北京延庆区十三五时期

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北京市延庆区“十三五”时期科技事业发展规划北京市延庆区科学技术委员会2016年8月19 目录一、“十二五”时期科技事业发展回顾1（一）科技创新投入不断提高1（二）科技创新能力稳步提升1（三）科技支撑作用显著增强1（四）高新技术产业和园区创新驱动能力逐步提升2（五）生态科普工作取得新进展2二、“十三五”时期科技事业发展面临的新形势2（一）新一轮科技革命和产业变革使延庆直面全球创新大势2（二）全国科技创新中心建设为延庆生态科技发展带来新机遇3（三）京津冀协同发展战略使延庆科技区位优势得以彰显3（四）世园会和冬奥会的举办将延庆推向全面发展的快车道4三、“十三五”时期科技事业发展的指导思想、基本原则和发展目标4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）发展目标6四、“十三五”时期科技事业发展的主要任务和重点工作7（一）深化全面创新改革，优化创新创业生态体系7（二）强化绿色科技支撑，推动绿色产业创新发展9（三）激发产业技术创新活力，优化高精尖产业结构10（四）加强科技成果应用，保障世园会、冬奥会成功实施和相关产业跨越发展12（五）强化民生科技应用和科普工作，实现科技惠及民生14（六）加强创新前瞻布局，夯实知识产权基础16五、“十三五”时期科技事业发展规划实施的保障措施18（一）加强组织领导18（二）加强规划实施18（三）优化科技投入18（四）加强舆论引导1919 一、“十二五”时期科技事业发展回顾（一）科技创新投入不断提高“十二五”期间延庆县财政科技投入达到1.73亿元，是“十一五”时期的1.97倍；科技支出占县财政支出的比率达到0.45%数据来源：延庆县财政局。；2014年，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出16883.4万元，比上年增长19.0%。研究与试验发展（R&D）活动人员667人，比上年增长9.3%数据来源：延庆县统计局，《2014年延庆县统计公报》。。（二）科技创新能力稳步提升截至2015年，全县拥有科研机构8家，其中，国家级重点实验室及工程技术中心5家，市级重点实验室及工程技术中心3家；县级农业科研机构2家；“十二五”期间，全县争取科技部、市科委等省部级科技计划项目共计25项，项目总投资6622万元；全县专利申请量和授权量分别达到467件和287件，分别是“十一五”期间的2.08倍和1.77倍；共有5项科技成果获得北京市科技奖励，其中二等奖3项，三等奖2项。（三）科技支撑作用显著增强“十二五”期间，通过落实北京市全面实施创新驱动发展战略，积极组织实施科技项目，科技对绿色北京示范区建设、城乡发展和民生的支撑带动作用大幅提高。在政府应急系统建设、智慧旅游系统智能提升、科普场馆建设和生态农业建设领域科技支撑和科技应用推广效果显著。“十二五”期间全县技术合同成交额达2.58亿元，比“十一五”期间增长了7.17倍。19 （四）高新技术产业和园区创新驱动能力逐步提升中关村延庆园发展迅速，2014年完成总收入65.4亿元，同比增长27.3%。新能源和节能环保产业加快集聚，主导地位更加突出，2014年完成产值21.9亿元，占延庆县全部规模以上工业总产值的31%数据来源：延庆县发展和改革委员会。。企业创新能力显著提升，截至“十二五”末，全县共有38家企业获得国家高新技术企业认证，同比增加24家，中关村园区高新技术企业42家；全县高新技术产品（服务）收入63亿元，同比增加197%，实现利润4.9亿元，同比增加169%，职工总数4611人，同比增加145%。（五）生态科普工作取得新进展“十二五”期间，紧紧围绕全民科学素质提升工程、科普基础设施建设工程、科普人才队伍壮大工程和科普精品品牌打造工程，扎实推进科普“四进”活动，全面提高全民科学素质。通过主题科普场馆建设、创新型科普社区创建、科普体验厅建设、科普旅游、科普培训、社区科普大讲堂、科技周主题科普活动的开展，提升了生态科普活动能力建设。截至“十二五”末，全县共有科普专职人员204人，同比新增12人，兼职人员1486人，同比新增270人，注册科普志愿者85人，同比新增22人；拥有市级创新型科普社区9家，同比新增3家；科普教育基地13家，同比新增5家。二、“十三五”时期科技事业发展面临的新形势（一）新一轮科技革命和产业变革使延庆直面全球创新大势19 全球范围的新科技革命和产业变革正在孕育兴起，科技创新已经成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。世界各大国都在积极强化创新部署，党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，并出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。延庆必须坚持全球视野，高度重视世界科技、经济发展大势和日趋激烈的国际竞争大环境，着眼于更大范围吸引和集聚资源，着力推进国际化进程，实施创新驱动战略，力争在新一轮全球科技和产业竞争中抢占先机。（二）全国科技创新中心建设为延庆生态科技发展带来新机遇树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面创新改革为主线，更加注重增强原始创新能力，更加注重推动科技创新与经济社会发展紧密结合，更加注重服务全国和国际开放合作，更加注重营造良好创新创业生态环境，是北京市“十三五”时期全国科技创新中心建设的主要思路。延庆必须紧跟北京市发展步伐，根据区域特色，努力实现生态和科技的融合发展，打造科技生态示范城，在生态保育恢复、大气和水环境治理、生态环保“高精尖”产业发展等方面不断发挥科技的支撑和引领作用，为全国生态科技创新提供示范和样板，成为北京市建设全国科技创新中心的重点特色区域。（三）京津冀协同发展战略使延庆科技区位优势得以彰显京津冀协同发展是当前的重大国家战略。延庆京津冀区域生态走廊的地理位置决定了其必然成为京津冀协同发展的桥头堡，融入国家战略，顺势而为，务实推进，在承接非首都功能疏解和推进京津冀合作，特别是围绕京津冀区域“19 西北部生态涵养区”的空间格局共同打造“生态文明先行示范区”的过程中延庆应切实承担起责任主体和实施主体的使命，推进京津冀生态文明协同发展、旅游产业协同发展和环保产业协同发展。延庆科技事业有望发挥区位优势，成为京津冀协同创新发展的重要枢纽和战略前沿。（四）世园会和冬奥会的举办将延庆推向全面发展的快车道2015年11月，国务院下发《关于同意北京市调整部分行政区划的批复》，同意撤销延庆县，设立延庆区，为延庆“十三五”时期的发展开拓了更大的空间。世园会、冬奥会等绿色发展大事将为延庆城市化全面提速、产业化快速提升、现代化加速实现带来黄金机遇。新的发展形势是延庆科技发展的重大机遇期，也对延庆科技发展提出了新的任务和要求，在基础设施建设、场馆建设、花卉绿色产业和冰雪产业建设以及城市建设管理等方面都需要加强科技研发和支撑。在服务保障和支撑重大工程实施过程中延庆科技发展水平将得到大幅提升。同时，我们必须认识到延庆区科技事业发展的不足。克服财政投入水平低，科技成果少，科技创新基地匮乏，科技人才不足等问题，提高延庆科技事业发展水平。三、“十三五”时期科技事业发展的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想19 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全国科技创新中心建设、京津冀协同发展战略和延庆绿色发展大事，按照市委、市政府关于深入实施创新驱动发展战略的决策部署，立足区情和经济社会发展阶段特征，坚持改革导向、需求导向和问题导向，以深化改革营造优越创新创业环境为先导，以绿色科技提升生态环境质量为基础，以科技支撑构建高精尖产业结构为重点，以举办世园会和冬奥会为抓手，着力强化科技支撑、着力强化民生服务，着力强化知识产权创造运用，为建设国际一流的生态文明示范区做更大贡献。（二）基本原则——立足需求。以满足经济结构优化升级、民生改善和绿色发展大事的迫切需求为出发点，引导和合理配置资源，促进人才、知识、技术等创新要素有机融合，实现科技对全区经济社会发展的引领支撑作用。——特色发展。突出生态绿色的特色，积极探索生态、科技和文化融合发展的新模式，成为北京市国家创新中心建设中的绿色科技特色区域。——开放创新。将延庆的科技发展置于京津冀协同发展、国家科技创新中心建设乃至全球范围发展的大局中去谋划和推进，以开放的视野促进科技创新体制改革，提高科技创新合作与交流水平，强化北京市、国家和世界层面适用科技成果的落地，实现自身发展新提升和区域发展新跨越，提高区域影响力。——系统协同。19 积极落实国家和北京市的各项改革政策，加强科技与经济、社会等部门工作的对接，加强区科委与北京市和国家科技主管部门以及区其他委办局之间的联动，形成各方面紧密配合的有机体，完善政策体系，发挥政策合力。（三）发展目标到2020年，延庆区服务和利用中央和市级资源的水平大幅提高，科技对全区经济社会发展的支撑引领作用显著增强；结合国际一流的生态文明示范区建设，建成首都生态文明科技创新示范区；结合世园会和冬奥会举办，建成京津冀园卉产业和冰雪旅游协同发展科技创新示范区；结合中关村延庆园建设，打造长城脚下的创新家园、科技小镇。将延庆区打造成为在京津冀区域具有示范性和影响力的首都绿色创新发展区。具体指标：——创新投入持续提高。全区财政科技投入占地区财政总投入的比重达到0.5%，全社会R&D投入占GDP的比重达到2%；——创新资源进一步集聚。全区拥有各类研发机构达12家，其中市级以上企业技术中心、工程中心、重点实验室数量达到10个；——自主创新能力显著提高。每万人发明专利申请数超过3件；——高端产业迅猛发展。全区高新技术产业收入超过80亿元，在有机循环农业、新能源和节能环保等绿色产业领域涌现一批高新技术企业和优势产业集群；——成果转移转化越发活跃。技术合同成交额突破319 亿元，其中与津冀两地技术合同成交额占全区技术合同成交额的比重达10%，成为京津冀协同创新的重要节点；——居民科技素养进一步提升。科普力度不断加大，人均科普经费达到北京市平均水平，全区公众科学素质达标率达6%。四、“十三五”时期科技事业发展的主要任务和重点工作（一）深化全面创新改革，优化创新创业生态体系1、加强政策落实，优化创新政策环境加强与北京市、中关村的政策对接工作，落实推进国家和北京市、中关村相关政策。紧密围绕北京市《关于进一步创新体制机制，加快全国科技创新中心建设的意见》、《北京技术创新行动计划（2014-2017年）》、以及财政金融、知识产权、工商登记等领域一系列改革政策在内的“1+N”政策体系，根据延庆区具体情况，研究出台相应的配套政策，确保政策落地发挥实效。发挥中关村延庆园的政策示范作用，用足用好中关村先行先试政策。2、制定实施人才柔性政策，集聚高端人才“为我所用”充分利用首都人才资源优势，依托世园会、冬奥会等重大科研和建设项目，通过人才交流、项目合作、科技咨询、技术转移等方式，建立人才“柔性使用”机制，在不改变人才与其原单位隶属关系的前提下，将人才以“长租短借”的灵活方式共享，以最大限度地利用人才价值，实现智力汇聚，为延庆的重点项目、产业发展等提供支持。3、完善创新创业服务体系，营造大众创新创业氛围19 以延庆绿色发展大事为契机，整合资源，打造覆盖延庆区各产业领域的综合性科技资源公共网络平台，包括科技信息共享与服务平台、科技项目组织与推进平台、技术合作与交流平台和知识产权管理服务平台等，全面提升全区科技创新能力；建立创新创业咨询、交流、辅导平台,为创新创业群体提供资金融通、人力资源、政策支持、法律咨询等优质服务；建立健全创新创业项目优选机制,优化市场环境,鼓励和引导市场力量支持创业；积极推动众创空间建设，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台，营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围，培育大众创业、万众创新的沃土。4、建设科技成果转化服务平台，促进科技成果转化落地19 建设延庆区科技成果转化服务平台。积极对接技术市场成果转化平台，为全区经济、社会发展提供全方位的科技信息服务；着力为新能源和节能环保产业发展提供成果转化的公共试验平台、转化支撑平台和公共服务平台；协调完善技术合同认定及技术市场的管理，促进科技成果的交流与应用；组织企业与研究开发机构间的交流与合作，协助企业获得技术合作伙伴，共同组织新技术的开发应用、示范和推广，鼓励企业引入新技术、新产品和新工艺；为已经落地企业积极做好科技咨询及科技服务工作；发挥区科委优势，做好科技招商工作，引进优秀科技企业。通过加强与在京高等院校、科研院所、产业技术创新联盟、科技服务机构等沟通协调与对接，分类整理、筛选、对接适合延庆区经济社会发展现状的先进的、成熟的、经济性的、易转化、市场前景好的科技成果落地转化。（二）强化绿色科技支撑，推动绿色产业创新发展1、加强生态环保科技研发，提升生态环境质量立足生态涵养区功能定位，全面推进水源湿地涵养、生物多样性保护、植树造林等领域的科研与相关成果的引进推广，以支撑构建首都西北坚实的生态安全屏障；发挥科技先导作用,多部门协作建立延庆区生态环境监测预警系统，并为周边地区提高环境监管能力提供智力支持；开展大气环境和水环境治理、面源污染综合整治以及贫瘠土壤生态修复等方面的科技创新，以确保生态环境安全；加快绿化新品种繁育，推进节约型园林建设，保护生物多样性，提高生态功能；加强科技研发，将绿色低碳的理念融入产业转型升级全过程，推进生态园区建设。2、强化农业科技优势，提升有机循环农业发展水平落实农业节水节能高效科技支撑工程和生态农业发展科技引领工程，着力生物燃气及循环农业发展，推动技术成果应用。组织实施以德青源为核心区的国家现代农业科技城——19 循环农业示范园规划；加快德青源、绿富隆、归原等有机循环农业基地和张山营、康庄、大榆树、旧县等有机农业和循环经济试点镇建设；积极推广种植、养殖、产品加工、有机肥生产有序衔接的农业循环经济模式；延伸升级农业产业链，发展现代农业、观光休闲农业和农产品深加工业；加快推进绿富隆有机农产品加工中心建设，通过农业龙头企业订单和品牌带动有机农产品发展，提高市场知名度和附加值，努力打造延庆有机农产品区域品牌形象；继续完善基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业科技服务体系，强化功能食品、营养健康食品开发，提升农业科技支撑能力。3、打造生态科普旅游“两条线”，建设科技文化品牌紧紧围绕2019年世园会召开，打造生态科普旅游“两条线”。一是科技场馆线。詹天佑纪念馆--北京八达岭长城博物馆—新能源科普展示中心--北京市水生野生动物救治中心--延庆世界地质博物馆；二是生态游园线。北京八达岭森林公园—北京延庆野鸭湖湿地自然保护区--北京松山国家级自然保护区--北京延庆硅化木国家地质公园。充分发挥科普场馆的职能和作用，为葡萄酒庄等科技文化创意产业提供服务，带动“百里山水画廊”、“珍珠山水”、“四季花海”和“森林氧吧”等科技文化品牌建设。（三）激发产业技术创新活力，优化高精尖产业结构1、依托中关村产业园，打造高精尖产业尖端区聚焦新能源和节能环保等优势产业，促进生态科技新技术、新产品的研发创新和示范应用。加快关键技术领域的智能研发，推动核心设备智能化制造，提升新能源产业科技服务水平19 ；落实国家和北京市相关政策，做好承接京内外绿色科技产业企业总部和研发平台的协调配合工作，通过产业尖端集群实现绿色产业的链条升级和突破创新；积极对接中关村储能联盟、智慧环境产业联盟等大型功能性平台，重点围绕节能科技、水科技、大气科技等领域，突破一批具有行业领先地位的关键技术，以提高产业聚集力和辐射带动力；支持中材科技、京仪绿能、三吉利等企业以国家及北京重点实验室建设为基础，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，重点支持和引导创新要素向企业集聚，打造全市节能环保产业创新中心和智能制造基地。2、推动科技与现代服务业融合发展，促进经济转型升级围绕科技服务、互联网金融、电子商务、专业云服务、体育休闲、商业服务等领域，推动产品形态和商业服务模式创新，促进信息网络化、数据智能化、平台生态化发展。通过引进科技环保龙头企业的研发机构，集聚科研和配套的中小企业，形成以“试验、检验、体验”为核心的产业孵化基地，集科研、产品、环境、旅游为一体，实现“生态文明、现代科技、高端服务”三者的融合发展与互动提升。3、加强科技与旅游产业深度融合，打造智慧旅游延庆品牌贯彻“互联网+”思维，强化新一代信息技术在旅游行业的应用，构筑“互联网+旅游”的新业态，推动延庆区旅游产业向高端化、智慧化转变。建立完善生态旅游智慧服务系统，提升数据采集的精度和广度，优化分析功能。通过项目支持、技术支持和专业人才支持来保障科技对旅游业完整产业链构建、一体化信息管理和整个产业资源优化布局的全方位支撑作用。19 （四）加强科技成果应用，保障世园会、冬奥会成功实施和相关产业跨越发展1、加强科技成果的集成应用，为世园会和冬奥会提供科技支撑争取国家和市级科技项目，在区级科技计划中设立世园会和冬奥会计划专项，支持驻区单位围绕世园会建设与运行保障开展科技攻关和技术示范；在第五代移动通信（5G）技术、体育技术与设施、数字化观赛等领域加强科技攻关与转化应用；充分利用“互联网+”技术，构建能源、交通、安防等智能综合管理体系；开展冬奥会气象保障相关技术研究，强化对高山冰雪运动的气象保障能力；在场馆、基础设施以及各项配套设施建设中研究推广生态环保新技术、新成果，最大限度采用低碳排放的新能源、新材料，积极推进可再生能源利用、水循环利用、垃圾资源化利用等，突出展现低碳生态的环保特色，同时又体现观众喜闻乐见的科技趣味性；构筑食品安全及卫生保障体系，加强农业食品安全标准、绿色产品生产标准、食品检测技术等的研究与应用，开展农业产业链示范工程、后勤供应体系建设、安全与卫生保障体系建设等。2、围绕世园会和冬奥会，培育发展花卉会展与冰雪旅游新型业态重点围绕生物育种和园艺技术两大领域，吸引国内外专业研发机构集聚，与科教机构和研发企业紧密结合，鼓励开展高水平技术研究和成果孵化；创新技术服务模式，19 探索花卉产业链上下游合作机制，形成以花卉蔬菜种业、生产、研发、展示等产业链服务为内容的现代服务业基础，推进先进成果大范围示范应用，力争将园艺产业培育成为特色优势产业，引领带动北京市园艺产业创新发展；通过举办花卉会展文化节等活动，展示花卉新品种新技术，促进国内外花卉产业的交流，实现花卉展示、文化创意、餐饮、休闲、购物等多产业融合发展。3、依托世园会和冬奥会的举办，加强京津冀区域协同创新争取国家和科技部的支持，与国际知名院校和科研机构科研团队等进行合作，优化京津冀花卉和冰雪旅游等产业布局和科技交流与协作，提升延庆在京津冀科技创新发展中的位置，和张承地区共同打造北京北部绿色生态走廊、绿色能源走廊、绿色交通走廊、绿色食品走廊；构建京津冀协同创新的资源平台、攻关平台和成果平台，探索协同招商、税收分成、人员流动等协同创新政策，通过人才交流、项目合作、科技咨询、技术转移等方式加强京津冀协同创新；促进仪器设备、科技成果、信息数据、研发队伍等各类创新资源的跨区域开放共享。以冰雪运动为核心，以旅游为主导，以冬奥会举办为引擎，与张家口协同合作，结合延庆区冰雪文化节打造京津冀冰雪旅游协同发展科技创新服务基地，加强冰雪旅游产业的协同创新，推动体育基础设施的建设和体育发展水平的提高，实现体育与旅游相互促进、共同发展，助推经济转型升级。19 （五）强化民生科技应用和科普工作，实现科技惠及民生1、聚焦城乡社会发展需求，强化科技成果推广应用鼓励开展市政基础设施运行维护技术的研发和应用，提升水、电、气、热、道路、桥梁等基础设施运行信息的实时监测、动态分析、预测预警和风险研判能力；大力引进和应用前沿信息技术，建设数字社会服务管理系统，整合形成社会管理平台和民生服务平台，促进建立新型社区管理及服务模式；实施健康教育与健康促进工程，支持搭建医疗服务重大疾病公共服务平台，构建临床研究公共平台及临床研究示范网络；加快养老产业创新技术成果转化应用，推进适老化改造，提升养老服务行业水平；19 加强安全生产、应急处置方面的相关通信、信息技术创新，创新和推广应用消防安全新技术、新产品、新装备，促进先进适用的消防科技成果的转化应用，加强火灾、危化品泄露等事故控制能力，支持救援技术及装备研发，实施城市管理应急领域物联网应用示范工程；加快农产品质量安全生产履历、源头追溯和检测技术的应用，完善农产品安全生产技术规程和产品质量安全标准体系，保障农产品生产源头的质量安全；推广应用具有自主知识产权的快速检测装备和仪器，加强食品的安全检测；加快移动互联网建设，鼓励本地生活服务类移动终端应用程序的开发和推广应用，促进本地生活服务细分市场快速发展壮大，提高社区生活便利程度，改善居民居住环境和生活体验；研发和引进农村户、村和乡镇的污水收集系统、工艺和设备，推广不同规模农村生活污水集中无害化处理和资源化利用技术与工艺，保障农村用水安全。2、整合全社会科普资源，营造“大科普”工作新格局充分发挥科普联席会作用，全面提升科普能力建设。完善沟通机制，强化科普联席会议各成员单位的联系与合作，统筹协调各方面的科普资源、整合和利用的力度，加强合作，将全区科普工作提高到一个新的水平。在现有创新型社区建设工作基础上，加强对创新型科普社区的指导与服务，创新工作标准，丰富工作内涵，推进科技成果惠及社区居民；加强科普基地管理，发挥科普功能作用。按照“政府引导、社会参与、多元投入、注重实效”的工作方针，调动社会力量兴办科普事业；实施科普“四进”工程，强化全民科学素养。结合科技在各个不同领域发挥作用的特点，继续开展科普进机关、科普进学校、科普进企业、科普进社区“四进”工程，全力提升全民科学素质。通过不同形式，向居民宣传节约资源、保护生态、合理消费、循环经济、低碳生活等知识，倡导建立资源节约型、环境友好型的低碳经济社会；加强对企业科技政策的宣传，提升企业领导层的科技意识，增强企业创新能力和竞争力。3、打造人才培养体系，提升农民就业和创业能力最大限度发挥科技领域“专家顾问团”的作用；继续利用大专院校、成人学校、星火学校、田间学校等资源开展培训工作，为科技人员知识更新提供科学数据共享平台。发挥后世葡会效应，配合京津冀协同发展，组织延庆农业技术人员到周边地区开展短期培训和交流；深入推进“科技下乡”19 活动，以提升农村青年就业和创业能力为重点，组织职业技能培训、农村实用技术培训、咨询、宣讲等活动；推进科技特派员农村科技创业行动，支持科技特派员深入农村一线，充分发挥特派员信息沟通、调研、技术推广等多重作用，培育一批有文化、懂技术、会经营的农民，为农民就业、创业提供技术服务和支持。（六）加强创新前瞻布局，夯实知识产权基础1、聚焦重点领域，积极推动知识产权创造运用建立健全知识产权创造扶持政策，大力推动重点产业、生态建设、公共服务、公共安全等领域的科技创新，努力形成一批具有自主知识产权的科研成果；加强知识产权服务，指导和支持企业、科研机构和个人自主知识产权应用开发，培育一批拥有自主知识产权的地方特色产业及产品，打造“延庆创造”品牌；引导和帮助企业利用知识产权交易平台等多种途径，开展知识产权许可转让、质押融资、参股控股等活动，推动知识产权应用转化。2、突出重点工作，加大知识产权市场监管力度建立健全知识产权行政执法协作机制和司法保护机制,有效解决侵权纠纷问题，依法打击违法犯罪活动。坚持日常执法和集中执法相结合，加强对医药和医疗器械、农业生产资料、图书音像等重点领域和大中型商业零售、电子商务等重点企业的行政执法工作，严厉查处侵权假冒专利、商标、版权等违法案件。建立组织机构，制定保护制度，加强宣传咨询，严格查处侵权假冒行为，全力做好2019年世界园艺博览会和202219 年北京冬奥会等绿色发展大事的知识产权保护工作。进一步推进知识产权执法信息公开，自觉接受社会监督。3、围绕企业需求，进一步强化知识产权服务强化指导培训、试点示范等工作，推动企业和科研机构建立健全知识产权管理组织、管理制度和人员队伍。推动企业和科研机构制定实施知识产权战略，形成从科研开发到产业化和产品销售全过程的知识产权管理体系。完善扶持政策，并开展信息咨询服务，鼓励知识产权服务业发展；推动企业、科研机构与知识产权服务机构建立深度合作关系，开展知识产权研发布局和申请注册、维护维权等活动。推动北京12330延庆分中心、重点园区工作站建设，为创新型企业提供专业性、公益性知识产权保护服务。4、加强宣传教育培训，扎实推动知识产权文化建设着力建设“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，增强全社会知识产权意识和能力水平；强化党政领导干部和行政机关、事业单位公务人员知识产权培训；组织企业开展知识产权宣传教育培训；以“知识产权宣传周”、“科技周”、“法制宣传日”等为载体，以广播电视、电子网络等为主要途径，广泛开展以知识产权法律法规政策、保护知识产权活动、典型案例等为主要内容的宣传，切实提升社会公众保护知识产权的思想意识。19 五、“十三五”时期科技事业发展规划实施的保障措施（一）加强组织领导将科技提升到全区创新发展的战略层面加以研究论证，提高各级领导对科技工作的关注和重视程度。充分发挥区科委的职能作用，有效参与全区重大项目的引进和决策，进一步向乡镇倾斜，强化对全区环境友好型工业、旅游和服务业的支持力度，推进全区科技工作的全面发展。以世园会和冬奥会举办为契机，成立由区长任组长，常务副区长和主管副区长任副组长，区直有关部门、乡镇、园区管委会、科研机构、企业等参加的延庆区科技工作领导小组。建立跨部门的联动工作机制，发挥“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的作用，合力推动科技发展。（二）加强规划实施逐项分解细化科技规划中的目标和重点任务，明确各部门的责任分工，对规划中重大工程、重点任务的执行情况进行统筹协调。紧密跟踪分析和掌握各部门科技规划的实施进展情况，加强科技数据的统计和分析工作。稳步推进各项改革任务的落地实施。广泛听取社会公众和企业意见，发挥第三方机构对规划实施的监督与评估，适时对重点领域和重点任务开展专题评估，定期对政策落实情况进行跟踪评价，依据评价结果对相关政策及时调整完善，切实抓好科技规划的全面落实工作。（三）优化科技投入19 建立财政科技投入稳定增长机制，确保科技支出在区级财政中的比重稳步上升。优化各部门、各领域的科技资金投入，使各部门项目、资金配合协调，有机衔接。积极争取中央、北京市科技项目和资金，促进重大科技项目和科技成果在延庆区落地转化。探索通过政府股权投资、引导基金、贷款贴息、后补贴、政府购买服务等多种支持方式，广泛吸引社会资金，建立“分类支持、多元投入”的创新投入新机制。（四）加强舆论引导积极利用多种现代传播手段，把握延庆区举办世园会和冬奥会的良好机遇，加强宣传和舆论引导。改变人们对延庆单一生态环境区的认知，逐步转变到环境、科技、宜居相融合生态城市的认知。 充分运用各类媒体拓宽传播渠道，大力宣传延庆区科技创新发展的重大成就，宣传科技创新的重要意义、工作重点，提高全社会参与科技创新的主动性、自觉性，增强责任感和使命感，营造创新发展的良好氛围。19