调查与决策——《抓项目促发展、调结构的成功实践》

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1、调查与决策——《抓项目促发展、调结构的成功实践》调查与决策——《抓项目促发展、调结构的成功实践》总第373期调查与决策（内参）第2期抓项目促发展、调结构的成功实践--对南充市实施项目推动战略的调查中共四川省委政策研究室调研组　　南充是革命老区和人口大市，底子薄、基础差、欠账多。近年来，面对灾后恢复重建和国际金融危机的双重压力，南充市委按照省委"建设西部经济发展高地"的战略部署和"两个加快"的总体要求，始终坚持建设川东北区域中心城市奋斗目标不动摇，始终坚持把项目推动战略作为工作抓手不动摇，始终坚持"快"和"实"的工

2、作要求不动摇，大抓项目、抓大项目，以投入的高增长换来发展的加速度，以增量的高水平带动结构的大调整和效益的大提高。去年，全市GDP达到686亿元，同比增长14.9%，总量在全省上升1位，增幅由2007年全省第12位上升到第7位；实现地方财政一般预算收入23.5亿元，同比增长25.9%，增幅由2007年第12位上升到第9位；三次产业占比由2007年的30.0∶39.9∶30.1调整为去年的25.2∶45.8∶29.0。南充以抓项目统揽经济社会发展全局，其主要做法和经验是：　　一、把项目推动置于全市工作的首要位置，推进

3、经济发展新跨越　　南充经济不大不强主要在于投资乏力，尤其是大项目很少。近年来，他们将项目推动战略作为"一号工程"，全力以赴谋项目、争项目、建项目，取得了显著成效。去年，全市完成固定资产投资502.7亿元，同比增长68.8%，增幅由2007年的全省第19位跃升到第5位。　　谋项目的深度前所未有。他们大胆突破条条框框的约束，打破惯性思维，敢想敢试，甚至"无中生有"，从各类规划中对接项目、从国家宏观政策中挖掘项目、从优势资源开发中派生项目、从群众需求中编制项目、从发展差距中策划项目。2008年全市规划编制重大项目50个

4、，投资额度达1447亿元；去年规划编制重大项目60个，总投资2108亿元；今年又规划了110个、总投资3721亿元的重大项目。　　争项目的力度前所未有。全市各级、各部门牢固树立"争、抢、夺"意识，瞄准日韩、港台、长三角、珠三角以及成渝经济区等重点区域，锁定大企业大集团的投资走向，捕捉大老板大财团的投资冲动，采取专业招商团队蹲点"揽客"、党政主要领导亲自"敲门"的办法招商引资。两年间全市到位招商资金325.4亿元，年均递增50%以上，成功引进燕京啤酒、南京雨润、潮洲三环、中盐银港、北京汇源、广州香雪等投资上亿元的项

5、目145个。　　建项目的速度前所未有。按照"竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期准备一批"的要求，他们突出一个"快"、落脚于一个"实"，每个项目都排出时间表，明确节点要求，严把项目建设程序、质量、进度和安全等关口，实现了快中求好。两年时间，全市新开工重大项目68个，燕京啤酒实现了当年签约、当年开工、当年建成、当年投产，被省委奇葆书记誉为燕京啤酒的"四川速度"。　　二、把项目推动作为建设区域中心的重要途径，实现城市发展新突破　　目前，南充市建成区面积已达70平方公里，人口86万。在项目推进战略的带动下，该

6、市城区每年正以面积扩大10平方公里、人口新增10万、城市化水平提高1-2个百分点的速度迅猛扩张，向着百万人口的特大城市大步迈进。　　把次级交通枢纽建设的各项任务细化到项目上。两年共计投入资金60余亿元，全面推进高速公路、铁路、水运和航空建设。成南、南广（安）、南渝和绕城高速公路相继建成通车，广（元）南、南巴（中）、南梁（平）和成（都）德（阳）南高速公路建设加快；南充综合港口群、嘉陵江高等级航道建设前期工作进展顺利，高坪机场改扩建快速推进，达成铁路复线投入使用，市内1小时经济圈初步形成，南充贯通南北、连接东西、通江

7、达海的立体交通网络雏形已现。　　把百万人口特大城市发展的各项目标分解到项目上。他们坚持走新型工业化、新型城镇化与农业现代化"三化联动"之路，着力加快城镇体系建设，进一步完善城市功能。去年，投入41亿元，加快城市道路建设，启动了农贸市场"三化一改"、城中村、棚户区改造等项目，城市形象明显改善。　　把城市经济发展的各项任务落实到项目上。两年共向57个重大产业项目投资178.5亿元，规模以上工业企业增加到529个，新增144个。规模以上工业销售收入、入库税金分别同比增长40%、104.5%。"家乐福"等知名企业相继入驻

8、，使南充的商贸物流业辐射人口扩大到3000多万，南充人气旺、商机浓、市场广的优势进一步显现。　　三、把项目推动作为园区建设的重要支撑，打造产业承载新平台　　园区是承接项目的载体。南充按照"规划先行、适度超前"的原则，全力打造"9+2"产业园区，短短两年多时间，工业园区从不足20平方公里扩展到60平方公里。　　着力优化园区产业布局。按照"布局集中、用地集约、产业集聚、服务集