益权,但是为了防1卜权力天然的通过将行政合同纠纷纳入司法审查范围,以保证行政合同符合法治膨胀与扩张的倾向,这种特权都是必须在遵循比例原则和信赖保护主义的要求[1O].由此町见,行政合同只要在依法行政的视野下确立原则之^卜,受到严格的限制,以免使行政合同失去了对相对人的吸引和应用,就不存在两者的价值冲突,不仅没有冲突,而F1.可以为行政力,反而
8、会损及公共利益.换个角度看,行政机关是保护社会公共利机关在行政管理活动中提供更加广泛的灵活性.益的最有力有,可以说是社会公共利益的代表,行政机关所享有的行参考文献:政优益权也正是平衡公共利益与个人利益所必须承担的职责.由此,【1]杨解君.中国行政合同的理论_I—
