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1、试论我国现阶段的节能减排政策（中南大学能源科学与工程学院，湖南长沙410083）摘要：随着越来越突出的能源与环境问题，节能减排工作已成为各级政府以及人们关注的焦点。本文主要分析了目前我国节能减排工作的现状，并重点探讨现阶段节能减排存在的普遍问题。针对现状及问题提出了一系列对策建议，对我国的节能减排工作以及推进低碳生活提供一定的借鉴意义。关键词：节能减排；能源与环境；环保。Energy-savingemissionreductionpolicies on thepresentstageofourcountrySchoolofEnergyScienceandEngineering,CSU,Ch
2、angsha410083,ChinaAbstract：Withmoreprominentenergyandenvironmentalissues,Theworkofenergy-savingemissionreductionhasbecomealllevelsofgovernmentandthefocusofattention.Thispapermainlyanalyzesthepresentsituationofenergysavingandemissionreductionworkinourcountry,Andfocusoncommonproblemsexistingatthepre
3、sentstageofenergysavingandemissionreduction.Inviewofthepresentsituationandproblem,putforwardaseriesofCountermeasures,Topromoteemissionreductionandlowcarbonlifeprovidescertainreferencesignificance.Keywords：Energy-savingemissionreduction;EnergyandEnvironment；Environmentalprotection0引言目前，我国的环境污染、资源浪费
4、已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。“节能减排”是中国调整经济结构、实现经济增长方式转变的一个重要突破口，为此，“十一五”规划提出，到2010年底，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%两项约束性指标。要大力推进节能减排，企业是实行节能减排目标的主体，而且保护环境、节约资源也是企业应积极承担的重要社会责任。本文通过研究我国节能减排现状，分析相关政策，提出对节能减排的思考，对于提高民众节能减排意识与行为，相关部门制定节能减
5、排措施及方案有一定帮助意义。1节能减排概念节能,即节约能源;减排,即减少污染物排放;资源节约,即人类有意识地减少资源的消费量。从深层看,节能减排并非仅仅指节约能源,也包括对所有资源的节约。狭义的减排是指对已产生的生产型或生活型污染物进行无害处理,减少有害物质的排放量。但要实现减排,除了对存量进行无害化处理外还要控制污染物增量,减少增量便意味着要减少包括能源在内的各种资源要素的投入数量。可以看出,广义的减排还应包含资源节约之意。由此可见，节能减排一方面意味着对存量污染物的无害化处理,另一方面又意味着对能源、资源的节约以减少增量。节能减排不仅仅意味着节约能源,还有对所有资源的节约和合理使用,以
6、增强可持续发展能力[2]。2我国节能减排现状我国节能减排的形势依然十分严峻，与2005年比较，2009年全国单位GDP能耗降低15．56％；“十一五”前4年节能率为4．14％，节能量达到56511×10^4标煤：环境污染物增长率和单位GDP污染物产生量明显下降。但节能减排形势依然严峻．目前完成“十一五”能源强度降低20％左右的目标任务十分艰巨。同时，能源资源相对短缺、节能压力巨大、能源开发利用效率不高、环境污染严重、节能管理体制改革明显滞后等问题依然存在。其原因主要是经济增长过快、产业结构调整十分艰难、节能降耗步履维艰、能源结构调整进展较慢、能源消费量增长迅速等。经济增长方式转变和产业结构
7、调整是当前我国经济社会发展面临的重大课题。要实现经济又好又快的增长，就要求我们必须在保持经济增长和社会发展的同时，采取有效措施，降低能源的使用和减少污染物的排放。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，当前发展中最突出的第一问题是“经济增长的资源环境代价过大”，“建设生态文明”的历史任务，要向“基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”方向发展。温家宝总理指出，要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整
