中共建德市委办公室(

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1、中共建德市委办公室（意见）市委办发〔2008〕15号中共建德市委办公室建德市人民政府办公室关于推进村级财务管理规范化建设的意见（2008年2月20日）为进一步推进村级财务管理工作规范化、制度化，促进农村稳定和谐，现提出如下意见：一、目标要求按照建设社会主义新农村的要求，以理顺村级财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理规范化、制度化建设。通过改进工作手段，创新管理方式，力争到2011年底，全市90%以上的行政村达到规范化建设的要求。二、实施方法村级财务管理规范化建设实行等级评定，设A、B、C、D四个档次，每年评定一

2、次，进行分类动态管理，其中，A档为示范村，B档为规范村，C档为欠规范村，D档为混乱村（评定办法另定）。三、主要内容（一）健全村级财务制度1、健全财务预决算制度。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame11村经济合作社

3、年初要按照量入为出、留有余地的原则，编制各类收支（包括重点工程项目）预算，经社员代表会议讨论通过，报乡镇（街道）备案，并在村务公开栏中公布，没有列入预算、未经社员代表会议讨论通过的项目不得实施。年终和项目完成后及时组织验收并编制年终和项目决算。乡镇（街道）要对村级财务收支计划执行情况进行定期专项检查与审核，年终对决算进行总结分析。村集体所属企业财务纳入村、乡镇（街道）及上级有关部门监管。2、健全货币资金管理制度。村级财务要严格实行账、钱分管，非出纳人员不得经手和保管现金，因特殊情况代收现金的，应在收款当日向出纳结清，不得直接以支出票据相抵。出纳按月与银行核对账目，村助理

4、会计将出纳结报单、银行对账单一起交于代理中心稽核。村库存现金实行限额管理严格控制在2000元以内，代理中心至少每季对村库存现金盘点一次。村工作人员因工作需要预领现金时，须经村财务负责人批准，预领资金一般应控制在1000元以下。一个村只能设立一个基本结算户，对按制度要求确需开设一个以上银行账户的，必须经村民主理财小组同意，报乡镇（街道）批准后方可开立。撤销存折户，实行支票户管理，除国家财务制度规定可以使用现金支付外，各项经济往来收付款项都必须通过银行办理转账结算。禁止村私设小金库和账外账；严禁挪用、出借资金。各级下拨的各种款项、一事一议资金以及土地征用补偿款要严格专款专用

5、，禁止移作他用。3、健全财务收支结报制度。村集体一切收入均需开具村统一收款收据，款项通过银行转账或由出纳收取；村集体款项支付，经手人必须取得合法、规范、有效的原始凭证（有多项支出未能详细说明的必须提供清单或相关附件），注明用途并签章，经村经济合作社社长和村主任“双签”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),who

6、gotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame11审批同意，交民主理财小组签字并盖章，由村助理会计报代理中心审核入账。支出票据应在一个月内结报，持票人三个月内不结报的，无特殊原因的不得再报销。被代理中心退回的已支付票据，责任人要在一个月内作出补充更正，没有采取补办措施予以纠正的，由责任人自行承担。各乡镇（街道）要组织村主要干部对村级抵库票据进行逐笔审核，按规定程序予以“收回、入账、核销、冲减”等处理。4、健全票证章管理制度。村经济合作社印章应由村助理会计保管；支票由出纳保管，财务印鉴章由出纳和代理中心会计分开保管；民主理财小

7、组印章由民主理财小组组长保管。村经济合作社统一使用“浙江省杭州市农村集体经济组织统一收据”，并凭领购证逐级限量领购，每村原则上每次只能领一本，用完经审核后以旧换新，实行逐本登记编号。要建立票证登记簿，实行使用登记管理制度。票据由村助理会计负责填制，严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用等行为。5、健全行政事务“零招待”制度。村级一律不得用公款招待市、乡镇（街道）干部，不得以任何理由用公款向市、乡镇（街道）单位和个人赠送礼金、礼券、礼物及土特产品，实行行政事务“零招待”。对发展村级经济等必需的招待开支，实行总额控制、预算列支。招待费总额控制