农民专业合作社在发展中存在的问题与对策

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1、农民专业合作社在发展中存在的问题与对策目前，随着现代农业深入实施和农业产业化经营水平的不断提升，农民专业合作社这一经济组织得到了快速发展，并且呈现出一些新特点和新情况。为了促进农民专业合作社的进一步发展壮大，切实维护和保障农民群众的合法利益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，本文就推动农民专业合作社的发展问题进行探索提出相应策略。一、农民专业合作社在发展中存在的问题1•宣传力度不足，农民认知度不高。一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。同时，一些基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务

2、作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。2•资金短缺。限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多山领办大户垫资自筹，而且山于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中來，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新詁种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮人。3•办社目的不明确。在调查中发现，许多合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：第一种类型是为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项H资金和贷款支持；

3、第三种类型是为了完成政府下达的任务指标。由于办社目的不明确，出现了许多“空壳社”、“家族社”等不规范合作社。4•在组织领导方面，主要问题是认识不足，体制不顺、方法不当。相关职能部门和地方党政领导对合作社的概念、性质、作用认识不清，有的把专业合作社仅看作农业服务组织，没有将其看成新的经济组织。认识上的不足导致工作上不力，有的对合作社发展只讲数量、不求质量；有的只做表面文章，不求实质效果。二、促进农民专业合作社发展的对策1、加大宣传力度。发展农民专业合作社工作关系到农业增效、农民增收、农村社会稳定、农业产业化经营的重大问题，应得到社会各界的理解和支持。因此，必须对农

4、民专业合作社的性质、组织形式、办社原则、作用和方法进行广泛宣传，营造全社会重视、支持农民专业合作社发展的浓丿孚氛围。2、加大管理力度。有关部门耍积极帮助有要求、愿意组建合作社的农民和组织，帮助他们制定章程、办理登记注册等，尽快建立和完善合作社规范化建设的等级标准和统计、考核及评价体系，规范合作社的章程，帮助其建立健全组织机构和生产管理、收购营销、财务会计等内部制度，使其运行和利益分配机制更加规范合理，真正做到风险共担，利益共享。加强对合作社管理人员及其社员的管理、技术和合作知识的培训，提升管理人员的生产经营能力和农民的合作意识，增强合作社的发展后劲。3、加强政策

5、引导，加大农民专业合作社发展的扶持力度。区政府在今年出台的《关于人力发展现代农业进一步促进农民持续增收的若干意见》等文件中，都把农民专业合作社作为重点扶持对象。下一步应对政策执行情况进行一次全面的督促检查，落实好已有的扶持政策，督促已出台的政策兑现到位。另一方面还应了解农民专业合作社对政策的其他需求，研究完善相关的政策措施，对标准化生产、无公害农产品认证、特色优势农产品基地建设、品牌创建、自营出口、农超对接、产品展销等方面给予政策倾斜，增强农民专业合作社的活力和竞争力；出台单一的农产品生产和交易向加工深加工转型的政策和措施，引导种养型农民专业合作社向加工牛产型合

6、作社转型，加大农产品加工项目的引进力度；建立农民专业合作社专项扶持资金，重点用于营销拓展能力、人才培训、信息服务建设等内容。4•要强化帮扶监管，建立良好发展机制。要把农民专业合作社与产业发展密切结合起来，鼓励农民围绕主导产业和地方特色产业，大力发展“一甜一社”等形式的农民专业合作社。要支持冇条件的农民专业合作社自办加工流通企业，形成“农户加农民专业合作社加公司”的模式。耍人力推广“龙头企业加商标（地理标志）加农民专业合作社”的经营模式，支持龙头企业参与农民专业合作社，积极注册商标，推进品牌建设，促进做大做强。要建立信用监管制度，健全农民专业合作社登记管理数据库和

7、信用分类监管制度，规范经营行为，促进农民专业合作社规范健康发展。要按照企业信用分类监管的要求，在合作社中开展诚实守信活动，完善信用评定制度，并根据不同的信用类别，实施不同的监管措施。（作者单位:164700黑龙江省拜泉县国富镇政府农经站）