保护传统村落 留住文明记忆

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1、保护传统村落留住文明记忆——全国政协“城镇化进程中传统村落保护”双周协商座谈会发言摘登2015年04月16日16:12来源：人民政协报我国经历了长期的农耕社会，在传统村落中保存了大量的古民居、寺庙祠堂等各类文物建筑，这些文物建筑体现了村落的历史文化价值，也是村落文化的精华所在。据初步统计，全国现存的200多万个村落中，各类不可移动文物超过20万处，占全国文物普查登记不可移动文物的26%。其中，各级文物保护单位3万余处。安徽西递宏村、福建土楼、广东开平碉楼等村落被列入《世界遗产名录》。从历史文化角度，传统村落是我国历史文化的鲜活载体，维系着中华民族最为浓郁的“

2、乡愁”。加强传统村落保护，可以为我国城镇化发展保留可资借鉴的历史文化脉络，使城市建筑更好地体现地域特征和民族特色。从改善民生角度看，传统村落很多分布在贫困地区、民族地区，村民提高生活质量的需求十分迫切。在严格保护传统风貌的前提下，完善这些传统村落中的基础设施建设，提升人居环境，是推进城镇化的应有之义。但目前，我国在传统村落保护中，尤其是文化精神和内涵的保护传承方面，还存在一些需要解决的问题。如重申报轻保护、重建设轻遗产的现象不同程度存在。一些地区在传统村落保护与改造中，“空心化”现象比较严重。全国政协常委，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才：建立严

3、格和科学的传统村落保护体系当前，传统村落问题是全社会关切的焦点之一。传统村落保护涉及部门多学科多，它自身又因民族的多样和地域的多元而千差万别，传统村落保护工作庞大而艰巨。必须从实际出发，抓住问题关键，建立起一套严格的行之有效的科学的保护体系。现在提几个建议，供思考：一、首先是传统村落的科学认定。认定前先制定标准，认定标准要与保护标准和监督标准统一。但对传统村落的认定不能只凭标准、条文和地方申报的资料，关键是评定专家必须到现场做全面详尽科学考察；各学科评定专家都应齐备；评定程序必须严谨规范。二、传统村落要有责任保护人。村落的管理权属于当地政府，政府在申报列入国

4、家名录时必须书面承诺保护，获准后要签署《保护承诺书》。他们对传统村落保护负有主要责任，保护不力就要受到问责。三、监督是科学保护的重要保证。日常的监督工作主要在地方政府，地方各级政府相关部门对传统村落都应有监督机制，设主管人和监督员，监督情况上报国家主管部门。国家主管部门对监督结果应进行年度审评。四、传统村落保护必须有法可依。国家物质文化遗产保护有《文物法》，国家非遗保护有《非物质文化遗产法》。同样，传统村落的保护要有法律保障。《村落法》应抓紧制定，并使监督与执法紧密结合起来。五、传统村落一俟确定，首要工作是制定科学的保护规划。规划包括保护与发展两大内容。传统

5、村落一边要传承好中华民族根性的历史文明，包括物质遗产与活态精神性的人文传统；一边要把现代科技引入村落生产与生活，使老百姓能够安居乐业。六、村落最终应由谁来保护？应是老百姓（特别是原住民）保护。所以，启迪老百姓的文化自觉才是最关键的。首要工作是对传统村落相关政府领导进行培训，启发文化自觉，确定正确观念；继而对各村落监督人员进行培训，掌握科学标准，树立文化责任；再就是对村落原住民的文化自觉的启蒙工作。全国政协委员，住房和城乡建设部原副部长仇保兴：将传统村落保护作为新农村建设主要导向总体上，这几年我国传统村落保护工作进展比较顺利。首先，动员比较广泛。其次，工作比较

6、主动。再次，财政部给予了大力支持。但传统村落保护仍是新事物，不少地方尚未列入议事日程，存在以下一些问题。一、农村建设中的错误做法毁坏了传统村落。不少基层的干部群众盲目追求城乡同一化，大规模拆旧建新，造成大量破坏。我们不能把传统村落改造成城市社区，相反应该将传统村落保护作为今后新农村建设主要导向。二、盲目建设用地增减挂钩破坏传统村落。现在不少地方搞增减挂钩走了样，成片拆除合并自然村落，盲目建设农民集中居住社区，使传统村落遭到毁灭性破坏。为此，增减挂钩要严格控制，也有必要重新审视。三、移民搬迁也造成了对传统村落的破坏。当前，不少地方不切实际地寄希望于通过整体搬迁

7、使传统村落的居民快速脱贫。这些做法脱离实际、一厢情愿，不仅对传统村落造成破坏，也会带来一系列的严重后果。四、保护资金缺口还比较大。目前，中央财政整合了5个专项资金支持传统村落保护，覆盖村庄基础设施、环境整治、文物和非遗的保护，但文物方面只支持省级以上文保单位，非遗方面只支持国家级非遗代表性项目。但目前三批中国传统村落中，还有2.5万余处历史建筑、20多万处各类传统民居没有列入支持范围。五、村民和社会参与程度还比较低。已列入名录的中国传统村落多数地处偏远贫困地区，老百姓普遍认为拆了新建省事、便宜，所以造成不少破坏事件。此外，引入社会资金参与传统村落的保护虽然是

8、一条好路子，但目前各地传统民居租赁、产权置换等政策还