贵州龙里工业园区十二五发展规划(讨论稿)

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1、贵州龙里工业园区“十二五”发展规划（讨论稿）贵州龙里工业园区是在2002年1月农业部授予的黔南州乡镇科技园区基础上逐步发展起来的工业园区，2006年3月经国家发改委审核和省人民政府批准升格为省级开发区。园区距省会贵阳15公里,距龙洞堡国际机场6公里，贵新高等级公路从园区一侧经过，210国道从园区东北部穿过,交通和区位优势特别突出。依托贵阳市强大的对外交通优势和经济辐射带动，结合自身的政策、资源、环境条件，龙里工业园区已成为黔南工业增长点。目前园区总规划面积6.8平方公里,审核面积3.3平方公里，已开发面积约2平方公里，入园企业60家。　　一、“十一五”时期工作回顾

2、　　（一）园区经济已成为龙里工业经济重要的增长极。2009年，龙里工业园区企业完成产值.1万元，同比增长38.4％，占全县规模工业总产值的62.5%；完成税收5932万元，同比增长10.6％，占全县规模工业企业财政税收的47.8%。单位：万元年份产值同比数(%)税收同比数(%)200613.239409.82007540633.120085.3536432200938.4593210.62010（1-9）.6234182.5929（二）园区已成为龙里县招商引资项目的承载区。园区成立以来，在招商引资的竞争中不断创新思路，在工作中不断改进方法。一是严格实行“销售公司注

3、册龙里、增加地方税收、环评达标、投资强度标定、土地招拍挂出让、优先使用本地工、投资主体变更备案”的七条原则，婉拒了一批高污染、高耗能、财政贡献率低、就业少的项目，逐步实现招商引资向更加注重质量、注重生态的方向转变。二是积极参加各种招商引资活动，广泛宣传园区。三是利用园区网站发布招商信息和招商政策等，通过网络招商平台，积极开展网上招商工作。四是通过以商引商方式，让现有的外来投资企业影响、带动更多的客商来园区投资兴业。依托工业园区平台，工业园区在招商引资、承接产业转移等方面取得了显著的成效。“十一五”以来，以政府引导、企业主导、园区集聚的招商引资工作体制机制不断完善，

4、招商引资优惠政策全面推进，招商引资服务质量进一步优化，工作方式不断创新，成效显著。“十一五”期间，引进在建续建项目35个，投资总额达万元，成功引进浙江红狮水泥、贵州基业钢结构、长通集团、弘康药业、贵州丰达凯莱等51家企业，协议引资万元，到目前为止园区已累计入住企业59家。（三）园区已成为转移城乡剩余劳动力的重要载体。工业园区的快速发展，为龙里县提供了较多的就业机会，使不少富余劳动力解决了就业问题，增加了收入，提高了生活水平，直接享受到经济发展带来的实惠，有效促进社会和谐稳定。截止到2010年8月底，园区共安置失地农民工600余人，安置我县劳动力5000余人。（四）

5、园区已初步形成了以制药、机械加工等为主导的产业集群区域。园区成立以来，结合自身实际，坚持走“以大项目带动产业化，以产业化促进园区化”的发展路子。通过努力，已初步形成了以制药、机械制造等为主导产业的聚集区域。目前园区共有制药企业17家、建材企业8家、建筑装饰工程企业8家、机械制造企业4家、其他行业23家。“十一五”时期，工业园区围绕“支柱产业做大，特色产业做强、新兴产业做优、劣势产业淘汰”的经济发展目标，发展思路清晰，为“十一五”期间园区快速发展打下了坚实基础。但是，工业园区的发展也存在一些突出问题主要是：（一）土地问题制约园区发展。一是目前园区内的工业用地指标严重

6、不足，导致大量引进的企业无法落户园区，即使入住，相关土地手续办理也较为困难，园区工业经济发展严重受到用地指标的束缚。二是目前龙里县承担的国家级、省级重点建设项目较多，2010年省国土厅给龙里用地指标为22.05公顷,有三分之二的指标被重点基础设施建设项目占用，导致许多工业生产性项目无法落地，严重制约工业化进程。三是园区土地占补平衡指标紧缺、供需矛盾突出，难以满足新增建设用地需求。四是项目征用占用林地的审批和调整时间较为漫长，导致项目不能尽快落地发挥效益。（二）园区管理体制滞后，运转机制不畅。一是园区管委会虽然名义上是政府的派出机构，由于责、权、事不统一，作用发挥受

7、到限制，已不适应当前国内经济开发区行政效能建设的管理与发展要求。二是成立园区管委会以来，由于机构不健全，人员作用发挥不畅。（三）园区扩区工作迫在眉睫。经过7年多的建设，目前园区存量土地已基本开发完毕，截止2009年底，龙里工业园区土地总面积288.34公顷，其中，已建成用地面积128.38公顷，未建成土地159.96公顷，未使用土地中，大部分为林地和坡度大、开发建设难度大的山体和陡坡。因此园区用地需求已成为制约园区项目引进和发展的“瓶颈”，扩区及调整区位工作迫在眉睫。（四）政策扶持力度不够。发展园区经济，必须有相关的合理政策来吸引各方投资。但是我省目前还尚未出台一

8、些关于工业