青岛西海岸新区黄岛区

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1、青岛西海岸新区（黄岛区）轨道交通建设工程突发事件应急预案目录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适应范围41.4应急工作原则41.5风险评估41.6分级62组织指挥机制62.1区轨道交通工程突发事件专项应急指挥部（以下称“轨道交通应急指挥部”）62.2区轨道交通工程突发事件应急协调机构73、监测预警83.1预防、监测及预测83.2预警94信息报告94.1报告要求94.2报告方式和内容10-17-5应急处置115.1先期处置115.2分类分级响应116信息发布与舆情引导156.1信息发布156.2舆情引导157应急保障167.1应急队伍保障167.2应急物资保障

2、167.3其他保障168宣传培训和演练169责任追究1710附则1710.1预案管理与修订1710.2预案备案1810.3发布实施18-17-1总则1.1编制目的有效预防、科学处置轨道交通工程建设过程中发生的突发事件，最大限度减少突发事件带来的人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》、《青岛市轨道交通条例》、《青岛市城市轨道交通建设工程突发事件应急预案》、《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》、《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》等法规及相关规定，编制

3、本预案。1.3适应范围本预案适用于黄岛区行政区域内，轨道交通工程建设过程中发生危及人员生命和社会安全、造成国家和人民群众生命财产受到严重损失的突发性事故和灾害时，由黄岛区协助做好的属地先期处置和协同应对工作。1.4应急工作原则以人为本，科学决策；预防为主，居安思危；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对。1.5风险评估1.5.1工程概况-17-《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》于2012年11月2日获市政府批复，线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。按照青岛市轨道交通线网总体规划，有5条轨道交通线路涉及黄岛区，分别是1号线、2号线、6号线、12号线、13号

4、线，规划里程约计190公里。沿线穿越工程地质有软土、砂土和强、中、微风化岩石等，且沿线地表水系较发育，季节性变化明显，局部靠近海岸线较近，周边分布有居民生活区、城市主干道路和热力、电力、燃气、通信、有线电视、污水、雨水、自来水等管线。1.5.2工程特点轨道交通工程具有投资大、建设周期长、技术复杂、安全风险高，参建单位多、涉及专业多、劳务用工多，施工工法多、工序交叉多、重大风险源多等特点。1.5.3风险分析轨道交通工程建设面临的风险可分为环境灾害风险、事故灾难风险、公共卫生事件风险和社会安全事件风险。（1）环境风险。包括自然环境风险和周边环境风险。自然环境风险主要包括气象

5、灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河湖海洋灾害风险等原因导致的突发事故风险。周边环境风险包括工程建设过程中下穿建（构）筑物、下穿市政管线、下穿电力管线、下穿城市主干道、下穿过城河道及大型暗渠、下穿既有线、交汇既有人防工程等施工过程中造成的突发事故风险，一旦发生事故将会造成国家、集体和人民群众生命财产受到严重损失。-17-（2）事故灾难风险。包括工程施工风险和建筑工程常见风险。工程施工风险包括明挖法、盾构法、矿山法等施工工法及高架段施工、轨行区及机电安装施工等工程活动风险，此类施工风险较高，一旦发生事故将产生严重危害。建筑工程常见风险指在工程施工作业过程中，发生设备

6、倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸等事故易造成人员伤亡和财产损失。（3）公共卫生事件风险。主要包括群体性不明原因疾病、食品安全等严重影响轨道交通建设工程施工人员健康和生命安全的风险事件。（4）社会安全事件风险。主要包括涉及轨道交通建设工程的舆情散布事件风险、大规模群体性事件和群体性信访事件风险以及恐怖袭击、刑事案件等风险。1.6分级黄岛区轨道交通建设工程突发事件分级标准执行《黄岛区突发事件分级标准（试行）》（青黄政办发〔2014〕60号），由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，

7、法律法规和上级行政规范性文件另有规定的，从其规定。2组织指挥机制2.1区轨道交通工程突发事件专项应急指挥部（以下称“轨道交通应急指挥部”）2.1.1轨道交通应急指挥部组成-17-总指挥：区政府区长副总指挥：区政府分管副区长，相关类别突发事件专项应急指挥部总指挥成员：相关类别突发事件专项应急指挥部成员单位办公室：相关类别突发事件专项应急指挥部办公室现场指挥部：相关类别突发事件专项应急指挥部现场指挥部2.1.2职责总指挥：负责全区轨道交通建设工程突发事件应急协同处置的统一指挥、协调、调度工作。副总指挥：（1）区政府分管副区长，负责协助总指挥做