关于电力体制改革

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1、附件1关于电力体制改革一、概述2015年3月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）。《意见》部署了七个方面、28项具体任务，可分为电价改革、市场建设改革、售电侧放开改革、增量配电投资和新能源发展改革以及政府职能转变五大板块。《意见》指出深化电力体制改革重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制构架，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的

2、输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应水平（三放开、一独立、三加强）。改革的方向是市场化，改革的目标是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电能商品属性。二、改革后的电网企业功能定位：1.电网企业不再集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体，而是主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全、保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务和保底供应商义务。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTomba

3、reavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed32.电网企业不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费，从而获得稳定的收入来源和收益水平。三、给公司发展带来的机遇和

4、挑战此次深化改革保持了电网的完整统一，坚持了输配一体化和电网调度交易一体化，对保持公司可持续发展具有重要意义，但放开配售电业务等改革措施的实施将会给公司经营发展、电网安全等带来一定挑战。1.机遇（1）有利于公司获得稳定的收益，保障电网的可持续发展。实施输配电价改革，政府核定输配电准许成本和收益，从机制上确保公司不受煤价波动、市场竞争等各种因素影响，能够获得相对稳定的输配电收入，保障电网的投资需求。（2）有利于公司加快推进全国统一电力市场建设。电力市场化是电力资源由政府计划配置方式向政府调控下的市场配置方式转变的过程。此次《意见》提出“有序放开公益性和调节性以外的发供电计划”

5、、“放开输配以外的竞争性环节电价”、“推进售电侧改革”，有利于构造“多买方-多卖方”的市场格局，保证电网公平、无歧视开放，为发电企业和电力用户提供清晰明确的价格信号，能够通过市场机制引导电力资源的优化配置，加快全国统一电力市场的建设。2.挑战HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYa

6、oZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3（1）改变了公司的生存模式和经营模式，公司的战略定位、管理理念、规划投资方式将会发生变化，对生产经营的各个环节都会产生的影响。（2）同时放开配、售电业务，将给公司经营带来较大的竞争压力，公司市场份额、营业收入面临下降的风险。随着配售电业务放开的推进，公司可能会面临客户流失、市场份额、售电利润减少的风险。尤其是发电企业从事配售电业务，可能

7、会占据市场较大份额，对公司售电市场格局影响较大。同时，放开配电业务，可能会推动形成多家独立配售电一体化企业，也将给公司经营带来竞争压力。（3）对电网公平开放的要求加强，公司面临的成本透明、信息公开、供电服务等方面的监管压力加大。随着市场主体的增加，各方对公司输配电成本监管的力度进一步加强。同时，监管机构还可能加快推进调度交易、电能及服务质量等方面的信息披露，进一步要求公司公开相关信息。（4）市场主体增多使得电网运行方式、潮流流向的不确定性增加，对公司电网安全运行带来一定挑战。市场交易及运行机制尚处于探索之中，随着月