我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策探究

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1、我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策探究　　摘要：中国共产党第十八次全国代表大会指出，解决好农业、农村、农民问题是党和政府今后任务的重中之重。根据我国农村经济发展现状，党和政府有必要将发展农民专业合作社作为解决“三农”问题新的主攻方向。从发展我国农民专业合作社的意义出发，通过探讨农村专业合作社存在的现状，分析了我国农民专业合作社在发展中出现的一些问题，并提出了相应的解决对策。　　关键词：农民专业合作社；市场经济；农业生产；农民　　中图分类号：F304.5文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）19-0102-03　　2012年11月8日，胡锦涛同志在党的十八次全国代表大会上强

2、调，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。随着我国社会主义新农村建设的深入，农村经济需要一种新的农业发展模式来适应现代农业的发展――农民专业合作社应运而生。农民专业合作社是指在农村家庭联产责任承包经营基础上，农民群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作经济组织形式。　　2006年10月31日，第十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并已于2007年7月1日起实行。《中华人民共和国农民专业合作社法》的制定为农民专业合作社的建设与运行提供了遵循原则，章程框架，运作规范以及法律保障等，从此，我国农民专业合

3、作经济组织进入了一个全新的发展时期。截至2012年3月，全国依法注册登记的农民专业合作社达到55万家以上，其中最近5年的发展量相当于之前28年各类合作经济组织总量的3.7倍，合作社基数大，增长快，覆盖范围广为现代农业的发展奠定了良好的基础。从全国范围来看，我国农民专业合作社（依法登记注册的）已初步具备了聚集分散农户、形成“人的联合”、资金联合的规模，实现了带动农户共同发展、规模生产、规模种植的效果。农民专业合作社是实现城乡一体化，解决三农问题的最佳组织形式，也是市场经济在我国农村地区发展到一定阶段的必然产物。　　一、大力发展农民专业合作社的意义　　（一）能够合理调配农业资源，实现农业生产规模化

4、　　随着我国农业市场化的日益发展，分散的农业资源配置很容易对农业的发展造成不利影响，从而直接影响到千千万万的农民群众的切身利益。一方面，在我国家庭联产承包责任制的基础上，发展农民专业合作经济，能够实现分散的个人劳动向紧密协作的联合劳动转化，可以集中采购大量的生产资料，引进先进的生产技术，及时地获得市场的需求信息、生产符合市场需求的产品；另一方面，农民专业合作社作为一个合作组织可以实现农民生产资金、各种技术、多方面信息、农村人才、土地资源等要素的合理配置，优化农村集体生产设施的利用效率，提高农业生产规模化和专业化水平。　　（二）提高农产品市场占有率，增加农民收入　　农民专业合作社作为一个整体经济

5、组织参与市场竞争，就可以通过各种渠道，及时获得市场信息，指导本合作社农业的生产经营，同时集中合作社内农户的优质产品，以数量和质量优势发挥其在市场上的影响，提高该合作社产品的市场占有率；通过专业合作社带动，可以提高农民组织化程度，打破分散的农户与市场之间的不对称现象，以合作社的实力建立农产品加工企业，或者积极与农产品加工龙头企业建立合作关系，实现农民与市场的紧密对接，在稳定市场的前提下，努力扩大特色农产品的市场占有份额，增加专业合作社农民的收入。　　（三）搭建了培育新型农民平台，提供了专业合作社存续发展的人才支持　　新型农民是社会主义新农村建设兴衰成败的关键，培育新型农民是建设社会主义新农村的首

6、要环节。农民专业合作社是农民自己创办的组织，具有担当起培育新型农民平台的得天独厚的条件。农民专业合作社也是一个经济组织，为适应激烈的市场竞争，获取市场经济效益，必须不断加强对合作社成员的教育和培训，提高社员生产技能。农民专业合作社，绝大多数设置在乡村，农民在合作社接受学习和培训，能在家食宿，节省时间和花费，使农民容易接受。农民专业合作社扎根于农村，对农村了解比较清楚，所做的培训内容也能满足农民的需求。以农民专业合作社为载体开展农民教育培训，才能做到培训时间安排最恰当，教学内容设置最适当，农民乐意参加教育培训并且听得懂、学得会，真正做到农民教育培训实际实用实效。发展农民专业合作社，为培养我国新型

7、农民搭建了良好的学习、交流平台，也为合作社自身的存续发展提供了人力、智力等方面的支持。　　（四）打造地区农产品优势品牌，扩大市场占有率　　农民专业合作社作为一个互助性的经济体，只有保证和实现参与农户利益的最大化，才能使自身存续下去。打造本地区特色品牌，是合作社存续下去的内在动力。作为一个整体，农民专业合作社相较于原来分散的单个农户在打造特色品牌、占领市场、增加农民收入等方面可以发挥更大的作用；通过